ЗМІСТ

Стор.

Відав тора        ..........•       З

розділ   і

ПРЕДМЕТ І СИСТЕМА РАДЯНСЬКОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА

§ 1. Поняття і основні риси радянського державного управління   .                                                                                          5 § 2. Адміністративне право як галузь радянського соціалістичного

права         ............                                                                       24

§ 3. Відмежування радянського адміністративного права від інших

галузей права   ...........                                                                          ЗО

§ 4. Система радянського адміністративного права   .      .     .     .34

§ 5.. Джерела радянського адміністративного права   ....                                                                        35

І. Закони Союзу РСР та союзних і автономних республік    .                                                                          36

II. Підзаконні державно-правові акти як джерела адміністративного права........                                                                                                                                                                                                                                           36

§ 6. Основи кодифікації радянського адміністративного права      .                                                                         38

§ 7. Радянське адміністративне право як наука.....                                                                         41

§ 8. Загальна    характеристика    адміністративного   права    інших

соціалістичних держав.........                                                                        44

РОЗДІЛ   її

ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ РАДЯНСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

§ 1. Поняття принципу державного управління.....                                                                         48

§ 2. Система основних принципів державного управління ...                                                                         49

а)                          Керівна і спрямовуюча роль КПРС у державному управлінні                                                                                                                                                                    ...........                                                                         50

б)                                  Участь громадськості в державному управлінні   ...     56

в)                       Демократичний централізм        .......                                                                        64

г)                              Рівноправність національностей      .      .      .       ...                                                                        69

д)                       Соціалістична законність........                                                                        73

є) Соціалістичне планування і   облік......                                                                          77

19*

292                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 ЗМІСТ

РОЗДІЛ   ПІ

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ НОРМИ І АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ВІДНОСИНИ ______

§ 1. Поняття і види норм радянського адміністративного права   .     86 § 2. Поняття і види адміністративно-правових відносин .     .     .90 § 3. Елементи  адміністративно-правових відносин     ....     96 § 4. Підстави виникнення, зміни і припинення радянських адміністративно-правових відносин         .......99

§ 5. Захист радянських адміністративно-правових  відносин     .      .     100

РОЗДІЛ IV

ОРГАНИ РАДЯНСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО (УПРАВЛІННЯ

§ 1. Поняття органу радянського державного управління .     .     .102 § 2. Основні етапи розвитку системи органів радянського державного управління..........105

§ 3. Система органів радянського державного управління .     .      .115

а)                          Найвищі виконавчі і розпорядчі органи державної влади СРСР, союзних і автономних республік.....115

б)                         Міністерства і спеціальні відомства......121

в)                              Ради народного господарства    .......126

г)                          Виконавчі і розпорядчі органи місцевих Рад депутатів трудящих............131

д)                         Органи управління підприємствами і установами .     .     .    133 § 4. Види органів радянського державного управління    .      .      .    133-§ 5. Принципи організаційної побудови апарату органів державного

управління............138

§ 6. Порядок затвердження і реєстрації штатів органів державного

управління  підприємств і установ.......     140

РОЗДІЛ V

ОСНОВИ  ОРГАНІЗАЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ РАДЯНСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

§ 1. Суть і значення організаційної роботи виконавчих і розпорядчих

органів державної влади........143

§ 2. Планування організаційної роботи виконавчих  і  розпорядчих

органів державної влади.........146

§ 3. Робота з кадрами  в державному управлінні    ....     148

§ 4. Організація перевірки виконання рішень в державному управлінні    .............151

РОЗДІЛ VI АКТИ  РАДЯНСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

§ 1. Поняття акта радянського державного управління   .     .      .                                                                            155 § 2. Радянський закон — непорушна основа акта радянського державного управління..........                                                           158

§ 3. Акт державного управління і указ Президії Верховної Ради   .                                                           159

ЗМІСТ

293

§ 4. Акт  державного управління  та   інші державно-правові акти

і матеріально-технічні операції      . І......                                                           161

§ 5. Основні види актів радянського державного управління   .     .                                                            165

1.                      Постанови і розпорядження Ради Міністрів   ....                                                            168

2.                     Акти міністрів і керівників спеціальних відомств  .            .                                                            170

3.                   Акти рад народного господарства    ......                                                           171

4.                   Акти виконкомів місцевих Рад депутатів трудящих          .                                                           173

5.                   Акти керівників відділів  і   управлінь виконкомів місцевих Рад депутатів трудящих, а також адміністрації підприємств

і установ..........     .                                                            175

6.                     Спільні постанови радянських і партійних органів .     .     .                                                          176

7.                      Постанови громадських організацій, які здійснюють функції державного управління........                                                            177

§ 6. Вимоги, які пред'являються до актів радянського державного

управління         ...........                                                             178

а)                        Загальні вимоги..........                                                           178

б)                         Спеціальні вимоги......     .     .     .180

в)                           Організаційно-технічні вимоги.......180

§ 7. Неправильність і припинення дії актів радянського державного

управління...........                                                             182

РОЗДІЛ VII

РАДЯНСЬКА ДЕРЖАВНА СЛУЖБА

§ 1. Поняття і принципи радянської державної служби   .     .     .                                                             187 § 2. Класифікація радянських державних  службовців,  їх  права і

обов'язки............                                                              191

§ 3. Виникнення і припинення державно-службових відносин. Проходження державної служби........                                                           196

§ 4. Заохочення радянських   державних   службовців     .      .     .                                                       201

§ 5. Відповідальність радянських державних службовців   .      .     .                                                         203

РОЗДІЛ VIII АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ  СТАНОВИЩЕ ГРОМАДЯН  СРСР

§ 1. Загальні положення..........                                                        214

§ 2. Права громадян СРСР у галузі державного управління   .     .                                                         215

§ 3. Обов'язки громадян СРСР у галузі державного управління    .                                                         218

§ 4. Адміністративно-правовий статус іноземців у СРСР .     .     .                                                         221

а)                         Права іноземних громадян у СРСР     .     .      .      .     .                                                        222

б)                        Обов'язки іноземних громадян у СРСР   .      ...      .                                                        222

РОЗДІЛ   IX

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ СТАНОВИЩЕ ГРОМАДСЬКИХ ОРГАНІЗАЦІЙ В СРСР

§ 1. Загальні положення......     .     .     . * 224

§ 2. Адміністративно-правове   регулювання   порядку    створення і

ліквідації  громадських організацій......227

■§ 3. Адміністративно-правове  регулювання  діяльності громадських

організацій............228

§ 4. Передача органам громадських організацій окремих державних

функцій, здійснюваних органами державного управління   .     .    230

294                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  ЗМІСТ

РОЗДІЛ   X

ПЕРЕКОНАННЯ І ПРИМУС У РАДЯНСЬКОМУ ДЕРЖАВНОМУ УПРАВЛІННІ

§ 1. Поєднання переконання і примусу......236

§ 2. Класифікація заходів адміністративного примусу     .     ...    241

РОЗДІЛ   XI

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СОЦІАЛІСТИЧНОЇ ЗАКОННОСТІ В РАДЯНСЬКОМУ ДЕРЖАВНОМУ УПРАВЛІННІ

§ 1.                     Засоби забезпечення законності........                                                        262

§ 2.                    Державний і громадський контроль     .     .     .     .     .     .                                                        263

§ 3.                     Нагляд органів прокуратури        .......                                                        274

§ 4.                      Роль суду в забезпеченні законності в державному управлінні                                                       279

§ 5.                     Державний і відомчий арбітраж   .......                                                        282

§ 6.                    Адміністративний нагляд........     .                                                        285

§ 7.                     Оскарження незаконних дій установ і службових осіб   .    ...'..                                        287

О

О

CO

Дкржлаялпяуквв»

 6?

Художник О. М. К о м а р н и ц ь к а

Редактори М. Д. Ф е л л е р, Н. О, Р а д в а н с ь к а

Технічний  редактор А. В. М а л я в к о

Коректор С.  О. Харитонова

Иван Никитович Пахомов

СОВЕТСКОЕ   АДМИНИСТРАТИВНОЕ   ПРАВО (На украинском  языке)

БГ 09341. Здано до набору 20/П 1962 р. Підписано до друку 13/VII 1962 р. Формат 60х90'Ле. Папеоов. арк. 9,25. Друк. арк. 18,5. Обл.-вид. арк.19. Тираж 3000. Ціна без оправи 57 коп. Оправа 10 коп. Зам. 155.

Друкарня  видавництва Львівського державного університету. Львів, Університетська,  1.