§ 3. Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения

Основная часть земель сельскохозяйственного назначения предоставляется субъектам, ведущим товарное сельскохозяйственное производство, – это коммерческие организации и предприятия аграрного направления и крестьянские (фермерские) хозяйства. В 1997 г. 76% всей площади, сельскохозземель занимали аграрные предприятия и организации, и 53% – крестьянские хозяйства.

Сельскохозяйственные предприятия и организации

Коллективное ведение хозяйства остается в настоящее время преимущественным на селе. Сельскохозяйственные предприятия и организации существуют в нескольких предусмотренных законом формах. К коммерческим организациям относятся акционерные общества (открытые и закрытые), общества с ограниченной ответственностью, товарищества (полные и товарищества на вере), сельскохозяйственные производственные кооперативы (в том числе колхозы). Они имеют право владеть занимаемой землей на праве -собственности, однако отдельные участки могут и находиться в пользовании таких организаций, и арендоваться ими во многих хозяйствах, реорганизованных из бывших совхозов и колхозов, земля, поделенная на паи их членов (участников), остается в коллективной собственности этих граждан, в таком случае субъектом права собственности на землю является данный коллектив, а сельскохозяйственная организация только пользуется землей или арендует ее у собственников паев (подробнее этот вопрос рассматривается в гл. ХШ).

Сельскохозяйственные земли могут иметь, в том числе и на праве собственности, и некоммерческие аграрные организации – потребительские сельскохозяйственные кооперативы (обслуживающие сельских товаропроизводителей), союзы (ассоциации) фермеров и сельхозкооперативов. Эти организации являются некоммерческими, поскольку получение прибыли не является основной целью их деятельности, но это негосударственные, частные организации, и они имеют право приобрести необходимые им земельные участки путем, например, купли-продажи либо передачи земли участниками данной организации. В сельском хозяйстве функционируют также государственные и. муниципальные унитарные предприятия. Земля, как и остальное имущество, не может находиться в их собственности, она закрепляется за такими, предприятиями в постоянное (бессрочное) пользование.

Сельскохозяйственные земли предоставляются также в пользование учреждений аграрного профиля – научно-исследовательских и учебных, таких как сельскохозяйственные научно-исследовательские институты, опытные станции, опытные, учебно-опытные и учебно-производственные хозяйства, сельские техникумы, колледжи, училища. Они используют предоставленные земельные участки для исследовательских, учебных целей; пропаганды передового опыта и для ведения сельскохозяйственного производства

Несельскохозяйственные предприятия и организации

Аграрное производство ведут и некоторые несельскохозяйственные предприятия и организации, для чего им предоставляются соответствующие земли: Прежде всего, это те промышленные предприятия, которые имеют подсобные сельские хозяйства, выращивающие продукцию в основном для работников данных предприятий. Такие подсобные хозяйства могут, как входить составной частью в предприятие, организацию, не имея прав юридического лица, так и сохранять юридическую самостоятельность, но в последнем случае земли предоставляются непосредственно им, в зависимости от их организационно-правовой формы.

Определенное количество земель рассматриваемой категории занимают религиозные организации, в частности монастыри, которые также традиционно занимаются выращиванием сельскохозяйственных культур.

Выше мы остановились на тех видах юридических лиц, которые являются субъектами прав на земли сельскохозяйственного назначения. При этом следует отметить, что государственные и муниципальные органы в качестве таких субъектов не рассматриваются, хотя могут иметь данные земли в собственности, получив их, например, после прекращения прав прежних владельцев (конфискация и др.) или приобретя путем выкупа (так,. Указом Президента Российской Федерации "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 7 марта 1996 г. [6] разрешено органам местного самоуправления по заявлениям собственников выкупать их земельные доли). Но эти земли переходят в фонд перераспределения и временно исключаются из хозяйственного использования вплоть до передачи или продажи другим юридическим лицам и гражданам, которые будут заниматься производством сельскохозяйственной продукции.

Какие категории граждан используют земли сельскохозяйственного назначения?

Индивидуальные предприниматели на земле – крестьянские (фермерские) хозяйства. Они ведут товарное производство, т.е. выращивают продукцию с целью продажи и получения прибыли. Поэтому земельные участки предоставляются им в собственность бесплатно, и, кроме того, фермеры могут дополнительно купить или арендовать землю. Государство заинтересовано в развитии фермерского движения, предоставляет крестьянам различные льготы – по налогам, кредитам и др. Но стать фермером может не каждый гражданин, необходимо отвечать определенным, установленным законом признакам, таким как достижение 18-летнего возраста, обладание необходимыми знаниями и навыками. Крестьянское хозяйство должно быть зарегистрировано по установленной форме, хотя оно и не является юридическим лицом. Порядок получения крестьянским хозяйством земли различается в зависимости от того, являются ли его члены работниками сельскохозяйственного предприятия (организации) или нет. (Более подробно правовое положение крестьянского хозяйства, и условия наделения его землей рассмотрены в. гл. XIV).

Другие граждане на землях сельскохозяйственного назначения выращивают продукцию для нужд в основном собственной семьи, а также используют предоставленные участки для отдыха и досуга. Соответственно, они получают земли для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства. Для перечисленных целей граждане могут объединяться в садоводческие или огороднические некоммерческие объединения, которые могут быть созданы в форме товарищества, потребительского кооператива или партнерства

Земли сельскохозяйственного назначения передаются также родовым общинам и семьям из числа малочисленных народов Севера, связанным с традиционными отраслями и промыслами, для комплексного использования (оленеводства, охотничьего, рыболовного и морского зверобойного промыслов, сбора ягод, грибов, орехов, лекарственных растений и др.) в пожизненное наследуемое владение либо в аренду (Указ Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера" от 22 апреля 1992 г. [7] ).

Граждане, относящие себя к прямым потомкам казаков и выразившее желание совместно восстанавливать и развивать формы хозяйствования, культуры, быта и участвовать в несении государственной службы, а также граждане, в установленном порядке добровольно вступившие в казаки, объединяются в традиционные для казачества общества. Станичным и иным казачьим обществам безвозмездно отводятся земельные наделы для коллективного землепользования на основе традиционных для казачества форм общинного владения землей (Указ Президента Российской Федерации «О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества» от 15 июня 1992 г [8] ).