ВВЕДЕНИЕ

Конституция Российской Федерации, заложившая основы реформирования всех сторон общественной жизни страны, провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, государство гарантирует их защиту. Однако, как это уже не раз бывало в истории России, существует опасность того, что конституционные нормы могут остаться лишь декларацией.

Как справедливо указал П.М.Филиппов, государство, принимая законы, должно одновременно предусматривать и создание правового механизма, инструмента, с помощью которого установления власти претворяются в практической деятельности его органов.

На современном этапе развития правовой системы основное внимание должно быть сконцентрировано на совершенствовании существующих и создании новых процедур, институтов и механизмов, призванных обеспечить реальность конституционных прав и свобод гражданина, защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан, организаций (их объединений).

Действующий сегодня судебный механизм защиты нарушенных гражданских прав, законных интересов граждан и юридических лиц является громоздким, дорогостоящим, противоречивым. Справедливые возмущения граждан вызывает затянутость. во времени судебной процедуры, ее излишняя формализованность. Оставляет желать лучшего процессуальная дисциплина участников гражданского судопроизводства.

Как справедливо указывает М.С.Шакарян, в действующем ГПК немало норм, позволяющих недобросовестным участникам процесса, особенно сторонам, злоупотреблять своими процессуальными правами и не исполнять своих обязанностей.

Поэтому при разработке нового гражданского процессуального законодательства должны быть предусмотрены правовые средства и процедуры, используя которые участники гражданских правоотношений могли бы быстро и эффективно защитить свои гражданские права и свободы, законные интересы, которые стали бы надежным препятствием для злоупотреблений участников процесса, стимулировали бы активность сторон и состязательность процесса.

Определенные шаги с направлении повышения эффективности гражданского судопроизводства, облегчения судебных процедур уже сделаны: с принятием Федерального Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в ГПК РСФСР» участники гражданского процесса получили возможность реализовать предусмотренное Конституцией РФ право на судебную защиту в рамках упрощенных производств- приказного и заочного.

Введение в российское гражданское процессуальное законодательство институтов судебного приказа и заочного решения ввиду их новизны для отечественного гражданского судопроизводства требует теоретического обоснования и выработки рекомендаций по использованию их в судебной практике.

В настоящей работе с привлечением исторического материала, на основе анализа опыта функционирования упрощенных процессуальных процедур в зарубежных правовых системах, показывается, что приказное и заочное производства обогащают современный гражданский процесс, приспосабливают его к современным реалиям и в то же время позволяют сохранить преемственность правовых норм, обеспечить стабильность правовой системы гражданского процессуального права.