3.1. СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВОГО ПУБЛИЧНОГО ПРАВА

Финансовое публичное право, называемое также иногда финансовым правом, образует ветвь публичного права, объединяющую нормы, касающиеся отношений финансового характера между политическим обществом и его гражданами. Фундаментом и предметом этого права является та общая реальность, с которой все индивиды и все государства отлично знакомы с тех пор, как исчез прямой обмен: речь идет о деньгах. Для осуществления намеченной им политики, общество нуждается в ресурсах, которые позволили бы ему произвести затраты. Те способы, посредством которых эти ресурсы окажутся в руках общества, а также процедуры осуществления расходов регулируются более или менее четкими нормами, в той или иной мере определяющими задействованные интересы, будь то коллективные интересы или интересы отдельных граждан. Государственный интерес состоит, как правило, в более или менее принудительном получении ресурсов путем использования различных методов, целью которых является превращение частных средств — средств граждан — в государственные средства. Собранные государством денежные средства подпадают под действие ряда правовых норм, связанных с денежным обращением и нацеленных на устранение опасности расточительства и хищений для удовлетворения отдельных частных интересов. Со своей стороны, частные лица, за счет средств которых пополняется государственная казна, вправе рассчитывать на справедливость государства и на защиту с его стороны от чрезмерных требований и незаконных действий. Таково назначение финансового права.

Действующее в современных государствах финансовое публичное право представляется в известной мере как многообразное. Оно имеет своим источником конституционное право, поскольку важнейшие его нормы закреплены в конституции, затрагивая при этом административное право, определяющее и регулирующее статус и деятельность многих финансовых институтов. В то же время, финансовое право выступает как совершенно самостоятельная ветвь права. Добавим к этому, что во многих современных государствах, охотно допускающих государственное вмешательство в экономику, некоторые разделы финансового права являются воплощением или отражением — с большей или меньшей наглядностью — господствующих политико-экономических или финансово-экономических теорий, что придает ныне финансовому праву одновременно политический и экономический характер, увеличивающий не только сложность этой ветви права, но и ее непостоянство. Фактически мы сегодня можем вполне констатировать наличие в современном финансовом праве постоянного противоречия между экономическим характером цели многочисленных норм этого права и отчетливо юридическим — что естественно для правового государства — характером их формальной сущности.