§1. Система, основные задачи и функции органов юстиции

В системе федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации органы юстиции приобретают широ­кий круг полномочий, усиливающих непосредственную пра­воохранительную деятельность. Так, Указом Президента РФ «О реформировании уголовно-исполнительной системы Ми­нистерства внутренних дел Российской Федерации» от 8 ок­тября 1997 г. № 1100, в целях совершенствования системы исполнения уголовных наказаний РФ, в соответствии с реко­мендациями Комитета Министров Совета Европы о единых европейских пенитенциарных правилах и до принятия соот­ветствующих федеральных законов определено осуществить поэтапное реформирование уголовно-исполнительной системы МВД РФ, предусмотрев ее передачу в ведение Минюста РФ.

Минюст России является центральным органом федераль­ной исполнительной власти и обеспечивает реализацию госу­дарственной политики в сфере юстиции. Органы, учреждения и организации Минюста РФ образуют систему данного Мини­стерства. На Минюст России возлагаются основные задачи:

участие в правовом обеспечении нормотворческой дея­

тельности Президента и Правительства РФ;

организационно-правовое обеспечение судебной реформы;

обеспечение необходимых условий функционирования су­

дов общей юрисдикции и военных судов, в части обязан­

ностей, не возложенных на судебный департамент Вер­

ховного Суда РФ;

государственная   регистрация   нормативных   актов   цен­

тральных органов федеральной исполнительной власти;

регистрация уставов общественных и религиозных объе­

динений;

организация и развитие системы юридических услуг;

обеспечение кадрами органов, учреждений и организаций

юстиции;

повышение квалификации кадров;

обеспечение организации деятельности судебных приста­

вов и судебных приставов-исполнителей;

165

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

•               участие в международно-правовой охране прав и законных

интересов граждан;           _ ,•.

•               обеспечение организации передачи от МВД России орга­

нов и учреждений исполнения наказания.

Министерство юстиции Российской Федерации осуществ­

ляет свою деятельность как непосредственно, так и через ми­

нистерства юстиции республик в составе РФ, органы юстиции

в субъектах Федерации; управляет непосредственно подчи­

ненными ему учреждениями и организациями. Минюст Рос­

сии в целях реализации возложенных на него задач:

•               осуществляет работу по систематизации законодательства;

1   • ведет банк нормативных актов РФ и общеправовой рубри­катор по законодательству;

участвует в подготовке к выпуску официальных изданий

кодексов и сборников законодательства РФ;

организует внедрение программно-аппаратных средств и

технологий сбора, обработки и анализа правовой инфор­

мации для судов, органов, учреждений и организаций юс­

тиции;

обеспечивает и координирует работу по практической реа­

лизации судебной реформы;

осуществляет меры по созданию условий для судебной

деятельности, в том числе по ее кадровому, организацион­

ному и ресурсному обеспечению;

обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов в

судьи согласно законодательству РФ;

организует работу по исполнению решений, определений

и постановлений судов по гражданским делам; пригово­

ров, определений и постановлений судов по уголовным

делам в части имущественных взысканий и постановлений

других органов, исполнение которых возложено на судеб­

ных приставов-исполнителей;

организует работу по ведению судебной статистики;

способствует развитию системы юридических услуг в це­

лях реализации прав, свобод и законных интересов граж­

дан, прав юридических лиц;

осуществляет регистрацию и выдачу лицензий гражданам

и юридическим лицам на право заниматься деятельностью

по оказанию правовых услуг;

открывает  и  упраздняет  государственные  нотариальные

конторы, дает поручения соответствующим органам юсти­

ции на их открытие и упразднение, ведет реестр этих контор

и контор нотариусов, занимающихся частной практикой;

166

!

> устанавливает порядок выдачи лицензий на право нотари­альной деятельности и осуществляет другие полномочия, предусмотренные Основами законодательства РФ о нота­риате;

сотрудничает с объединениями и организациями адвокатов

в интересах развития правовой помощи гражданам и орга­

низациям;

обеспечивает кадрами органы, учреждения и организации

юстиции, их профессиональную учебу, подготовку и по­

вышение правовой квалификации кадров для центральных

органов федеральной исполнительной власти;

взаимодействует с соответствующими образовательными

учреждениями в подготовке юридических кадров;

осуществляет в установленном порядке финансирование

органов, учреждений, организаций юстиции и выделяет

финансовые средства в распоряжение соответствующих

судов, обеспечивает контроль за их расходованием;

организует материально-техническое обеспечение судов,

органов, учреждений, организаций системы Министерства;

участвует в правовом просвещении граждан, в том числе с

использованием средств массовой информации;

организует рассмотрение жалоб и заявлений граждан, свя­

занных с работой органов, учреждений и организаций юс­

тиции, по вопросам, входящим в компетенцию Министер­

ства;

организует по вопросам своего ведения взаимодействие с

органами юстиции государств-участников СНГ;

анализирует организацию системы юстиции иностранных

государств и осуществляет обмен опытом в целях совер­

шенствования своей деятельности.

В Минюсте РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра по должно­сти и других руководящих работников системы Министерства и иных специалистов в области права. Члены коллегии, кроме лиц, вхрдящих в ее состав по должности, утверждаются Пра­вительством РФ. Решения коллегии реализуются приказами и распоряжениями Министра. В случае разногласий между Ми­нистром и коллегией Министр проводит в жизнь свое реше­ние, докладывая о возникших разногласиях Правительст-

1 вуРФ.

При Минюсте РФ состоят Российский федеральный центр

судебной экспертизы, Научный центр правовой информации, обеспечивающий суды, органы, учреждения и организации Министерства информацией о правовых актах.

167

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

глава VIII. органы юстиции Российской федерации

Центральным научным и учебным учреждением Минюста РФ является Российская правовая академия. Министерство является учредителем и участвует в издании журналов и газет специального юридического и общеправового характера.

При Министерстве юстиции Российской Федерации обрат

зуется научно-консультативный совет. Состав совета и поло­

жение о нем утверждаются Министром.     s

. i    -        I