3. Проблемы управления

Проблемы управления в органах безопасности — это формы сущест­вования и выражения противоречий между уже назревшей необходимо­стью в успешности служебной деятельности исполнителей, функциониро­вания различных организационных звеньев и еще недостаточными условиями для достижения таких успехов1.

Управленческие проблемы — это трудности (препятствия, вопросы), возникающие в организационных звеньях в связи с проявлением таких про­тиворечий (несоответствий).

В принципе предназначение руководителей тех или иных организаци­онных звеньях в том и состоит, чтобы своевременно обнаруживать возни-

' Общественная проблема — это форма существования и выражения противоречия между уже назревшей необходимостью и еще недостаточными условиями ее реализации (см Куценко В И Общественная проблема генезис и решение (Методологический анализ) —Киев, 1984 —С 20)

76

кающие проблемы и эффективно их устранять или локализовывать, «рас­чищая путь к достижению успехов».

В определенном отношении, по мнению некоторых специалистов, управление представляет собой деятельность по выявлению и разрешению различного рода проблем.

В то же время в большинстве научных изданий (за редким исключени­ем) проблемы управления даже не обозначаются.

На основе сущности и назначения, типологии и целей, закономерно­стей и принципов управления, с учетом положительного опыта управленче­ской деятельности в органах безопасности можно сформулировать сле­дующие проблемы управления, образующих определенную систему:

1) проблемы административно-организационного управления;

2) проблемы кадрово-ресурсного управления;

3) проблемы процессно-организационного управления. В   зависимости   от   содержания   среди   административно-организационных проблем управления можно выделить следующие основ­ные разновидности:

а) проблемы создания формальных систем управления в различных ор-| ганизационных звеньях;

б) проблемы поддержания формальных систем управления в различ­ных организационных звеньях;

в) проблемы развития формальных систем управления в различных ор­ганизационных звеньях.

Суть проблем административно-организационного управления состоит в том, что для успешного функционирования тех либо иных организацион­ных звеньев (исполнителей) недостаточно эффективными являются сфор­мированные, усовершенствованные и обновленные формальные системы управления.

В зависимости от содержания среди кадрово-ресурсных проблем управления можно выделить следующие основные разновидности:

а) проблемы комплектования организационных звеньев исполнителя­ми служебной деятельности;

б) проблемы профессиональной подготовки исполнителей служебной деятельности;

в) проблемы активизации исполнителей служебной деятельности;

г) проблемы ресурсообеспечения исполнителей служебной деятельности;

д) проблемы оценивания исполнителей служебной деятельности.

Смысл проблем кадрово-ресурсного управления выражается в том, что для успешной служебной деятельности недостаточно эффективными явля­ются подобранные, подготовленные, активизированные, обеспеченные ресурсами и оцененные исполнители.

В зависимости от содержания среди процессно-организационных про­блем управления можно выделить следующие основные разновидности:

а) проблемы планирования процессов служебной деятельности испол­нителей;

77

б) проблемы контролирования процессов служебной деятельности ис­полнителей;

в) проблемы подытоживания процессов служебной деятельности ис­полнителей.

Сущность проблем процессно-организационного управления выража­ется в том, что для успешности процессов служебной деятельности недос­таточно эффективными являются подготовленные планы, откорректиро­ванные планы и действия исполнителей, проанализированный и обобщенный практический опыт.

По своему практическому проявлению указанные выше управленче­ские проблемы могут приобретать различный характер:

1) административно-организационные — в значительной мере правовой;

2) кадрово-ресурсные — социальный, прежде всего морально-психолого-педагогический;

3) процессно-организационные — в значительной степени информа­ционный (аналитико-прогностически-документационный).

Их разрешение осуществляется руководителями в ходе реализации тех или иных управленческих функций.

В целом в современный период становления теории управления зако­номерности управления, к сожалению, пока еще выявлены, диагностирова­ны, объяснены и сформулированы в явно недостаточной мере. Естественно, что это отразилось на состоянии изученности и обоснованности закономер­ностей управления в органах безопасности.

Последнее, в свою очередь, отразилось на состоянии изученности и обоснованности системы принципов и проблем управления в органах безо­пасности.

В то же время следует подчеркнуть, что закономерности, принципы и проблемы управления наряду с сущностью и назначением, типологией и основными компонентами, процессами и системами управления представ­ляют собой фундаментальные элементы основ управления в органах безо­пасности. Однако в отличие от последних их значение для практики, как отмечалось, недооценивается многими руководителями различных органи­зационных звеньев.

Управленческий опыт показывает, что знание руководителями зако­номерностей, принципов и проблем управления позволяет им не допускать принципиальных ошибок в управленческой деятельности даже при отсутст­вии других достаточных управленческих знаний. Обратное же соотношение во многих случаях приводит к различного рода негативным последствиям.

Знание закономерностей управления позволяет ответить на такие во­просы: как, каким образом необходимо действовать руководителям, чтобы добиваться успехов на порученных участках?

Обычно они проявляются в их деятельности как «общие тенденции», «преобладающие черты».

Принципы управления отражают закономерности управления, опреде­ляя в то же время строгие требования, согласно которым создаются, совер-

78

шенствуются и развиваются необходимые условия, достаточные для ус­пешной служебной деятельности исполнителей. Принципы конкретизируют характерные особенности управления.

Несоблюдение принципов управления приводит, как правило, к воз­никновению различного рода управленческих проблем.

Вопросы для самоконтроля

/ Какие закономерности управления в органах безопасности, по Вашему мне­нию, наиболее важны для руководителей различных организационных звеньев7

2. Какие принципы управления в органах безопасности, на Ваш взгляд, наибо­лее важны для руководителей различных организационных звеньев^

3. Какие проблемы управления в органах безопасности, по Вашему мнению, наиболее важны для руководителей различных организационных звеньев?