§ 1. Понятие нотариального процесса

Рассмотрение вопроса о месте нотариата в системе юстиции и о его природе приводит к выводу о гом, что нотариальная деятельность является процессуальной по своему характеру.

В связи с этим актуальна характеристика нотариального процесса как разновидности юридического процесса.

Поскольку нотариат — специальный правоприменительный, юрисдикционный орган, властно разрешающий в пределах своей компетенции правовые вопросы, его деятельность можно рассматривать как особый вид государственной деятельности, осуществляемой в определенном процесс} аль-ном порядке. Отношения, возникающие в связи с осуществлением нотариальной деятельности между нотариатом и физиче-

7              Голос Украины. - 1998. - 21 апр.

8              Бизнес. - 1999 - 31 мая.

69

ским, юридическим лицом по поводу удостоверения юридических фактов (сделок), принятия мер к охране наследственного имущества, выдаче свидетельств о праве на наследство и др., по своему характеру являются процессуальными, направленными на разрешение материально-правовых вопросов, отнесенных к его компетенции. Все это свидетельствует о том, что процессуальный порядок совершения нотариальных действий, имея определенную регламентированную систему процессуальных действий, составляет содержание нотариального процесса.

Для выработки определения нотариального процесса и его характеристики как самостоятельного правового института необходимо учитывать, что вопрос о природе юридического процесса вообще является дискуссионным.

В теории гражданского процессуального права разработано понятие гражданского процесса как совокупности процессуальных действий суда и участников процесса, которые совершаются в определенном, установленном законом порядке59. Аналогичное понятие процесса разработано и в науках уголовного60 и административного61 процессов. Следует отметить, что большинством правоведов процессуальное право понимается исключительно как судебное62 и лишь некоторые из них допускают существование иных, несудебных процессуальных форм (И. Жеруолис, С.В. Курылев, Д.М. Чечот и др.).

На наш взгляд, представления о том, что процессуальное право — это судебное процессуальное право, а юридический процесс — это судебный процесс, судопроизводство, не учитывают расширение сферы процессуального регулирования, развитие новых процессуальных форм. В процессуальной форме осуществляется не только судебная деятельность, но и

Гагаринов А. В   Понятие гражданского процесса // Правоведение. -1988. -№ 4. -С. 99.

Шпилев В.Н  Содержание и формы уголовного судопроизводства. -Минск, 1974.-С. 39.

"' См : Сорокин В Д Административно-процессуальное право. - М., 1972. -С. 127.

л Зайцев И.М., Рассахатская НА Гражданская процессуальная форма: понятие, содержание и значение // Государство и право. - 1995. - № 2. -С. 48.

70

деятельность иных юрисдикционных органов. Вместе с тем, законодательная институализация разновидностей юридических процессов, в том числе и нотариального, не означает 'унифицированности процессуального порядка разрешения юридических дел, ибо деятельность по защите права в различных формах юрисдикции неодинакова по своему характеру, задачам и целям. Каждая форма защиты гражданских прав конструируется с учетом специфики компетенции органа и возложенных на него задач. А особенности в организационной структуре, компетенции, способах разрешения дела, характеризующих тот или иной юрисдикционный орган, предопределяют наличие судебной, арбитражной, нотариальной, третейской и других процессуальных форм.

Вышеизложенное позволяет считать, что нотариальная процессуальная деятельность - - это правоприменительная, юрисдикционная деятельность, в рамках которой компетентным органом — нотариусом разрешается конкретное нотариальное дело, а результатом является правоприменительный нотариальный акт, содержащий вывод о наличии у заинтересованного лица определенного права или наличие юридического факта. Нотариальный процесс — это форма осуществления этой деятельности, вид юридического процесса, представляющий собой установленный законом порядок совершения нотариальных действий. Содержание нотариального процесса составляют процессуальные действия нотариусов либо приравненных к ним лиц и иных участников нотариального процесса, которыми реализуются их процессуальные права и обязанности.

Нотариальный процесс характеризуется рядом признаков, присущих юридическому процессу. Нотариальный процесс - - это разбирательство (рассмотрение) определенного юридического дела. Юридическое дело — обстоятельство, которое разрешается (рассматривается) на основе закона, а его последствия осуществляются во исполнение закона63.

В результате разрешения юридического дела нотариу-

І3  См.: Теория юридического процесса / Под ред. В.М. Горшенева. - Харьков, 1985.-С. 53.

71

сом (совершения нотариальных действий) юридические права и обязанности лиц, в отношении которых эти действия были совершены, санкционируются государством, документам придается официальное значение, что позволяет указанным лицам приобрести определенный статус и совершать определенные действия (к примеру, наследовать имущество по завещанию).

Нотариальный процесс — правовая форма деятельности уполномоченных на то органов государства и должностных лиц. Совершение нотариальных действий осуществляет строго установленный круг лиц, конкретный состав и объем компетенции которых установлен законодательством (ст. 1, 3, 34. 35, 36. 37, 38, 40 Закона). Нарушение правил, определяющих компетенцию лиц. когорые могут совершать нотариальный действия, влечет наступление неблагоприятных процессуальных последствий — признание недействительными совершенных действий (см., напр., ст. 9 Закона).

Нотариальный процесс как разновидность юридического процесса — это деятельность, результаты которой обязательно оформляются в соответствующих процессуальных актах-документах. Так, в соответствии со ст. 48 Закона при удостоверении соглашений, засвидетельствовании правильности копий документов и выписок из них, подлинности подписей на документах, правильности перевода документов с одного языка на другой, а также времени предъявления документа на соответствующих материалах совершаются удостовери-тельные надписи. В подтверждение права на наследство, права собственности, удостоверения фактов, что гражданин жив, о нахождении гражданина в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, о принятии на хранение документов выдаются соответствующие свидетельства. Статья 89 Закона регулирует вопрос о содержании исполнительной надписи.

Кроме того, в соответствии со ст. 52 Закона все нотариальные действия, совершенные нотариусом или должностным лицом исполнительного комитета, регистрируются в реестрах нотариальных действий.

Юридический процесс и нотариальный процесс как его разновидность — деятельность, вызывающая объективную по-

72

требность в процедурно-процессуальной регламентации, которая является гарантией правильного, быстрого и эффективного рассмотрения дела, вынесения законного и обоснованного решения.

Нотариальный процесс — деятельность, непосредственно связанная с необходимостью использования различных методов и средств юридической техники. В нотариальном процессе существует система требований, предъявляемых к нотариальному производству, которые содержатся в Правилах ведения нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Министерства юстиции Украины от 3 февраля 1994 г., которые устанавливают единый для государственных и частных нотариусов порядок ведения нотариального делопроизводства, составления и оформления служебных документов. Порядок составления нотариальных свидетельств и удостове-рительных надписей, ведения реестров для регистрации нотариальных действий, а также других книг, связанных с совершением нотариальных действий регулируется также Инструкцией.

Поскольку нотариальный процесс — разновидность юридического процесса и сводится к предусмотренному законом порядку совершения нотариальных действий, он характеризуется сложным структурным содержанием. Элементами нотариального процесса, по нашему мнению, являются его субъекты, стадии и производства, которые позволяют очертить пространственно-временные границы и предметное содержание этой формы деятельности.