Глава 53. Особенности регулирования труда работников, направляемых

на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения

Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов

исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации

за границей

Комментарий к ст. 337

1. Реализуя возложенные на него функции, Министерство обороны Российской Федерации направляет гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном комментируемой статьей, для работы: в отделы социального обеспечения при посольствах России в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике; в качестве российских специалистов для оказания иностранным государствам технического содействия и других услуг.

2. На указанный персонал распространяются особенности регулирования труда работников представительств Российской Федерации за границей, связанные с заключением, прекращением и иными условиями трудового договора (ст.ст. 338, 339 и 341 ТК РФ), предоставляемыми им гарантиями и компенсациями (ст. 340 ТК РФ).

Иные особенности труда лиц в названных отделах социального обеспечения при посольствах России предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке выплаты пенсий, компенсаций и пособий пенсионерам из числа военнослужащих и членов их семей, проживающим в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, материального обеспечения личного состава отделов социального обеспечения при посольствах Российской Федерации в этих государствах" от 15 апреля 1995 г. N 335 и приказом министра обороны Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 448. Отделы предназначены для социального обеспечения пенсионеров из числа военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, иных войсках, воинских формированиях России и бывшего Союза ССР, в Объединенных Вооруженных Силах СНГ, и членов их семей.

3. Российские специалисты в целях оказания технического содействия и других услуг направляются за границу в соответствии с международными договорами с участием Российской Федерации и на основании постановления Правительства Российской Федерации "О порядке определения уровня материального обеспечения в иностранной валюте российских специалистов, направляемых федеральными органами исполнительной власти за рубеж для оказания технического и научно-технического содействия и других услуг, работников представительств организаций Российской Федерации за рубежом, финансируемых за счет средств федерального бюджета, работников представительств федеральных органов исполнительной власти при министерствах (ведомствах) иностранных государств" от 6 февраля 2002 г. N 76.

4. Список заболеваний, препятствующих работе в представительстве России за границей, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2003 г. N 208.

Комментарий к ст. 338

1. ТК РФ установлен лишь один вид трудового договора, заключаемый с указанными работниками, - срочный до 3 лет (ст.ст. 58 и 59 ТК РФ), который может быть продлен в пределах этого же срока.

При направлении российских специалистов из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в страны с неблагоприятным жарким климатом они проходят медицинский осмотр по правилам ст. 213 ТК РФ (см. п. 3 комментария к ст. 213).

2. Особенности конверсии (изменения) трудовых отношений при направлении гражданского персонала на работу в представительства за границу и его возвращении в пределы России (ч. 2 комментируемой статьи) применяются в отношении не только федеральных государственных служащих (ст.249 ТК РФ), но и других работников Министерства обороны Российской Федерации и подчиненных ему воинских частей.

3. Равноценная работа, предоставляемая возвратившемуся из-за границы работнику, должна соответствовать его прежней работе по размеру оплаты труда и иным существенным условиям ранее заключенного трудового договора (ст. 57 ТК РФ). Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров" от 22 декабря 1992 г. N 16 под другой работой следует понимать предоставление работнику вакантной должности (работы), соответствующей той, которую он занимал прежде, а также вакантной нижестоящей должности (в том числе нижеоплачиваемой работы), которую он может выполнять с учетом его образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья.

Комментарий к ст. 339

1. Об условиях трудового договора см. ст.ст. 57, 58 ТК РФ. Кроме того, этим же договором должны устанавливаться условия, определяющие дополнительные обязанности самого работника и членов его семьи (см. пп. 4-6 ч. 2 ст. 341 ТК РФ).

2. Правительственными постановлениями (см. п. 2 комментария к ст. 337) для гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, направленного для работы в отделы социального обеспечения при посольствах Российской Федерации и в качестве российских специалистов для оказания технического содействия, в период пребывания за границей определено материальное обеспечение в иностранной валюте. Порядок и условия его выплаты предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2002 г. N 911 (см. комментарий к ст. 340).

В период работы личному составу отделов социального обеспечения по приказу министра обороны Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 448 выплачиваются должностные оклады в валюте страны пребывания в размерах, указанных в приложении N 2 к этому приказу. При этом производится пересчет сумм в долларах США на национальные денежные единицы по курсам, установленным национальными банками страны пребывания на день выплаты.

Комментарий к ст. 340

1. Порядок и условия выплаты компенсаций в связи с переездом к месту работы, а также условия материально-бытового обеспечения указанных работников определены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2002 г. N 911.

2. В соответствии с вышеуказанными Правилами работникам из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации выплачиваются следующие компенсации:

а) подъемное пособие (в рублях - в размере месячного денежного вознаграждения, заработной платы, тарифной ставки (оклада) и в иностранной валюте - в размере 50% должностного оклада в иностранной валюте). Данное пособие в рублях выплачивается Министерством обороны Российской Федерации после вступления в силу заключенного трудового договора, а в иностранной валюте - представительством со дня издания соответствующего приказа;

б) суточные (в том числе членам семьи работника) за время нахождения в пути следования к месту работы: при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для командирования в пределах Российской Федерации (ст. 168 ТК РФ); при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для краткосрочных командировок на территории иностранного государства нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в) компенсация расходов, связанных с переездом: проездом работника и членов его семьи воздушным и железнодорожным транспортом; провозом не более 80 кг багажа как на самого работника, так и на каждого члена семьи; уплатой сборов за выдачу (получение) и регистрацию служебных заграничных паспортов, за выдачу (получение) виз; с наймом жилого помещения в случае вынужденной задержки в пути следования и др.

3. Кроме того, работникам предоставляется материально-бытовое обеспечение в следующем порядке:

а) выплачиваются со дня вступления в силу трудового договора до дня пересечения границы Российской Федерации денежное вознаграждение, заработная плата, тарифная ставка (оклад) в рублях, а со дня пересечения этой границы наряду с названными видами вознаграждения в рублях - должностной оклад в иностранной валюте и надбавка к должностному окладу в иностранной валюте (при наличии оснований для ее установления). Их размеры см. в комментарии к ст. 339.

За время ежегодного отпуска за работником одновременно сохраняются все названные виды его материального обеспечения, а также компенсируется стоимость проезда в определенных указанными выше Правилами размерах;

б) выплачивается пособие по временной нетрудоспособности и оплачивается медицинская помощь для них и членов их семей (кроме стоматологического протезирования);

в) выплачивается социальное пособие на погребение, материальная помощь и возмещаются иные расходы, названные в вышеуказанных Правилах.

Комментарий к ст. 341

Комментируемой статьей (ч. 3), по существу, предусмотрены два различных порядка досрочного увольнения работников в зависимости от того, состояли они или нет до направления на работу за границу в штате Министерства обороны Российской Федерации и подчиненных ему воинских частей. В последнем случае расторжение трудового договора с работником производится применительно к случаям истечения срока его трудового договора (п. 2 ст. 77 ТК РФ). В иных случаях работник по возвращении в Россию переводится на прежнюю должность (ч. 2 ст. 338 ТК РФ) и его увольнение может быть осуществлено лишь по основаниям, установленным ст. 77 ТК РФ и ст. 25 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ.