Индивидуальным предпринимателем, заключившим трудовые договоры с работниками и выплачивающим данным работникам заработную плату, был нарушен срок регистрации в территориальном органе ПФР в качестве страхователя более чем на 90 дней. В течение какого срока индивидуальный предприниматель может быть привлечен к ответственности за несвоевременную регистрацию? Применяются ли к данным правоотношениям сроки исковой давности?

Ответ: Согласно абз. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) регистрация в территориальных органах ПФР физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, осуществляется по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 6 Закона N 167-ФЗ установлено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Таким образом, в течение 30 дней с даты заключения трудового договора между индивидуальным предпринимателем и работником предприниматель должен обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о его регистрации в качестве страхователя.

В соответствии с абз. 3 и 4 п. 1 ст. 27 Закона N 167-ФЗ нарушение страхователем установленного ст. 11 данного Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тыс. руб.

Необходимо учитывать, что абз. 3 ст. 2 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Поскольку Законом N 167-ФЗ не предусмотрен срок, в течение которого индивидуальный предприниматель может быть привлечен к ответственности за несвоевременную регистрацию, необходимо руководствоваться положениями законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 1 ст. 113 Налогового кодекса РФ установлено, что лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Таким образом, индивидуальный предприниматель может быть привлечен к ответственности за несвоевременную регистрацию в территориальном органе ПФР в качестве страхователя в течение трех лет с момента нарушения предпринимателем установленного срока. По истечении трехлетнего срока привлечение его к ответственности будет являться неправомерным.

Также стоит отметить, что в случае возникновения спорных ситуаций по данному вопросу целесообразно ознакомиться с Постановлением ФАС Волго-Вятского округа от 07.08.2008 N А28-986/2008-36/12. Согласно данному Постановлению доводы о том, что срок давности привлечения к ответственности следует исчислять с момента обнаружения правонарушения (ст. 200 Гражданского кодекса РФ), признаны противоречащими нормам права.

Одновременно следует обратить внимание, что в силу ст. 2 Закона N 167-ФЗ нормы гражданского законодательства (ст. 200 ГК РФ) к отношениям по уплате штрафов по обязательному пенсионному страхованию не применяются (Постановление ФАС Центрального округа от 08.05.2007 N А54-3823/2006-С8).

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

14.04.2009