Организации, занимающей доминирующее положение на товарном рынке, при осуществлении антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией выдано предписание об изменении цены договора

Вправе ли ФНС России потребовать представления документации, содержащей сведения о деятельности указанной организации, после вступления в силу Федерального закона от 18.07.2011 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения"?

Ответ: С 01.01.2012 (после вступления в силу Федерального закона от 18.07.2011 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения" (далее - Закон N 227-ФЗ)) если в сделках применяются цены в соответствии с предписанием антимонопольного органа, то организация представлять документацию относительно ее деятельности, связанной с конкретной сделкой, по требованию ФНС России не должна.

Обоснование: Организационные и правовые основы защиты конкуренции определяются Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона N 135-ФЗ доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность:

- оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке;

- устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов;

- затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Доминирующим признается, в частности, положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов. Данное положение применяется, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим (п. 1 указанной части).

В силу пп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган выдает в случаях, указанных Законом N 135-ФЗ, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией.

Законом N 227-ФЗ, вступающим в силу с 01.01.2012, Налоговый кодекс РФ был дополнен, в частности, ст. ст. 105.3 и 105.15.

Пунктом 8 ст. 105.3 НК РФ (в ред. Закона N 135-ФЗ) определено, что, в случае если цены применяются в сделках в соответствии с предписаниями антимонопольного органа, эти цены для целей налогообложения признаются рыночными ценами с учетом особенностей, предусмотренных ст. 105.4 НК РФ для сделок, в которых применяются регулируемые цены.

Налогоплательщик по требованию ФНС России представляет документацию относительно конкретной сделки (группы однородных сделок), указанной в требовании. Под документацией понимается совокупность документов или единый документ, составленный в произвольной форме (если составление таких документов по установленной форме не предусмотрено законодательством РФ) и содержащий, в частности, сведения о деятельности налогоплательщика (лиц), совершившего контролируемую сделку (группу однородных сделок), связанной с этой сделкой. Основание - пп. 1 п. 1 ст. 105.15 НК РФ.

Положения п. 1 указанной статьи не применяются, если цены применяются в сделках в соответствии с предписаниями антимонопольных органов в соответствии с п. 8 ст. 105.3 НК РФ либо цена является регулируемой и применяется в соответствии со ст. 105.4 НК РФ. Это следует из пп. 1 п. 4 ст. 105.15 НК РФ.

Т. И.Сивошенкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

26.09.2011