Решением органа государственной регистрации по заявлению участников общества в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации общества. Вправе ли лицо, считающее, что указанным действием нарушены его права и законные интересы, требовать признания недействительным решения органа государственной регистрации о государственной регистрации общества в связи с его ликвидацией и восстановления в реестре записи о регистрации общества?
Ответ: Перечень документов, представляемых для государственной регистрации, установлен ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 20 Закона N 129-ФЗ решение о ликвидации юридического лица является основанием для внесения регистрирующим органом записи в единый государственный реестр юридических лиц о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Данное решение предоставляется учредителями (участниками) юридического лица либо органом, принявшим решение о ликвидации.
При этом нормы Закона N 129-ФЗ не возлагают на регистрирующий орган обязанность проверять достоверность сведений, изложенных в решении о ликвидации юридического лица, и факт соблюдения требований закона при принятии обществом решения о его ликвидации.
В соответствии с п. 6 ст. 22 Закона N 129-ФЗ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Статья 25 Закона N 129-ФЗ возлагает ответственность за представление недостоверных сведений, необходимых для включения в государственный реестр, на представившего их заявителя, юридическое лицо или индивидуального предпринимателя.
Таким образом, данная норма права предусматривает специальный способ защиты прав, связанных с внесением в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица на основании недостоверных сведений.
В то же время ни Закон N 129-ФЗ, ни нормы гражданского законодательства, регулирующие порядок ликвидации юридических лиц, не предусматривают возможность обжалования решения о государственной регистрации ликвидации юридического лица и восстановления в едином государственном реестре юридических лиц записи о ликвидированном юридическом лице, то есть законом не предусмотрено возможности восстановления правоспособности юридического лица путем признания незаконным решения регистрирующего органа о регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
Указанная позиция подтверждается судебной практикой.
ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 22.08.2006, 15.08.2006 N Ф03-А51/06-1/2636 указал, что нормы действующего законодательства не предусматривают возможность обжалования решения о государственной регистрации ликвидации юридического лица и восстановления в едином государственном реестре юридических лиц записи о ликвидированном юридическом лице.
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2007, 15.02.2007 N А41-К2-14183/06 содержит аналогичные выводы.
Таким образом, лицо, считающее, что решением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией нарушены его права и законные интересы, не вправе требовать признания недействительным решения органа государственной регистрации о государственной регистрации общества в связи с его ликвидацией и восстановить в реестре запись о регистрации общества.
Ю. М.Лермонтов
Минфин России
03.08.2009