Глава 50. Труд лиц, работающих в районах Крайнего Севера

и приравненных к ним местностях

Комментарий к ст. 313

1. Помимо ТК РФ, указанные гарантии и компенсации предусмотрены Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 г. N 4520-I (с последующими изменениями и дополнениями)*(22), Федеральным законом "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации" от 19 июня 1996 г. N 78-ФЗ (с изменениями от 2 января 2000 г.), Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами (с последующими изменениями), утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2 (действует в части, не противоречащей ТК РФ, Закону Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I), и некоторыми другими подзаконными нормативными правовыми актами.

2. Действие Закона N 4520-I распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в воинских частях (организациях), расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, а также на лиц, проживающих в этих районах и местностях. Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (с последующими изменениями и дополнениями).

Комментарий к ст. 314

1. Трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок, в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера" от 7 октября 1993 г. N 1012 суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия. Названное постановление объявлено приказом министра обороны Российской Федерации "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, работающему в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера" от 4 октября 1994 г. N 325. Им предусмотрено засчитывать гражданскому персоналу в указанный трудовой стаж время военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера в соответствии с законодательными актами Российской Федерации (приказы министра обороны Российской Федерации 1993 г. N 50 и N 286). Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда" от 26 июня 1999 г. N 692 установлено, что с 1 января 1998 г. срок военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к оплате труда, засчитывается гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы, а также по основаниям, предусмотренным подп. "а", "г" и "д" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в трудовой стаж в календарном исчислении независимо от продолжительности перерыва для получения ими процентной надбавки к оплате труда при поступлении на работу в этих районах и местностях.

В случае увольнения указанных граждан с работы и последующего их поступления на работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями срок военной службы засчитывается в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда независимо от срока перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений.

Исчисление суммарного стажа работы для получения процентной надбавки к оплате труда с зачетом срока военной службы осуществляется на основании выданных воинскими частями по последнему месту военной службы справок об основаниях увольнения и сроке военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

2. Трудовой стаж для процентных надбавок к заработной плате не суммируется при поступлении на работу вследствие прекращения предыдущего трудового договора по виновным основаниям (об основаниях увольнения работника более подробно см. раздел "Прекращение трудового договора").

При переходе на работу в другой район или местность (в которых установлена выплата надбавки) работника, имеющего необходимый для получения этой надбавки стаж работы, перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится пропорционально времени, проработанному в соответствующих районах, где выплачивается надбавка, в порядке, установленном постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16 мая 1994 г. N 37.

Комментарий к ст. 315

Районное регулирование оплаты труда устанавливается для работников, которые трудятся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Оно включает: выплату районного коэффициента к заработной плате; установление и выплату надбавки за непрерывный стаж работы; предоставление гарантий и компенсаций, установленных действующим законодательством, трудовым договором, коллективными договорами, соглашениями.

Комментарий к ст. 316

1. Районный коэффициент представляет собой показатель относительного увеличения заработной платы работников, работающих в суровых природно-климатических условиях. Конкретный размер коэффициентов и порядок их выплаты устанавливаются в соответствии со ст. 316 ТК РФ федеральным законом. К настоящему времени такого закона не принято, поэтому следует руководствоваться действующими по этому поводу постановлениями Правительства Российской Федерации.

В Российской Федерации, кроме того, применяются коэффициенты за работу в безводных и высокогорных районах.

2. В районах, где к заработной плате установлены несколько коэффициентов (например, районный и за работу в высокогорных местностях), применяется суммарный коэффициент.

Право на получение коэффициентов к заработной плате возникает у физических лиц с первого дня работы в установленных районах и сохраняется до дня увольнения включительно.

Коэффициенты, устанавливаемые к заработной плате, начисляются в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 сентября 1995 г. N 49 на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет. На практике коэффициенты не начисляются на суммы вознаграждений по итогам работы за год и надбавок за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 июля 1999 г. N 716-7 районный коэффициент не начисляется на суммы материальной помощи, выплачиваемой государственным служащим.

Например, заработная плата работника воинской части, расположенной в Мурманской области, в месяц составляет: тарифная ставка - 1200 руб., премия - 500 руб. Согласно действующему законодательству для местности предусмотрен районный коэффициент за работу в районах Крайнего Севера в размере 1,4. Всего заработная плата за месяц - 2380 руб.

Комментарий к ст. 317

1. Выплата данной надбавки установлена комментируемой статьей и ст. 11 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 г. N 4520-I (с последующими изменениями и дополнениями). Начисление сумм надбавок производится на заработную плату без учета районного коэффициента. При этом в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 сентября 1995 г. N 49 процентные надбавки начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.

Надбавка не начисляется на суммы материальной помощи, выплачиваемой государственным служащим (письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 июля 1999 г. N 716-7).

В соответствии со ст. 287 ТК РФ лицам, работающим по совместительству в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, гарантии и компенсации предоставляются только по основному месту работы.

Процентная надбавка устанавливается в зависимости от группы местности и непрерывного стажа работы в следующем порядке:

——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————

|——————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|

Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если эти лица прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.

Комментарий к ст. 318

1. ТК РФ устанавливает более высокий уровень гарантий для лиц, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников.

2. Указанные в п. 2 комментируемой статьи выплаты производятся работодателем по прежнему месту работы за счет его средств.

Комментарий к ст. 319

Исходя из содержания комментируемой статьи, работник имеет право на предоставление дополнительного выходного дня без оплаты, поэтому работодатель не вправе отказать в этом работнику при соблюдении последним условий, изложенных в данной статье, а также требовать от работника подтверждения факта, что другой родитель этот день не получал.

Комментарий к ст. 320

Нормальная продолжительность рабочей недели не может превышать 40 часов (ст. 91 ТК РФ). Уменьшение продолжительности рабочей недели может быть произведено коллективным или трудовым договором. При этом, как установлено в комментируемой статье, уменьшение продолжительности работы не влечет за собой уменьшения оплаты труда.

Комментарий к ст. 321

Общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам по истечении шести месяцев работы в воинской части.

Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков.

Комментарий к ст. 322

1. С 1 февраля 2002 г. продолжительность ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков за работу в районах Севера составляет: в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня; в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней; в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате (а именно в южных районах Республики Карелия, Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, а также в Республике Бурятия, Республике Тува, Республике Хакасия), - 7 рабочих дней. При этом в последнем случае следует учитывать, что согласно ст. 120 ТК РФ продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков должна в обязательном порядке исчисляться в календарных днях (за исключением временных работников, которым основной отпуск согласно ст. 291 ТК РФ предоставляется из расчета два рабочих дня за месяц работы).

2. В других случаях, когда продолжительность основного или дополнительного отпуска выражена в рабочих днях, должен производиться перерасчет их продолжительности в календарные дни. Такой перерасчет должен производиться в следующем порядке: сначала по действующему календарю следует отсчитать продолжительность основного оплачиваемого отпуска, затем - предусмотренных дополнительных отпусков. При этом для отпусков, продолжительность которых выражена в календарных днях, отсчитываются календарные дни, за исключением нерабочих праздничных дней, а для отпусков, продолжительность которых выражена в рабочих днях, - отсчитываются календарные дни, за исключением воскресений и нерабочих праздничных дней. Таким образом устанавливаются границы ежегодного оплачиваемого отпуска, состоящего из основного и дополнительных отпусков. В заключение в рамках определенных границ определяется количество приходящихся на это время календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней. Это и есть общая продолжительность отпуска в календарных днях, за которые должен быть рассчитан средний заработок.

3. Расходы на оплату очередных и дополнительных отпусков, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в соответствии с п. 7 ст. 255 НК РФ относятся на затраты производства, учитываемые при исчислении налога на прибыль.

Комментарий к ст. 323

Гарантии медицинского обслуживания могут быть установлены не только в коллективном договоре, но и в трудовом договоре, так как последний может содержать положения об особых условиях труда работника.

Комментарий к ст. 324

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации утверждены рекомендации по заключению трудового договора, отражающие специфику регулирования социально-трудовых отношений в условиях Севера.

Заключение трудового договора с лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, допускается при наличии у них медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах и местностях. В них в обязательном порядке должны быть отражены предоставляемые им льготы и компенсации.

Комментарий к ст.ст. 325-326

1. В коллективных договорах могут быть предусмотрены более льготные правила компенсации расходов при использовании отпуска (например, расширен круг лиц, которым оплачивается проезд), но дополнительные расходы должны оплачиваться за счет прибыли организации.

2. ТК РФ не предусмотрена выплата работнику суточных при переезде в районы Крайнего Севера.

3. Компенсируются расходы, связанные с выездом из северных районов, либо из соответствующих бюджетов (национально-государственных и административно-территориальных образований), либо за счет средств организаций негосударственной формы собственности лицам, работающим в этих организациях.

Комментарий к ст. 327

1. В случаях когда работодатель не может обеспечить работника жилой площадью, он возмещает ему расходы по ее найму (приобретению) в пределах норм, определенных Правительством Российской Федерации.

2. За лицами, прибывающими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности на все время работы в этих районах и местностях, бронируется в установленном порядке жилая площадь по прежнему месту жительства на территории Российской Федерации.

Лицам, выезжающим из регионов Севера, выплачивается стоимость освобождаемого жилья по месту сдачи жилища. Порядок выплаты и размеры компенсаций определяются действующим законодательством и коллективными договорами (соглашениями).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О нормах возмещения расходов по найму, аренде и приобретению жилой площади гражданам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера, о размерах компенсаций, выплачиваемых за освобождаемое жилье при выезде граждан из указанных районов и местностей" от 4 ноября 1993 г. N 1141 денежная компенсация за освобождаемое жилье при выезде граждан выплачивается по месту его сдачи, за исключением граждан, имеющих в других районах забронированное жилое помещение либо дом или жилое помещение на правах собственности. Выплата производится работодателями из расчета 1000 руб. за каждый год, проработанный в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

3. В случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.

4. Пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Женщинам, имеющим двух и более детей, пенсия устанавливается по достижении 50 лет при общем трудовом стаже 20 лет, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах (Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 г. N 4520-I).

«все книги «к разделу «содержание Глав: 81 Главы: < 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. >

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

Глава 50. Труд лиц, работающих в районах Крайнего Севера