9.1. Понятие муниципального права

Осуществление власти народом возможно не только ц референдумах общегосударственного значения или через представительные государственные органы. Самостоятель­ной формой народовластия, признаваемой и гарантируемой законом, является местное самоуправление - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения. Местное само­управление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя. В то же время в Конституции РФ и других законах подчеркивается самостоятельность местного самоуправления, обособленность муниципальных органов от государственной власти.

Государственная власть и муниципальные органы

Осуществляют

государственную

власть

Являются

органами

местного

самоуправления

Президент РФ,

Высшие органы

законодательной

и исполнительной

власти

Представительные

и исполнительные

органы субъектов

в составе РФ

Органы власти в городах, районах (районах городов)

316

ТеРРит°Рия Рай°на и города - место, где решается целый кс, пусть не таких глобальных, но чрезвычайно К°М х задач (функционирование коммунально-бытовой и 0 ально-культурной сферы, управление муниципальной С°й венностью, выполнение ряда задач и функций С° ударства на Данн°й территории). Права, обязанности, '° етственность органов местного самоуправления и ° еления данной территории, взаимодействие независимой н ктуры муниципалитета с государственными органами рф и органами власти субъектов в составе РФ - это и многое тугое составляет предмет муниципального права.

Закрепленные в статье 12 Конституции РФ основы этой отрасли права конкретизируются в двух важнейших в этой области законах:

Конституция РФ

Закон рсфср 1991 г. / Федеральный закон "О местном само- / «Об общих принципах

КсрТдей- /°Р™заЧиимес™госа-ствующей / моуправления в РФ" от 28 части) / августа 1995 г.

i

1. Закон РСФСР "О местном самоу­правлении в РСФСР" 1991г. (в период прове­дения поэтапной конс­титуционной реформы многие его статьи утратили силу)

2. Федеральный закон "Об общих при­нципах организации местного самоуправл­ения в РФ" от ^Зав-густа 1995г.

Вместе с тем, ре­шение вопросов мест­ного значения тесней­шим образом связано с теми условиями, обычаями, традиция-

опго Кот°РЬ1е сложились на данной территории. Поэтому за государственной власти субъектов РФ закреплены полномочия в этой области (принятие и контроль за

317

^•"Ч

Нормативные акты субъектов в составе РФ ) ^v.____ _^/

Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления

ечен^ 6

соблюдением законов о местном самоуправлении, обесп гарантий финансовой самостоятельности, установление образования, объединения, преобразования, изменения территорий муниципалитетов и др.) Закон выделяет самостоятельны предметы ведения местного самоуправления (принятие и контр0л, за соблюдением уставов муниципальных образований, вопроа муниципальной собственности, местный бюджет, социально культурная и коммунально-бытовая сфера, охрана окружающей среды на соответствующей территории и др.).