Существующая в нашей стране классификация природно-ресурсного потенциала пред-полагает под природными ресурсами понимать различные тела и силы природы, которые могут выступать в роли средств труда, источников сырья, энергии, материалов и предметов потребления.
Проведение эколого-экономической оценки природных ресурсов требует изучения большого количества экономических, социальных, технических, экологических - факторов. Особенно важное значение имеет проведение экономической оценки минерально-сырьевых ресурсов, которые можно разделить на три группы: топливно-энергетические, рудные и нерудные. При этом определяют геологические запасы месторождения, глубину залегания, качественный состав, условия и годовой объем добычи.
Оценка природных ресурсов и объектов только по затратам на их разведку, обустройство, использование могла бы иметь место в случае, если антропогенная деятельность не превышала самовосстанавливающуюся, самоочищающуюся, самовоспроизводящуюся способность.
Полезность природных ресурсов и объектов может быть, и не востребована, не реали-зована в хозяйственной деятельности, на данном уровне развития производительных сил, но ценность их от этого не уменьшается. Поэтому наиболее общим определением оценки природных ресурсов и объектов может быть стать оценка их потенциальных возможностей для удовлетворения потребностей населения на основе критериев оценки природных ресурсов.
Реализация этих возможностей зависит от факторов:
- взаимосвязь, взаимообусловленность природных ресурсов в экосистеме;
- динамичность оценки природных ресурсов, их дефицитность в регионе, изменения в приоритетности удовлетворения потребностей;
- учет взаимовлияний хозяйственной деятельности и наличия ресурсов, объектов.
До середины 1950-х г., пока в нашей стране хватало дешевых природных ресурсов, гос-подствовала концепция бесплатности природных благ. Считалось методологически неверным оценивать эти ресурсы, т.к. они не являлись предметами купли-продажи.
На рубеже 60-70 гг. легкодоступные ресурсы были исчерпаны, стали привлекаться для использования менее удобные месторождения полезных ископаемых, тогда они впервые начали приобретать стоимостную оценку, с определением на основе вложенного труда. Современная экологическая ситуация вызывает необходимость комплексного рассмотрения хозяйственных проблем под углом зрения требований окружающей природной среды, и в то же время природной среды под углом зрения требований экономического развития общества.
Социальная значимость проблемы делает очевидной роль общественных наук. Проблема охраны природы тесно связана с политикой, идеологией, социальной сферой и в первую очередь — с экономикой.
Оценку природных ресурсов связывают, как правило, с платой за их использование Качественные природные ресурсы позволяют производителям получать добавочный, чистый продукт, а общество изымает часть его путем дифференцированной ренты. В настоящее время можно выделить два ведущих направления в экономической оценке ресурсов "затратное" (по стоимости затрат на разведку и освоение месторождения) и "рентное" (получение дополнительной прибыли за счет более благоприятных условий добычи). Выдвигаются и другие концепции.
Одна из них представляет собой производную от первых двух и называется "смешанной", предполагающая учет как затрат, так и эффекта от эксплуатации ресурсов в виде дифференциальной ренты.
Острая необходимость учета в ценах ренты природных ресурсов возникла в последние годы и становится все более острой по мере того как все больше ощущается ограниченность ряда природных ресурсов. Так, например, по пессимистическим прогнозам запаса полезных ископаемых - срок их исчерпаемости составляет 50-70 лет. По оптимистическим - предполагаются следующие сроки исчерпаемости по России: железных руд - 109 лег, мерных руд - 242, урановых - 109, алюминиевого сырья - 109, топливно-энергетических на 500, атомной энергий на 8400 лет.
Контроль за использованием недр осуществляет Министерство природных ресурсов РФ оно контролирует соблюдение требований по проведению геологоразведочных работ, утверждение запасов, мероприятия по охране природы. В последние года большое внимание уделяется проведению госучета и составлению кадастров всех видов ресурсов: земель и полезных ископаемых, на основании которых составляются нормативы платы. Согласно затратной концепции ресурс оценивается через количество общественного труда, затраченного на его выявление, освоение и поддержание в состоянии пригодном для эксплуатации.
Затратный подход используется при определении платы за воду в промышленности, оценке стоимости сельскохозяйственных земель отводимых под производственные нужды.
А=R/Ен
А - экономическая оценка, R-дифференциальная рента, Eн - норматив эффективности капвложений.
Под дифференциальной рентой понимается дополнительный чистый доход, обуслов-ленный различиями в плодородии и местоположение участка, который при этом не является результатом более эффективной работы данного хозяйства.
Цель платежей двойная: экономическая и природоохранная Средства, полученные от платы за недра, землю, воду и дифференциальная рента используются на воспроизводство всех видов природных ресурсов.