Организация ошибочно представила в налоговый орган налоговую декларацию по НДС за январь 2006 г. по форме, утвержденной Приказом Минфина России от 03.03.2005 N 31н. Вправе ли налоговый орган привлечь организацию к ответственности, предусмотренной ст. 119 НК РФ?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 2 ст. 80 НК РФ установлено, что налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством РФ. Бланки налоговых деклараций предоставляются налоговыми органами бесплатно.

Приказом Минфина России от 28.12.2005 N 163н "Об утверждении форм налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов и косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь и Порядков их заполнения" утверждена новая форма налоговой декларации по НДС, которая применяется начиная с представления налоговой декларации за январь и I квартал 2006 г. (п. 6 Приказа N 163н).

Одновременно п. 7 Приказа N 163н установлено, что со дня вступления его в силу утрачивает силу Приказ Минфина России от 03.03.2005 N 31н "Об утверждении форм налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость и косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь и Порядков их заполнения".

Таким образом, за январь 2006 г. организация должна была представить в налоговый орган декларацию по НДС по форме, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2005 N 163н, а не Приказом Минфина России от 03.03.2005 N 31н.

Иными словами, декларация, представленная налогоплательщиком по форме, не соответствующей установленной (по устаревшей форме), не может стать основанием для проведения камеральной проверки (ст. 88 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Учитывая изложенное, налоговый орган вправе привлечь организацию к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, за непредставление в установленный срок налоговой декларации, поскольку форма декларации на момент представления являлась устаревшей и, соответственно, не подлежащей применению налогоплательщиком (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 26.01.2006 N Ф03-А73/05-2/4963).

А. И.Жадан

Референт государственной

гражданской службы РФ

2 класса

30.06.2006