Секция II Реализация права на исполнение решений

Властные правоотношения по поводу исполнения решений появляются в конфликтных ситуациях, когда возникает необходимость в применении мер принуждения. Действительно, все административные решения подлежат неукоснительному исполнению. Если частное лицо, в отношении которого оно принято, согласно выполнить его условия или подчиниться ему, то никаких трудностей или проблем не возникает. Но в случае противодействия исполнению возможен конфликт, вследствие чего возникает вопрос о том, как выполнить решение с материальной точки зрения.

Такая же проблема может возникнуть и в отношениях между гражданами. Домовладелец может изъявить желание о выселении своего квартиросъемщика, и в этом случае он должен, как правило, обратиться в суд, который выдаст ему, при наличии к тому оснований, документ об исполнении решения. Получив документ об исполнении решения, частное лицо должно обратиться в полицию и попросить содействия публичной власти. Впрочем, в этом случае нельзя быть уверенным в том, что ему будет оказана помощь государства. Например, полиция может прийти к выводу, что в случае выполнения ею судебного решения, вынесенного в пользу частного лица, существует опасность для общественного порядка.

Первой серьезной реакцией на такого рода ситуации со стороны судебной практики было постановление Государственного совета от 30 ноября 1923 года по делу Куитеа. Дело происходило в Тунисе. Один из собственников, владевший огромными земельными угодьями и целыми деревнями, в которых проживало много людей, захотел добиться их выселения. Правительство посчитало, что это выселение рискует нарушить общественный порядок и даже вызвать гражданскую междоусобицу, поэтому оно отказало в предоставлении содействия публичной власти. Такое положение довольно часто повторялось и в случаях, когда выселение квартиросъемщика могло бы вызвать демонстрации протеста местного характера.

Но   это   исключительные   случаи.   Для   частных   лиц

151

>>>152>>>

существует следующее правило: гражданин обращается в суд, суд выдает ему документ, дающий возможность в случае необходимости получить содействие публичной власти.

И с этой точки зрения администрация находится в привилегированном положении по сравнению с частными лицами. Она располагает двумя возможностями для материального воплощения своих решений—способом, который можно назвать обычным и которым могут воспользоваться и граждане, обратиться с иском в суд и другим способом, когда исключается судебный порядок, состоящий в принудительном исполнении по долгу службы. В этом состоит подлинное своеобразие административного права: не обращаясь в суд, администрация сама может обеспечить материальное воплощение своих решений, поскольку она располагает для этого публичной властью.