В ИНТЕРЕСАХ ПЕНСИОННОГО ФОНДА

Работа налоговой полиции насквозь социальна, подчинена интересам миллионов людей. Какую сферу нашей деятельности ни возьми, она прямо или косвенно связана с различными аспектами наполнения бюджета, в том числе с выплатами в государственные фонды — прежде всего в Пенсионный, Дорожный, в Фонд обязательного медицинского страхования.

Если хотите, мы — "государево око", следящее за тем, чтобы та доля средств естественных монополий, компаний,

фирм, юридических и физических лиц, которая определена законом, гарантированно поступала в бюджет и фонды, и, значит, реально шла на социальные нужды людей.

То ли по журналистской легкомысленности, то ли в силу специальных пропагандистских усилий тех, кто не привык и не желает отдавать должное государству и обществу, нас не-редко изображают бойцами в масках, которым только и надо, что поиграть мускулами перед сущими овечками от бизнеса.

Все это совершенно не соответствует истине. Одна из на-цШих главных задач — добиться, чтобы предприниматели не забывали отдавать определенную законом долю своих доходов ра нужды не самых сильных и не самых состоятельных слоев (населения. А если необходимо, — то и принуждать их делать

|ЭТО.

! Пенсионный фонд России — один из самых социально влачимых. От наполнения его денежными ресурсами — а оно идет за счет уплаты страховых взносов юридическими и физи-

, ческими лицами — зависит жизнь многомиллионной армии Пенсионеров. И налоговая полиция помогает Пенсионному фонду в пополнении его казны.

Очевидно, что наша святая обязанность — сделать все от нас зависящее для помощи людям старшего поколения. Кроме того, есть указы Президента, постановления правительства, а ргакже соглашения нашей службы с Пенсионным фондом, ко-

Цторыми регулируется наша деятельность в этом направлении.

I               /-1                                                "

I        Со второй половины нынешнего года территориальным органам налоговой полиции вменено в обязанность ежемесячно предоставлять в центральный аппарат сведения по проверенным проверкам правильности и своевременности уплаты износов в Пенсионный фонд.

II      Вместе с Пенсионным фондом мы проводим проверки

|1оридических лиц, индивидуальных предпринимателей, других

('плательщиков, имеющих задолженность по уплате взносов в

фонд. Принимаем совместные меры по пресечению наруше-

73

ний порядка уплаты взносов, ведем обмен информацией по фактам нарушений и т. д.

Информационное взаимодействие органов налоговой полиции и Пенсионного фонда чрезвычайно важно. Мы создали совместную рабочую группу, занимающуюся всецело этой областью сотрудничества. В нее включены специалисты по задолженностям, по методологии сбора страховых взносов, по информационным технологиям и защите информации. Между тем обмен информацией — дело порой очень деликатное, потому что сообщаемые сведения часто носят конфиденциальный характер. Органы Пенсионного фонда предоставляют нам на основании закона информацию о плательщиках страховых взносов только по нашим письменным и при этом мотивированным запросам и только в пределах наших полномочий. Мы же, в свою очередь, по запросам Пенсионного фонда сообщаем его органам информацию о выявленных нами способах уклонения от уплаты страховых взносов, которых изобретено и изобретается немало. С помощью таких мер осуществляется совместный контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов в Пенсионный фонд. Нарушители несут не только материальную, но и уголовную ответственность.

Именно крупные промышленные и финансовые киты прибегают к самым хитроумным способам, чтобы избежать выполнения своей святой обязанности — поделиться частью доходов с малообеспеченными слоями населения.

Какие они используют при этом методы? Как ни странно, в большинстве случаев очень простодушные, просто поражающие своей наглой наивностью, как у голубого воришки Альхе-на — завхоза дома престарелых в книге Ильфа и Петрова. Скажем, направляют свободные денежные средства вместо Пенсионного фонда на какие-то другие, зачастую сугубо личные цели: приобретение движимого и недвижимого имущества,

погашение кредита и т. д. То есть безбоязненно идут на прямое нарушение закона.

Но есть и изощренные методы. Занижают, например, фонд оплаты труда путем заключения договоров добровольного страхования. Применяются самые разные схемы — страхуются жизнь работников, различного рода риски и т. п. Цель — выплата работникам предприятия дополнительных заработков под видом страховок, а это позволяет не выплачивать взнос в Пенсионный фонд.

Прибегают и к фиктивным платежам в фонды, в том числе Пенсионный, через так называемые проблемные банки. Предприятие или фирма-обманщик предъявляет вексель не- • платежеспособного банка к погашению в этом же банке. Этот вексель им погашается с зачислением денежных средств на расчетный счет предприятия. Далее по платежному поручению данного предприятия денежные средства с его расчетного счета в проблемном банке списываются в счет погашения задолженности в бюджет или фонды. С этого момента, согласно Закону, обязанность предприятия по уплате налогов или обязательных страховых взносов считается выполненной. Но, разумеется, как и задумывалось нечестными дельцами, списанные с расчетного счета денежные средства не поступают по назначению, т. е. в Пенсионный фонд, поскольку корреспондентские счета неплатежеспособного банка не работают.

Тем не менее наша совместная работа с Пенсионным фондом России дает ощутимые результаты.

В прошлом году, например, в результате нашего взаимодействия в Пенсионный фонд в счет погашения задолженности организаций поступило страховых платежей на сумму 3 млрд. Ьублей. Выявлено и задокументировано 3375 фактов наруше-рия законодательства о налогах и сборах в крупных и особо (крупных размерах, в связи с чем принято к производству 3292 уголовных дела. Общая сумма причиненного по уголовным делам ущерба составила 1,43 млрд рублей, возмещен ущерб на сумму 1 млрд. рублей.

В результате совместных усилий выправилась ситуация по расчетам с Пенсионным фондом РАО "ЕЭС России". Так, если в мае прошлого года РАО "ЕЭС России", его региональные отделения исполнили 61,5% своих платежей в Пенсионный фонд, то уже в декабре выполнили обязательства на 78,5%.

Это, так сказать, общая стратегия нашей совместной работы. А как это сотрудничество проявляется на местах?

Возьмем, к примеру, Краснодарский край, который традиционно считается "пенсионным" — на Кубани живут почти полтора миллиона пенсионеров. Их существование зачастую напрямую зависит от своевременных социальных выплат. Ежемесячно отделение Пенсионного фонда по краю перечисляет пенсий на сумму порядка 700 млн. рублей. Однако, чтобы собрать эти деньги, приходится прикладывать поистине титанические усилия: многие руководители предприятий и организаций, обязанные уплачивать страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, как правило, не торопятся это делать.

В связи с этим органы налоговой полиции Кубани провели недавно крупномасштабную операцию под условным названием "Нал", направленную на выявление и пресечение налоговых правонарушений. Во время ее проведения существенно возросли, в частности, поступления в местное отделение Пенсионного фонда, а собираемость страховых взносов увеличилась в среднем на 30%. Всего с начала активных действий налоговой полиции по недоимщикам в Пенсионный фонд края поступило дополнительно около 943 млн. рублей, из которых примерно половина взыскана в результате взаимодействия Пенсионного фонда с налоговой полицией.

Проводимые в крае мероприятия оказывают и немалое профилактическое воздействие на неплательщиков. По данным

краевой Госналогслужбы, за первое полугодие 2000 года почти вдвое увеличились собираемость налогов и перечисление страховых взносов в фонды.

Трудная ситуация сложилась в Кабардино-Балкарии. Было время, когда система выплаты пенсий оказалась там полностью парализованной.  Предназначавшиеся для Пенсионного фонда деньги здесь просто украли. Началось с того, что практически все предприятия республики из-за отсутствия "живых" денег имели большие задолженности по пенсионным отчислениям. И тут в республике стали расти как грибы фирмы-посредники, предлагавшие реализовать товар должников, а вырученные деньги направлять на счет Пенсионного фонда. Естественно, никаких перечислений отделение Пенсионного фонда республики не получило. Но странной оказалась сама готовность руководителей предприятий поверить в возможность столь трогательной заботы о средствах предприятия и пенсионерах со стороны посредников. В результате ущерб, нанесенный государству, составил более 250 млн. рублей. ,„       В отдельных случаях налоговая полиция проверяет и сами шестные отделения Пенсионного фонда. Так, в результате проверки отделения Пенсионного фонда по Республике Дагестан выяснилось, что доходы управляющего отделением всего за шолгода составили 40 млн. деноминированных рублей. День-Ци поступали от различных организаций и фирм республики ш'а личный счет чиновника. Более того, счет этот был открыт в «естном банке, который возглавлял родной брат управляю-"щего. Всем плательщикам управляющий направил письма, предписывая перечислять страховые взносы на указанный 1Счет в этом банке в связи с якобы закрытием ряда региональных РКЦ и во избежание задержек пенсионных выплат. Налоговая полиция возбудила, естественно, уголовное дело против братьев-мошенников и продолжает поиск пенсионных йенег.

Сотрудничество налоговой полиции с Пенсионным фондом, на мои взгляд, имеет хорошую перспективу. Со второй половины 2000 года в нем создано Главное управление по взысканию недоимки, которое наделено правом проводить проверки своевременности уплаты страховых взносов и выносить по ним решения. Если же неуплата составляет более 1000 минимальных размеров оплаты труда, то все материалы передаются нам. И тогда с неплательщиками будет совсем другой разговор.