Организация (ООО) осуществляет экспорт товаров (сталь) железнодорожным транспортом. Декларирование товаров осуществлялось первоначально на основании временной декларации. Уплата таможенных сборов за таможенное оформление производилась как при подаче временной декларации, так и при оформлении полной таможенной декларации. Общество на основании ст. 355 ТК РФ представило заявление в таможенный орган о возврате излишне уплаченных сборов по полной таможенной декларации по форме, установленной Приказом ГТК России от 25.05.2004 N 607. Однако таможенным органом было отказано в возврате указанных таможенных сборов с мотивировкой, что возврат уплаченных сборов при таможенном оформлении в рассматриваемом случае не соответствует действующему законодательству. Правомерна ли позиция специалистов таможенного органа?

Ответ: Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (гл. 15 ТК РФ) по выбору декларанта (ст. 124 ТК РФ).

При вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со ст. ст. 135, 136 и 138 ТК РФ (п. 1 ст. 137 ТК РФ).

Согласно п. 1 ст. 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

При этом после убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый декларанту для получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Предельный срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации составляет 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров (п. 2 ст. 138 ТК РФ).

Таможенный сбор представляет собой платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением (ст. 11 ТК РФ).

Лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант. Если декларирование производится таможенным брокером (представителем), он является ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с п. 2 ст. 144 ТК РФ (п. 1 ст. 357.2 ТК РФ).

Таможенные сборы исчисляются лицами, ответственными за уплату таможенных сборов, самостоятельно, а также таможенными органами при выставлении требований об уплате таможенных платежей в соответствии со ст. 350 ТК РФ (п. 1 ст. 357.3 ТК РФ).

В соответствии со ст. 357.6 ТК РФ таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 357.10 ТК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 357.10 ТК РФ в п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 (далее - Постановление N 863) установлено, что при таможенном оформлении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом через таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 руб. в отношении каждой партии товаров, перевозимых по одной железнодорожной накладной в одном транспортном средстве.

При этом на основании п. 7 Постановления N 863 в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 руб.

Однако полная таможенная декларация, подаваемая при временном декларировании, не является повторной, в связи с чем в п. 7 Постановления N 863 в скобках содержится указание, исключающее при подаче данного вида декларации оплату установленных в отношении повторной декларации таможенных сборов в размере 500 руб., и указанный пункт Постановления N 863 не регулирует отношения, связанные с оплатой таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании (Определение Верховного Суда РФ от 03.08.2006 N КАС06-267).

Исходя из вышеизложенного уплата таможенных сборов при таможенном оформлении как при подаче временной декларации, так и при оформлении полной таможенной декларации основана на нормах материального права, полностью соответствует действующему законодательству, и, соответственно, позицию специалистов таможенного органа следует признать правомерной.

Г. А.Ковальчук

Аудиторско-консалтинговая группа

"АИС"

08.10.2007