Государственная организация привлекает лизинговую организацию для получения нового оборудования. Предполагаемая стоимость оборудования - 50 000 у. е. Должны ли проводиться торги в этом случае для выбора лизинговой организации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"?

Ответ: Государственная организация должна проводить торги на основании правил о закупке, закрепленных Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), при условии, что на официальном сайте размещено утвержденное положение о закупке, в котором урегулировано привлечение лизинговой организации для получения нового оборудования. В противном случае государственная организация должна проводить торги по выбору лизинговой организации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).

Стоимость оборудования не влияет на правовую оценку данной ситуации.

Обоснование: На основании ч. 1 ст. 4 Закона N 94-ФЗ государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.

Общие принципы и правила проведения закупок субъектами, не подпадающие под действие Закона N 94-ФЗ, регулируются Законом N 223-ФЗ, который вступил в силу с 01.01.2012.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в том числе государственными организациями. Минфин России в Письме от 30.10.2012 N 02-11-08/4533 разъясняет, что любое юридическое лицо, имеющее организационно-правовую форму, указанную в ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ, и соответствующее требованиям Закона N 223-ФЗ, осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ.

Обращаем внимание, что в ч. 4 ст. 8 Закона N 223-ФЗ закреплено, что, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу Закона N 223-ФЗ заказчик (за исключением заказчиков, указанных в ч. 5 - 8 данной статьи) не разместил в порядке, установленном Законом N 223-ФЗ, утвержденное положение о закупке, заказчик при закупке руководствуется положениями Закона N 94-ФЗ до дня размещения утвержденного положения о закупке.

Заказчик, созданный после дня вступления в силу Закона N 223-ФЗ, утверждает в течение трех месяцев с даты его регистрации в едином государственном реестре юридических лиц положение о закупке. В случае если в течение указанного срока таким заказчиком не размещено в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ утвержденное положение о закупке, то заказчик при закупке должен руководствоваться положениями Закона N 94-ФЗ до дня размещения в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ утвержденного положения о закупке (ч. 5 ст. 8 Закона N 223-ФЗ).

Заметим, что, если утвержденными и размещенными на официальном сайте правовыми актами (правовым актом), устанавливающими правила закупки, не урегулированы отдельные виды закупок заказчика, в отношении таких закупок положение о закупке считается не размещенным в порядке, установленном Законом N 223-ФЗ. Следовательно, при проведении таких закупок заказчик должен руководствоваться положениями Закона N 94-ФЗ (см. Письмо ФАС России от 24.12.2012 N ИА/44025/12).

Таким образом, в рассматриваемой ситуации государственная организация должна проводить торги на основании правил о закупке, закрепленных Законом N 223-ФЗ, при условии, что на официальном сайте размещено утвержденное Положение о закупке, в котором урегулировано привлечение лизинговой организации для получения нового оборудования. В противном случае государственная организация должна проводить торги по выбору лизинговой организации в соответствии с Законом N 94-ФЗ.

Также обращаем внимание, что Закон N 94-ФЗ утрачивает силу с 01.01.2014 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Ю. Ю.Терехина

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

01.10.2013