Глава 28. Другие гарантии и компенсации

Комментарий к ст. 182

Трудовое увечье, профессиональное заболевание, иное повреждение здоровья, связанное с работой, - самостоятельное основание для предоставления работнику в соответствии с медицинским заключением другой нижеоплачиваемой работы. Перевод в данном случае может быть как постоянным, так и временным. Если здоровье работника, несмотря на лечение, не восстановилось, то орган медико-социальной экспертизы определяет степень стойкой утраты профессиональной трудоспособности, после чего у работника возникает право на получение страховых выплат в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Работодатель обязан сохранять за таким работником его прежний средний заработок за все время постоянного перевода до определения МСЭ степени стойкой утраты профессиональной трудоспособности.

Комментарий к ст. 183

1. Порядок назначения, продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности и его размеры предусмотрены постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "О пособиях по государственному социальному страхованию" от 23 февраля 1984 г. N 191 (с последующими изменениями и дополнениями) и Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. N 12-6 (с последующими изменениями и дополнениями, объявлены приказом министра обороны СССР 1984 г. N 90). Это пособие выдается: при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности; санаторно-курортном лечении; болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним и иных случаях.

2. Основанием для назначения данного пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (либо при его утрате- дубликат). Условия и порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, определены Инструкцией, утвержденной приказом N 206 Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19 октября 1994 г. N 21 (с изменениями и дополнениями).

3. Непрерывный трудовой стаж, от продолжительности которого зависит размер выплачиваемого пособия, - это продолжительность последней непрерывной работы в данной организации с зачетом времени предыдущей работы или иной деятельности. Непрерывный трудовой стаж сохраняется при переходе работника с одной работы на другую при соблюдении установленных перерывов в работе.

Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию утверждены постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. N 252 (с последующими изменениями и дополнениями).

Предыдущая работа в данной организации или иная деятельность включается в непрерывный стаж, если:

- при переходе с одной работы на другую перерыв в работе не превысил одного месяца. При увольнении после 1 сентября 1983 г. по собственному желанию без уважительных причин непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил трех недель. Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"" от 10 января 2003 г. N 8-ФЗ установлен исчерпывающий перечень причин, являющихся уважительными при увольнении по собственному желанию. К ним отнесены: переезд на новое место жительства в другую местность; болезнь, препятствующая продолжению работы или проживанию в данной местности; необходимость ухода за инвалидами I группы или больными членами семьи; нарушение работодателем коллективного или трудового договора; наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофы, стихийные бедствия, аварии, эпидемии и другие чрезвычайные обстоятельства); увольнения женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет) и др. Указанные причины увольнения по собственному желанию подтверждаются записями в трудовой книжке;

- перерыв в работе не превысил двух месяцев:

а) при поступлении на другую работу лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, после увольнения с работы по истечении срока трудового договора;

б) при поступлении на работу в Российской Федерации после освобождения от работы в организациях Российской Федерации за границей или в международных организациях и в некоторых других случаях;

- перерыв в работе не превысил трех месяцев:

а) при поступлении на работу лиц вследствие ликвидации организации, сокращения численности или штата работников;

б) при поступлении на работу после окончания временной нетрудоспособности, повлекшей в соответствии с действующим законодательством увольнение с прежней работы, и в некоторых других случаях.

Непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе:

а) при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с переводом мужа или жены на работу в другую местность;

б) при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости либо после увольнения пенсионера по старости по другим основаниям.

4. Законодательством установлены также сроки другой продолжительности.

Например, п. 5 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ устанавливает, что гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей время военной службы засчитывается в непрерывный стаж работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года.

Согласно п. 2 ст. 28 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 г. N 1032-I время, в течение которого гражданин в установленном порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность и трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей, не прерывает трудового стажа, но в непрерывный трудовой стаж этот период не засчитывается.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" супругам военнослужащих, проходящих службу по контракту, в непрерывный трудовой стаж, необходимый для получения пособий по социальному страхованию, засчитывается весь период проживания с супругами до 1992 г. вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 г. - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе.

Комментарий к ст. 184

1. Начиная с 6 января 2000 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ установлен принципиально новый порядок возмещения вреда в указанных случаях. В настоящее время возмещение вреда ocуществляется в системе обязательного социального страхования работников и других работающих граждан.

2. Законом установлены следующие виды обеспечения по страхованию:

1) пособие по временной нетрудоспособности, назначаемое в связи со страховым случаем и выплачиваемое за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) страховые выплаты:

- единовременная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;

- ежемесячные страховые выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти. Застрахованому ежемесячные страховые выплаты производятся в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности, а в случае смерти застрахованного причитаются лицам, имеющим право на их получение;

3) оплата дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, включая расходы на:

а) дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию), в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств;

б) посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

в) санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях также стоимость проезда сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания;

г) обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

д) профессиональное обучение (переобучение).

Дополнительные расходы, предусмотренные подп. "а" - "д", оплачиваются страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Оплата таких расходов производится в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда, но не в порядке страхового возмещения.

Размер единовременной страховой выплаты зависит от степени утраты застрахованным профессиональной трудоспособности и рассчитывается исходя из 60-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день выплаты. В случае смерти застрахованного страховая выплата устанавливается в сумме, равной 60-кратному минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день выплаты.

Процедура назначения и выплаты обеспечения по страхованию включает в себя многоэтапные действия всех субъектов страхования, начиная с обращения застрахованного и (или) иных лиц, имеющих на него право, с соответствующим обращением к страховщику и заканчивая непосредственной выдачей этого обеспечения.

Комментарий к ст. 185

1. В соответствии со ст. 21 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I (в редакции Федерального закона от 2 декабря 2000 г. N 139-ФЗ) в целях охраны здоровья граждан, предупреждения инфекционных и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств, предприятий и организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Работодатели несут ответственность за выделение средств на проведение обязательных и периодических медицинских осмотров работников в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации.

2. Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20 мая 2002 г. N 53-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров.

Действие данного Закона распространяется на работников, состоящих с работодателем в трудовых отношениях; студентов образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования и образовательных учреждений среднего (полного) общего, основного общего образования, проходящих производственную практику.

Комментарий к ст. 186

1. Руководители организаций независимо от форм собственности, командиры (начальники) воинских частей в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" от 9 июня 1993 г. N 5142-I обязаны:

- беспрепятственно отпускать работника, являющегося донором, в организацию здравоохранения в день обследования и сдачи крови и ее компонентов;

- предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством льготы.

2. В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования работник, являющийся донором, освобождается от работы на предприятии, в учреждении, организации независимо от форм собственности с сохранением за ним среднего заработка за эти дни. Военнослужащий, являющийся донором, освобождается от несения нарядов, вахт и других форм службы.

В день сдачи крови донор обеспечивается бесплатным питанием за счет средств соответствующего бюджета.

3. Донору, сдавшему безвозмездно в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам, предоставляются следующие дополнительные льготы:

- в течение шести месяцев студентам образовательных учреждений - надбавка к стипендии в размере 25% за счет средств соответствующих бюджетов;

- в течение года - пособие по временной нетрудоспособности при всех видах заболеваний в размере полного заработка независимо от трудового стажа;

- в течение года - лечение в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующих бюджетов;

- в течение года - первоочередное выделение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения.

Комментарий к ст. 187

1. За слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Оплата проезда слушателей к месту учебы и обратно, а также выплата суточных за время их нахождения в пути осуществляются за счет средств федеральных органов исполнительной власти, предприятий (объединений), учреждений и организаций по месту основной работы слушателей.

2. На время обучения слушатели обеспечиваются общежитием с оплатой расходов за счет направляющей стороны (Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 1995 г. N 610) (см. также приказ министра обороны Российской Федерации "О внесении изменений в нормы и порядок возмещения расходов при направлении гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации : на курсы повышения квалификации ..." от 9 сентября 1995 г. N 294).

Комментарий к ст. 188

1. Работникам, использующим личные легковые автомобили для служебных поездок, установлены компенсации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. N 92. При этом компенсируются амортизационные расходы, затраты на горюче-смазочные материалы, техническое обслуживание, текущий ремонт. Размер компенсаций за использование автомобилей с рабочим двигателем до 2000 куб. см составляет 1200 руб. в месяц, свыше 2000 куб. см - 1500 руб. в месяц.

2. В соответствии с Федеральным законом от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ, изложившим в новой редакции Закон Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 г. (см. приказ министра обороны Российской Федерации "О выплате денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам образовательных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" от 4 октября 2002 г. N 401) педагогическим работникам образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 руб. Сумма выплаченной денежной компенсации налогообложению не подлежит.