270. Экономические и социальные издержки неупорядоченности возмещения.

Эта неупорядоченность — не только выражение несправедливости, она еще и дорого обходится обществу. Ведь масса застрахованных делает взносы своим страховщикам, предприятия являются участниками касс Управления социального обеспечения, налогоплательщики содержат организацию социальной помощи. Таким образом, в конечном счете само общество возмещает причиненный ущерб. Но оно его возмещает через автономные и соперничающие друг с другом организации, связь между которыми оформляется архаичными методами и ненужными судебными процессами. Каждая из этих организаций пытается возложить бремя возмещения на другую, хотя все они в целом представляют то же общество.

Эти расчеты и сложные передачи поглощают труд многих людей и связаны с большими и ненужными расходами. Страховые компании около четверти или трети получаемых ими взносов используют в процессе взаимной конкуренции для того, чтобы через специальный персонал агентов привлечь побольше страхователей, а затем для того, чтобы вести судебные процессы друг против друга и против Управления социального обеспечения. Последнее со своей стороны, оказывая сначала услуги застрахованным, делает ненужные расходы, которые можно было бы возложить на лиц, обязанных к возмещению, чтобы затем получить от этих лиц компенсацию произведенных расходов.

Все члены общества страдают от этого оплачиваемого беспорядка, и давно уже назрело время, чтобы экономисты и юристы совместно подсчитали, сколько ненужных и вместе с тем несправедливых расходов несет общество. В конце концов неизбежно нужно будет прийти к решению, что вред должен возмещаться за счет средств всего общества.

В результате такого изменения должны исчезнуть противоречивые юридические нормы, связанные с дорогостоящими попытками применить в современных условиях формы ответственности, которые в свое время были только ответственностью за вину. Применяя плохо согласованные друг с другом нормативные акты, игнорируя тот факт, что ответственность обычно застрахована, судебная практика часто освобождает виновного от обязанности возместить причиненный им вред. Она лишает всякого смысла исполь-

407

зование значительной части ресурсов Управления социального обеспечения. Она устанавливает в пользу последнего никому не нужные изъятия из возмещения, причитающегося потерпевшему.