9

Начиная с 1995 г. было предложено несколько проектов пенсионного реформирования, однако в результате нестабильной экономической обстановки в стране и августовского кризиса 1998 г. государство откладывало реформу на будущее. С 1 января 2002 г. в России стартовала пенсионная реформа. Реформирование системы пенсионного обеспечения в России проводится в соответствии с Концепцией пенсионной реформы 1997 г., которая предусматривает развитие форм пенсионного обеспечения путем установления трехуровневой системы пенсионного обеспечения.

Первый уровень — социальная пенсия, которая унифицирована по размерам и условиям и должна предоставляться за счет общих налоговых поступлений после обязательной проверки нуждаемости лишь тому, кто не имел возможности накопить средства для проживания в старости и не располагает иными источниками существования.

Второй уровень — обязательная накопительная пенсия, выплачиваемая всем работавшим по найму. Она финансируется самим работником за счет отчислений от зарплаты и инвестиционного дохода; обязательна для всех работников моложе 30 лет. Для работников в возрасте от 31 года до 40 лет переход на накопительную систему предполагается добровольным и частичным: на именные счета направляются личные взносы по ставке 5% от зарплаты, благодаря чему по достижении пенсионного возраста работникам выплачивается пенсия из распределительного источника на уровне 20% средней зарплаты по стране, а вместе с накопительным источником — 25-30% средней зарплаты, которую работник имел в год выхода на пенсию.

Третий уровень — дополнительные пенсионные системы, включающие обязательные для отдельных категорий работодателей взносы и добровольные личные взносы работников.

В настоящее время предусмотрены различные виды пенсий:

— по возрасту;

— за выслугу лет;

— по инвалидности;

— по случаю потери кормильца;

— социальные пенсии.

Все они устанавливаются в виде периодических денежных выплат. В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью выплачиваются трудовые пенсии. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Право на жилище (ч. 1 ст. 40 Конституции РФ). Жилище наряду с пищей, одеждой, водой является одним из главнейших материальных условий жизни человека. Путем использования жилища гражданин удовлетворяет свои жилищные, а также некоторые другие материальные и духовные потребности. Например, жилище используется как место отдыха, научной и иной творческой деятельности. В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларацией прав человека «каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи». В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах говорится: «Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на достойный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Государства-участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права, признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии» (ст. 11). Право человека на жилище возникает с момента его рождения, изменяясь с возрастом, семейным положением и т. п.