Предисловие

Укрепление законности в процессе строительства коммунизма предусматривает повышение требований к обоснованному и справедливому применению всех мер государственного принуждения, в том числе и административного. Сокращение сферы уголовного принуждения, что находит свое проявление в установлении административной ответственности за проступки, караемые в уголовном порядке, вызывает насущность теоретических разработок проблемы доказательств административного правонарушения, чему недостаточно уделено внимания в правовой литературе. В решениях XXIV съезда КПСС, наметивших задачи дальнейшего совершенствования управления в нашем обществе, особое внимание обращено на необходимость повышения роли и значения организационно-массовой работы исполнительно-распорядительных органов — их основной формы деятельности. В связи с этим возрастает значение и правовых форм деятельности этих органов, и в первую очередь правоприменение, посредством которого осуществляются многие задачи государственного управления социальными процессами. Правоприменение, как особая форма деятельности исполнительно-распорядительных органов, осуществляется на основании строгого соблюдения закона и во исполнение закона. Поэтому в основу вывода по конкретному делу может быть положена информация, которая получена и зафиксирована в порядке, определенном законом. Такую информацию законодатель именует доказательствам.

В нашей правовой литературе доказательствам посвящено немало работ, но в них речь идет о доказательствах в уголовном и гражданском процессах. Однако не менее важное значение имеет и проблема исследования доказательств в административном   процессе, поскольку   а: ты

органов управления должны выноситься на основе установления объективной истины по делу, а это возможно лишь при изучении необходимых доказательств. Автор поставил своей целью в какой-то степени восполнить пробел, имеющийся в нашей правовой литературе, и показать роль и значение доказательств в административном процессе. На основе изучения законодательства и практики управленческих* органов в книге рассматриваются отдельные виды доказательств, их специфика, приемы, способы получения, фиксации и особенности оценки доказательств.

Автор не претендует на полноту решения этой большой и сложной темы. Предпринята лишь попытка привлечь внимание законодателя и читателя к данной проблеме и предложить пути ее решения.