§ 5. Статус присяжных и арбитражных заседателей

Как отмечалось {см. п. «л» § 2 гл. V настоящего учебника), од­ной из разнообразных форм участия граждан в отправлении пра­восудия является их привлечение на временной непрофессио­нальной основе к разбирательству уголовных и гражданских дел в качестве присяжных и арбитражных заседателей (ч. 5 ст. 32, ч. 4 ст. 123 Конституции РФ)1.

Ранее широкой формой участия граждан в отправлении правосудия в фе­деральных судах общей юрисдикции являлось привлечения их в качестве на-Родных заседателей при рассмотрении уголовных и гражданских дел. Как уже отмечалось, с 1 февраля 2003 г. и с 1 января 2004 г. их участие в отправлении правосудия по гражданским и уголовным делам, соответственно, прекраща­ется.

242          Глава XI. Правовой статус судей судов Российской Федерации

Именно этим в значительной мере и обусловлено своеобразие их статуса. Однако важность выполняемых ими функций сближа­ет их положение с положением, занимаемым судьями-профессио­налами, работающих на постоянной основе. Это, в частности, про­является в том, что присяжные и арбитражные заседатели наделя­ются при отправлении правосудия такой же независимостью, как и судья-профессионал.

Говоря о статусе присяжных заседателей, напомним, что по законодательству РФ ими являются граждане РФ, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном за­коном порядке к участию в рассмотрении дела судом.

Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве при­сяжных и арбитражных заседателей является их гражданским долгом.

Статус института арбитражных заседателей регламенти­руется Законом об арбитражных заседателях и АПК.

К кандидатам в арбитражные заседатели предъявляются сле­дующие требования: ими могут быть граждане РФ, достигшие 25-летнего возраста, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономиче­ской, финансовой, юридической, управленческой или предприни­мательской деятельности не менее 5 лет.

Не привлекаются к осуществлению правосудия в качестве ар­битражных заседателей лица, замещающие государственные должности, предусмотренные Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. (ред. 18 декабря 1999 г.)1 и другими федеральными закона­ми, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления, прокуроры, военнослужащие, следова­тели, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководяще­му и оперативному составу органов внутренних дел РФ, ФСБ, та­моженных органов РФ, органов, исполняющих наказание, а так­же лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе лицензии. Не могут быть также арбитражными заседателя­ми лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном порядке, судимость либо совершившие поступок, умаляющий ав­торитет судебной власти.

Срок полномочий арбитражного заседателя два года, по исте­чении которого он может быть назначен повторно. Срок полномо-

1   СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990; 1999. № 8. Ст. 974.

§ 5. Статус присяжных и арбитражных заседателей  243

чий арбитражного заседателя, истекший в процессе рассмотрения дела с его участием, может быть продлен председателем соответст­вующего арбитражного суда до окончания рассмотрения дела по существу.

Полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются председателем соответствующего арбитражного суда субъекта РФ по следующим основаниям:

предъявление обвинения в совершении преступления (до

вступления в законную силу приговора суда);

ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным ува­

жительным причинам в течение длительного времени (более шес­

ти месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя;

признание безвестно отсутствующим решением суда, всту­

пившим в законную силу.

Что касается прекращения полномочий арбитражного заседа­теля, то это делается Пленумом ВАС по представлению председа­теля соответствующего арбитражного суда субъекта РФ по следую­щим основаниям:

1) истечение срока полномочий; i   2) прекращение гражданства РФ;

3)             вступление в законную силу обвинительного приговора суда

в отношении арбитражного заседателя либо решения суда о при­

менении к нему принудительных мер медицинского характера

или о признании его недееспособным;

совершение поступка, умаляющего авторитет судебной

власти;

неоднократное уклонение без уважительных причин от ис­

полнения своих обязанностей;

замещение государственных должностей, предусмотрен­

ных Федеральным законом «Об основах государственной службы

Российской Федерации» и другими федеральными законами, а

также выборных должностей в органах местного самоуправле­

ния, исключающих привлечение арбитражного заседателя к уча­

стию в осуществлении правосудия;

письменное заявление арбитражного заседателя о прекра­

щении полномочий по уважительным причинам;

смерть арбитражного заседателя или вступление в законную

силу решения суда об объявлении его умершим.

В соответствии с законом уголовное дело в отношении присяж­ных и арбитражных заседателей в период осуществления ими пра­восудия может быть возбуждено только Генеральным прокурором

244          Глава XI. Правовой статус судей судов Российской Федерации

РФ или лицом, исполняющим его обязанности. И только в этом случае по решению суда в отношении присяжного или арбитраж­ного заседателя может быть избрана мера пресечения в виде за­ключения под стражу.

Важной гарантией независимости присяжных и арбитражных заседателей является и то, что в период осуществления ими право­судия они не могут быть уволены с работы или переведены на дру­гую работу без их согласия.

Федеральным законом предусмотрено вознаграждение при­сяжного и арбитражного заседателя за участие в осуществлении правосудия из федерального бюджета (в размере половины дол­жностного оклада члена соответствующего суда, но не менее сред­него заработка присяжного заседателя по месту его основной рабо­ты пропорционально времени (количеству рабочих дней) присут­ствия в суде)1.

Командировочные расходы возмещаются присяжному и ар­битражному заседателю в порядке и размере, установленных за­конодательством для судей, а также ему возмещаются транспорт­ные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно по тари­фам, действующим в данной местности.

Время исполнения присяжным и арбитражным заседателем обязанностей в суде учитывается при исчислении всех видов тру­дового стажа.

За присяжным и арбитражным заседателем по месту его основной работы сохраняются все гарантии и льготы, предусмот­ренные для работников данных предприятия, учреждения или организации.

Увольнение присяжного и арбитражного заседателя или пере­вод его на нижеоплачиваемую работу по инициативе администра­ции предприятия, учреждения, организации и работодателя во время исполнения им обязанностей в суде не допускаются.

Независимость присяжного и арбитражного заседателя при исполнении им обязанностей в суде обеспечивается:

предусмотренной законом процедурой осуществления пра­

восудия;

запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было

вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

неприкосновенностью присяжного заседателя.

1 О гарантиях и компенсациях работникам, привлекаемым к исполнению го­сударственных или общественных обязанностей, см. ст. 170 ТК.

§ 5. Статус присяжных и арбитражных заседателей  245

Присяжный и арбитражный заседатель, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры по обеспече­нию безопасности присяжного заседателя, членов его семьи, со­хранности принадлежащего им имущества, если от присяжного заседателя, исполняющего обязанности в суде, поступит соответ­ствующее заявление, а также в случаях, когда органы внутренних дел обнаружат другие свидетельства угрозы безопасности указан­ных лиц или сохранности их имущества.

Руководители предприятий, учреждений и организаций, дру­гие должностные лица и граждане, препятствующие присяжному и арбитражному заседателю исполнять обязанности, могут быть подвергнуты штрафу в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 17.5 КоАП).

На присяжного и арбитражного заседателя, членов их семьи на период осуществления ими правосудия распространяются га­рантии неприкосновенности судей и членов их семей, установ­ленные Конституцией РФ, Законом о судебной системе, Законом о статусе судей, Законом о народных заседателях.

ПРОВЕРЬТЕ СВОИ ЗНАНИЯ

Определите понятие и состав судейского корпуса.

Дайте определение правового статуса судьи. Раскройте со­

держание принципа единства статуса судей.

Какие требования предъявляются к кандидатам на судеб­

ные должности?

Какие этапы включает порядок назначения на должность

судьи?

Охарактеризуйте основные гарантии независимости судей и

подчинения их только закону.

Перечислите основания для приостановления полномочий

судей.

Как и по каким основания происходит прекращение полно­

мочий судей?

Охарактеризуйте институт отставки и статус судьи, пребы­

вающего в отставке.

Каковы гарантии неприкосновенности судей?

Каково материальное обеспечение и социальная защита

судей?

Раскройте понятие «судейское сообщество» и назовите его

органы.

246          Глава XI. Правовой статус судей судов Российской Федерации

Кем формируются и каковы функции и полномочия квали­

фикационной коллегии и Высшей квалификационной коллегии

судей?

Что такое аттестация и классификационные классы судей

и оперативных работников аппарата суда?

Охарактеризуйте статус присяжных и арбитражных засе­

дателей.

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

Конституция РФ. Ст. 20, 47, 119 и 128.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Фе­дерации». Ст. 11 —16.

Закон РФ *О статусе судей в Российской Федерации».

Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях социальной защиты су­дей и работников аппаратов судов Российской Федерации».

Федеральный закон «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъ­ектов Российской Федерации».

Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Феде­рации».

Указ Президента РФ от 23 января 2002 г. № 81 «Об увеличении должност­ных окладов судей в Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 17 июня 2002 г. № 610 «О мерах повышения социаль­ной защищенности некоторых категорий судей и государственных служащих».

Указ Президента РФ от 4 октября 2001 г. № 1185 «О Комиссии при Прези­денте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов».

Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. № 805 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002—2006 годы».

Кодекс чести судьи Российской Федерации, одобренный II Всероссийским съездом судей 30 июня 1993 г.

Гуценко К.Ф., Ковалев МЛ. Правоохранительные органы. М., 2002. С. 204—233.

Как стать федеральным судьей // Российская юстиция. 2002. № 9.

Клеандров М.И. О законодательном закреплении механизма отбора кандида­тов в судьи и формирования судейского корпуса в России // Журнал российско­го права. 2000. № 4.

Марков О. Нравственные начала судейской этики // Российская юстиция. 2001. № 11, 12.

Терехин ВА. Судейская дисциплина и ответственность — гарантия прав и свобод граждан// Журнал российского права. 2001. № 8.