Иностранный гражданин - высококвалифицированный специалист устраивается по совместительству на работу в сфере образования несовершеннолетних. Обязан ли он представить справку о том, что не был судим не только в России, но и в иностранном государстве, из которого он прибыл для работы в России?

Ответ: Иностранный гражданин - высококвалифицированный специалист, поступающий по совместительству на работу в сфере образования несовершеннолетних, обязан представить справку о том, что не был судим не только в России, но и в иностранном государстве, из которого он прибыл для работы в России.

Обоснование: В соответствии со ст. 351.1 Трудового кодекса РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за указанные в данной статье преступления.

Статьей 65 ТК РФ установлена обязанность лиц, поступающих на работу, при заключении трудового договора предъявлять работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

Перечень документов, предъявляемых при приеме на работу по совместительству, установлен ст. 283 ТК РФ. Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям в указанном перечне отсутствует. Однако работник, поступающий на работу по совместительству, обязан ее представить в силу указанных выше требований ст. 351.1 ТК РФ.

Согласно ст. 11 ТК РФ на территории РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Следовательно, на иностранных граждан, поступающих на работу в сфере образования несовершеннолетних, в том числе по совместительству, также распространяются указанные выше требования об отсутствии судимости и уголовного преследования.

Вместе с тем ТК РФ применительно к иностранным гражданам не уточняет, на территории какого государства должны отсутствовать судимость и уголовное преследование.

В то же время ст. 65 ТК РФ устанавливает, что при поступлении на определенную работу предъявляется справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются Министерством внутренних дел РФ.

Согласно Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденному Приказом МВД России от 07.11.2011 N 1121 (далее - Административный регламент), справка выдается о наличии (отсутствии) судимости на территории РФ (п. 16, Приложение N 6).

То есть из буквального толкования ТК РФ следует, что иностранный гражданин - высококвалифицированный специалист, поступающий по совместительству на работу в сфере образования несовершеннолетних, обязан представить справку о том, что не был судим только в России. Обязанность по представлению справки об отсутствии судимости в период проживания в иностранном государстве ТК РФ не предусмотрена.

Однако из общего смысла ст. 351.1 ТК РФ следует, что она направлена на дополнительную защиту прав и интересов несовершеннолетних и предъявляет дополнительные требования ко всем без исключения лицам, осуществляющим деятельность в сфере образования несовершеннолетних. Поскольку, как указывалось выше, на иностранных граждан также распространяются требования трудового законодательства и ст. 351.1 ТК РФ не предусматривает каких-либо исключений для иностранных граждан, положения ст. 65 ТК РФ, Административного регламента не могут рассматриваться как исключающие обязанности иностранных граждан подтверждать факт отсутствия судимости и уголовного преследования (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за определенные преступления.

Следовательно, иностранный гражданин - высококвалифицированный специалист, поступающий по совместительству на работу в сфере образования несовершеннолетних, обязан представить справку о том, что не был судим не только в России, но и в иностранном государстве, из которого он прибыл для работы в России.

В рассматриваемом случае необходимо также учитывать, что работником является иностранный гражданин - высококвалифицированный специалист. Особенности осуществления трудовой деятельности указанной категорией лиц установлены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно п. 10 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ решение об отказе в выдаче высококвалифицированному специалисту разрешения на работу, об аннулировании его разрешения на работу или об отказе в выдаче ему приглашения на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности принимается при наличии одного из оснований, предусмотренных пп. 1 - 7 п. 9 и п. 9.1 ст. 18 указанного Закона.

В соответствии с пп. 6 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, наличие у иностранного гражданина - высококвалифицированного специалиста разрешения на работу означает осуществление органами, выдавшими такое разрешение, проверки отсутствия у него непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления как на территории РФ, так и за ее пределами.

Вместе с тем требования Закона N 115-ФЗ об отсутствии судимости уже требований, установленных ТК РФ. Кроме того, факт выдачи иностранному работнику разрешения на работу не отменяет его обязанности о представлении справок об отсутствии судимости в РФ и иностранном государстве (как указано выше).

О. Л.Ефимьева

ЗАО "МСАй ФДП-Аваль"

15.04.2013