§ 84. Система судів загальної юрисдикції

Система судів загальної юрисдикції в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації (ст. 125 Конс­титуції України). Територіальний принцип наближує суди до населення, а спеціалізація діяльності судів дає їм змогу зосередитися на окремих галузях законодавства (господар­ського, адміністративного), на специфічних правовідноси­нах, які розглядаються судами, і, отже, підвищувати ква­ліфікацію суддів і якість роботи судів.

До системи судів загальної юрисдикції належать:

місцеві суди;

апеляційні суди, Апеляційний суд України;

Касаційний суд України;

вищі спеціалізовані суди;

Верховний Суд України;

6)         військові суди, які здійснюють правосуддя у

Збройних Силах України та в інших військових

формуваннях.

Найвищим судовим органом у системі судів загальної юрисдикції є Верховний Суд України. Вищими судовими органами спеціалізованих судів є відповідні вищі спе­ціалізовані суди.

Єдність системи судів загальної юрисдикції забезпе­чується зокрема:

єдиними засадами організації та діяльності судів;

єдиним статусом суддів;

обов'язковістю для всіх судів правил судочинст­ва, визначених законом;

забезпеченням Верховним Судом України одна­кового застосування законів судами загальної юрис­дикції;

обов'язковістю виконання на території України судових рішень тощо.

Місцеві загальні суди. Місцевими загальними судами є районні, районні у містах, міські та міськраионні суди, а також військові суди гарнізонів. Місцевий суд складається з суддів місцевого суду, голови та заступника голови суду. У місцевому суді, в якому кількість суддів перевищує п'ятнадцять чоловік, може бути призначено більше одного заступника голови суду.

Загальні місцеві суди розглядають цивільні, трудові, сімейні, адміністративні та інші справи, а також кримі­нальні справи, за винятком тих, які віднесені законом до відання інших судів. Ці суди вважаються основними тому, що вони є найближчими до населення і щороку вирішують сотні тисяч справ.

У складі загального місцевого суду працюють судді, консультанти,   судові   вихователі   неповнолітніх,   секретарі

186

187

судових засідань, діловоди, завідувач канцелярії, секрета-рі-друкарки, працівники архіву, працівники бухгалтерії, господарської частини та ін.

У разі тимчасової відсутності (з причин хвороби, від­пустки та ін.) голови суду виконання його обов'язків може бути покладено на заступника або одного із суддів цього суду.

Голова місцевого суду та його заступники признача­ються на посаду з числа суддів строком на 5 років і звільняються з посади Президентом України за поданням Голови Верховного Суду України.

Секретарі судових засідань ведуть протоколи судових засідань, викликають учасників судового розгляду і свід­ків, забезпечують інформацію про справи для слухання. Секретарі суду ведуть діловодство по судових справах, зберігають справи, ведуть необхідні журнали й картки, забезпечують зберігання речових доказів по кримінальних справах, оформляють закінчені провадженням справи і здають їх до архіву. Безпосереднє керівництво діловод­ством покладається на завідувача канцелярії.

Консультанти місцевого суду надають допомогу суддям у підготовці справ до слухання.

Судові вихователі здійснюють комплекс заходів з ви­конання судових рішень щодо неповнолітніх та їхніх бать­ків (беруть участь у вихованні неповнолітніх та ін). Судо­вими вихователями можуть бути особи, які мають досвід роботи з неповнолітніми і вищу юридичну, педагогічну або психологічну освіту.

Апеляційними загальними судами є: апеляційні суди областей, апеляційні суди міст Києва та Севастополя, Апе­ляційний суд Автономної республіки Крим, військові апе­ляційні суди регіонів та апеляційний суд Військово-морсь­ких Сил України, а також Апеляційний суд України.

У складі загальних апеляційних судів утворюються судові палати у цивільних справах та судові палати у кримінальних справах.

Апеляційний суд України діє у складі:

судової палати у цивільних справах;

судової палати у кримінальних справах;

військової судової палати.

Повноваженнями загальних апеляційних судів є:

1)         розгляд справ в апеляційному порядку відповід­

но до процесуального закону;

розгляд  у   першій   інстанції   справ,   визначених законом;

ведення та аналіз судової статистики вивчення і узагальнення судової практики;

надання методичної допомоги у застосуванні зако­нодавства місцевим судом.

Апеляційний суд України розглядає справи, віднесені до його підсудності, в апеляційному порядку.

В апеляційному суді діє президія апеляційного суду, до складу якої входять голова суду, його заступники, а також судді, обрані загальними зборами судів цього апеля­ційного суду. Президія апеляційного суду розглядає пи­тання організації діяльності суду, затверджує персональ­ний склад судових палат та вирішує інші організаційні питання.

У загальних апеляційних судах (крім Апеляційного суду України) діє суд присяжних, який утворюється для розгляду справ у першій інстанції.

Списки присяжних формуються спеціальними комісія­ми з представників суду, органів юстиції та відповідних рад за участю голів апеляційних судів. Ці списки затвер­джуються рішенням відповідних рад строком на чотири роки і переглядаються кожні два роки. Присяжними мо­жуть бути громадяни, які постійно проживають на тери­торії тієї області, де діє суд присяжних, досягли 30-річ-ного віку, є дієздатними, не мають судимості. Не можуть бути присяжними депутати усіх рівнів, члени Кабінету Міністрів України, судді, прокурори, працівники органів внутрішніх справ та інших правоохоронних органів, нота­ріуси і адвокати.

Касаційний суд України. Касаційний суд України діє у складі суддів, обраних на посаду безстроково, голови суду та його заступників.

У складі Касаційного суду України діють:

судова палата у цивільних справах;

судова палата у кримінальних справах;

військова судова палата.

188

189

У касаційному суді для вирішення організаційних пи­тань діє президія. Президія формує за поданням голови суду склад судових палат. Голова Касаційного суду Украї­ни призначається на посаду строком на п'ять років Пре­зидентом України. Голова Касаційного суду має першого заступника та заступників голови суду, які виконують обов'язки голів судових палат.

Касаційний суд України:

розглядає в касаційному порядку справи, відне­сені до його підсудності, а також інші справи у випадках, визначених процесуальним законом;

веде та аналізує судову статистику, вивчає й уза­гальнює судову практику;

надає методичну допомогу у застосуванні законо­давства судами нижчого рівня;

здійснює інші повноваження, передбачені законом.

Розгляд справ у Касаційному суді України здійснюєть­ся колегіями у складі не менш трьох суддів.

Верховний Суд України. Верховний Суд України є найвищим судовим органом у системі загальної юрис­дикції. Верховний Суд України здійснює правосуддя, за­безпечує однакове застосування законодавства усіма судами загальної юрисдикції.

Верховний Суд України:

розглядає у касаційному порядку рішення загаль­них судів у справах, віднесених до його підсуд­ності процесуальним законом; переглядає в по­рядку повторної касації усі інші справи, розгля­нуті судами загальної юрисдикції в касаційному порядку; у випадках, передбачених законом, роз­глядає інші справи, пов'язані з виключними обставинами;

дає судам роз'яснення з питань застосування за­конодавства на основі узагальнення судової прак­тики та аналізу судової статистики;

звертається до Конституційного Суду України у випадках виникнення у судів загальної юрис­дикції при здійсненні ними правосуддя сумнівів щодо конституційності законів, інших правових актів, а також щодо офіційного тлумачення Конс­титуції України та законів;

4)         веде та аналізує судову статистику, вивчає та

узагальнює судову практику, знайомиться в су­

дах з практикою застосування законодавства;

5)         здійснює інші повноваження, передбачені законом.

Верховний Суд України очолює Голова Верховного Су­ду України.

До складу Верховного Суду України входять судді Верховного Суду України, обрані на посаду безстроково. їх кількість встановлюється указом Президента України за поданням Голови Верховного Суду України, погодженим з Радою суддів України. Голова Верховного Суду України обирається Пленумом Верховного Суду строком на п'ять років шляхом таємного голосування. Голова Верховного Суду має першого заступника і заступників.

У складі Верховного Суду України діють:

Судова палата у цивільних справах;

Судова палата у кримінальних справах;

Судова палата у господарських справах;

Судова палата в адміністративних справах.

У складі Верховного Суду України діє також Військова судова колегія.

Для вирішення внутрішніх організаційних питань діяль­ності Верховного Суду України діє Президія Верховного Суду. Президія Верховного Суду, зокрема, затверджує персо­нальний склад судових палат, розглядає питання фінан­сування та організаційного забезпечення діяльності Вер­ховного Суду, розглядає питання роботи з кадрами тощо.

Судові палати Верховного Суду України:

здійснюють судочинство у справах, віднесених до їх відання;

аналізують судову статистику та вивчають судову практику;

готують проекти постанов Пленуму Верховного Суду України тощо.

Судова палата Верховного Суду України утворюється за рішенням Пленуму Верховного Суду України за по­данням Голови Верховного Суду України. Судову палату Верховного Суду України очолює голова Судової палати, який   організовує   роботу   відповідної   Судової   палати   та

190

191

формує колегії суддів для розгляду судових справ, головує в судових засіданнях або призначає для цього суддів та ін.

Голова Судової палати Верховного Суду України при­значається на посаду за рекомендацією Президії Верхов­ного Суду України з числа суддів Верховного Суду Ук­раїни строком на п'ять років та звільняється з посади Пленумом Верховного Суду України шляхом таємного го­лосування.

Колегіальним органом Верховного Суду України є Пле­нум Верховного Суду, до складу якого входять усі судді Верховного Суду України, голови вищих спеціалізованих судів, їх перші заступники, голова Касаційного суду Ук­раїни та голова Апеляційного суду України.

Пленум Верховного Суду України обирає на посаду та звільняє з посади Голову Верховного Суду, а також здійс­нює призначення та звільнення суддів з інших адмініст­ративних посад у Верховному Суді; утворює судові палати Верховного Суду України, визначає їх кількісний склад, призначає голів судових палат та їх заступників; визначає кількісний склад суддів Президії Верховного Суду України та обирає їх; призначає на посаду та звільняє з посади секретаря Пленуму Верховного Суду; заслуховує інфор­мації Голови Верховного Суду, голів судових палат Верхов­ного Суду України, голів вищих спеціалізованих судів, Касаційного суду України та апеляційних судів щодо ор­ганізації роботи судових палат та діяльності відповідних судів; дає роз'яснення судам загальної юрисдикції з пи­тань застосування законодавства; приймає рішення про звернення до Конституційного Суду України з питань конституційності законів та інших правових актів; за­тверджує Регламент Пленуму Верховного Суду України тощо.

Засідання Пленуму Верховного Суду України є пов­новажним за умови присутності на ньому не менш як двох третин складу Пленуму. У роботі Пленуму Верховного Суду України беруть участь Голова Вищої ради юстиції, Генеральний прокурор України та Міністр юстиції Ук­раїни. Пленум Верховного Суду України складається за необхідністю, але не менш як один раз на три місяці. Постанови Пленуму підписуються головуючим на засідан­нях Пленуму та секретарем Пленуму і публікуються в офіційному друкованому органі Верховного Суду. У ньому вміщуються також матеріали судової практики Верховного Суду.

При Верховному Суді діє Науково-консультативна рада. Вона утворюється з числа висококваліфікованих фахівців у галузі права для попереднього розгляду проектів постанов Пленуму Верховного Суду щодо роз'яснення законодавства, надання висновків щодо проектів законодавчих актів та з інших питань діяльності Верховного Суду, підготовка яких потребує наукового забезпечення.

Господарські суди. Спеціалізованими судами в системі судів загальної юрисдикції, які покликані розглядати спра­ви, що виникають з господарських правовідносин, прий­мати і переглядати рішення, є господарські суди.

Система господарських судів складається з місцевих господарських судів, які як правило, діють в кожній області, з апеляційних судів, які діють в м. Києві та в обласних центрах регіонів, що включають кілька областей, з Вищого господарського суду України.

Право звернутися з позовом до господарського суду мають підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземці), громадяни які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, а в окремих випадках, передбачених законодавчими акта­ми України, мають право звертатись також державні та інші органи, громадяни, що не є суб'єктами підприємниць­кої діяльності.

Переважна більшість справ, які розглядаються госпо­дарськими судами, — це справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів. Господарські суди розглядають також справи про банкрутство, вивчають та узагальнюють практику за­стосування законодавства; ведуть роботу, спрямовану на запобігання правопорушенням у сфері господарських від­носин та ін. У 2000 р. господарські суди розглянули понад 157 000 справ і їх кількість з кожним роком зростає.

Місцеві господарські суди розглядають у першій інс­танції усі справи, підвідомчі господарським судам. Справи у місцевих господарських судах розглядаються суддею одно­особово, але залежно від категорії і складності справи її може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів.

Рішення місцевого господарського суду може бути пере­глянуте в апеляційному порядку апеляційним господар­ським судом колегією суддів у складі трьох суддів, а також у касаційному порядку Вищим господарським судом колегією суддів у складі не менш трьох суддів.

192

7    2—211

193

Вищий господарський суд вивчає і узагальнює судову практику, надає методичну допомогу та рекомендаційні роз'яснення з питань застосування господарського законо­давства судам нижчого рівня. Вищий господарський суд знаходиться у м. Києві.