Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.

Комментарий к статье 65

1. Новый ТК, в отличие от ранее действовавшего КЗоТ, предусматривает конкретный перечень документов, требуемых при поступлении на работу.

2. Прежде всего, это документ, удостоверяющий личность. Основным таким документом является паспорт. Паспорт обязаны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.97 N 828 - СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3444).

3. При приеме на работу, если речь не идет о работе по совместительству, работодатель должен потребовать от поступающего также представления трудовой книжки, оформленной в установленном порядке, а если она по каким-либо причинам отсутствует или человек заключает трудовой договор впервые, справки о последнем занятии.

Лицам, поступающим на работу впервые, трудовая книжка оформляется работодателем (см. коммент. к ст. 66 ТК).

4. Помимо документа, удостоверяющего личность, и трудовой книжки работник представляет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Страховое свидетельство - это документ, подтверждающий регистрацию работника в системе Пенсионного фонда РФ. В нем указан страховой номер, т.е. постоянный персональный номер, присваиваемый Пенсионным фондом РФ лицевому счету работника. Если лицо поступило на работу впервые, страховое свидетельство оформляет работодатель. Свидетельство выдается работнику на руки и хранится у него.

5. Лица военнообязанные, а также подлежащие призыву на военную службу, предъявляют также документы воинского учета.

6. Если работа, для выполнения которой заключается трудовой договор, требует специальных знаний (подготовки), работник обязан предъявить документ об образовании (специальности, квалификации), например диплом врача, удостоверение водителя автомашины. Прием на работу без указанных документов не допускается.

7. В необходимых случаях и с учетом специфики выполняемой работы работодатель вправе потребовать от поступающего дополнительные документы, если это предусмотрено федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Например, Законом о государственной службе установлено, что при поступлении на государственную службу гражданин предъявляет, помимо указанных документов, справку из органов государственной налоговой инспекции о предоставлении сведений об имущественном положении и медицинское заключение о состоянии здоровья (ст. 21 Закона).

Следует подчеркнуть, что в ч. 2 ст. 65 речь идет о нормативных правовых актах только федерального уровня и их перечень является исчерпывающим. В связи с этим не могут быть установлены требования о дополнительных документах при приеме на работу, например, законом субъекта Российской Федерации или постановлением министерства (пусть даже федерального уровня).

8. Требовать при приеме на работу документы, помимо предусмотренных ТК, федеральными законами, указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ, запрещается.

Не допускается также сбор сведений о принадлежности поступающих на работу к политическим партиям, движениям, религиозным организациям, а также сведений, касающихся частной жизни работника, т.к. это нарушает закрепленное в ст. 23 Конституции РФ право граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Указанные запреты призваны способствовать соблюдению принципа равноправия при поступлении на работу, недопущения дискриминации в сфере трудовых отношений.