Глава 14. Декларирование товаров

Статья 123. Товары, подлежащие декларированию

1. Анализ ст. 123 позволяет сделать ряд выводов:

1) по общему правилу товары (перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации) подлежат декларированию;

2) аналогично решается вопрос и при изменении таможенного режима (в котором помещены товары) на другой режим (см. комментарий к ст. 163-269 ТК);

3) товары подлежат декларированию также в случаях перемещения (совершения иных действий):

а) отходов и остатков (см. об этом комментарий к ст. 183, 184 ТК);

б) отходов, образовавшихся при таможенном режиме уничтожения (см. комментарий к ст. 247 ТК).

Аналогично решается вопрос и при обнаружении товаров таможенными органами при незаконном ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации (см. комментарий к ст. 391 ТК).

2. Для правильного применения ст. 123 необходимо также учитывать положения:

1) ст. 124 ТК (о сведениях, которые содержатся в таможенной декларации);

2) ст. 125 ТК (о месте декларирования);

3) ст. 126, 127 ТК (о декларанте и его правах, обязанностях).

См. комментарий к этим нормам ТК.

Статья 124. Декларирование товаров

1. Анализ п. 1 ст. 124 показывает, что:

1) декларирование товаров производится:

а) путем заявления об этих товарах в таможенной декларации;

б) иным способом, прямо установленным в ТК;

2) декларирование может иметь:

а) письменную форму:

в этом случае заполняется бланк таможенной декларации установленного образца (с необходимым количеством экземпляров);

б) устную форму:

в этом случае декларант заявляет (на словах) о количестве и видах товаров;

в) электронную форму. Она допускается в той мере, в какой:

- это прямо предусмотрено в нормах ТК;

- соблюдаются нормы Закона об ЭЦП;

г) конклюдитную форму (например, на вопрос о том, не вывозится ли запрещенный к вывозу товар, лицо ответило молчанием;

лицо предъявило сам товар и т.п.);

3) сущность декларирования состоит в том, что таможенному органу представляются сведения о товарах, об их таможенном режиме (например, о том, что они временно вывозятся), другие сведения, необходимые для таможенных целей.

2. Применяя правила п. 2, 3 ст. 124, нужно учесть, что:

1) в подп. 1-12 п. 3 ст. 124 перечислены лишь основные сведения, которые указываются в таможенной декларации. Наряду с ними в ряде случаев (в зависимости, например, от вида таможенного режима, вида товара и т.д.) в нормах ТК установлены и иные сведения, которые необходимо указать в таможенной декларации;

2) сведения, указанные в таможенной декларации, должны ограничиваться только кругом сведений, необходимых для:

а) исчисления и уплаты (взимания таможенных платежей, НиС (см. об этом комментарий к ст. 318-354 ТК));

б) целей ведения таможенной статистики (см. об этом комментарий к ст. 26-28 ТК);

в) целей обеспечения соблюдения таможенного законодательства;

3) таможенная декларация заполняется либо:

а) лично декларантом (см. о нем комментарий к ст. 126, 127 ТК);

б) таможенным брокером (см. о нем комментарий к ст. 139-148 ТК);

3. Характеризуя правила п. 4-7 ст. 124, нужно сказать, что:

1) в таможенной декларации указываются также сведения о перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации валюте (в том числе и валюте Российской Федерации). Эти сведения должны соответствовать не только ТК, но также и положениям Закона о валюте;

2) таможенная декларация должна быть подписана (а если лицо имеет печать, то и скреплено печатью);

3) формы и таможенной декларации, и самого декларирования утверждаются ГТК. При этом ГТК вправе сокращать перечень сведений, указываемых в таможенной декларации (по сравнению со сведениями, которые должны быть указаны в таможенной декларации в соответствии с нормами ТК);

4) перечень сведений, подлежащих включению в таможенную декларацию, и формы таможенной декларации (также формы представления указанных сведений) подлежат официальному опубликованию. При этом соответствующие нормативные акты вступают в силу:

а) не ранее чем по истечении 90 календарных дней, отсчитываемых со следующего дня после дня их официального опубликования (например, в БНА или в "Российской газете");

б) в более короткие сроки, если:

- акты таможенного законодательства и иные правовые акты (в соответствии с которыми данный нормативный акт ГТК был издан) вступают в силу в более короткие сроки;

нормативным актом ГТК устанавливается более льготный порядок декларирования (см. об этом комментарий к ст. 5 ТК).

Статья 125. Место декларирования товаров

1. По общему правилу таможенная декларация может быть подана:

1) любому таможенному органу, уполномоченному принимать таможенную декларацию (см. о них комментарий к ст. 401-407 ТК);

2) в случаях, перечисленных в подп. 1-4 п. 2 ст. 125, только определенному приказом ГТК таможенному органу (для декларирования отдельных товаров);

3) в иной таможенный орган (нежели тот, что упомянут в п. 2 ст. 125);

последний обязан (а не только вправе) переслать таможенную декларацию в надлежащий таможенный орган в день ее подачи. Пересылка в любой иной день (даже если день подачи - нерабочий день) означает, что правила ст. 125 не соблюдены;

4) в срок подачи таможенной декларации, установленный в ст. 132 ТК. Однако этот срок может быть продлен на срок, необходимый для пересылки таможенной декларации надлежащему таможенному органу (но не более чем на два рабочих дня, т.е. в данном случае праздничные, выходные и иные нерабочие дни не учитываются).

2. Применяя правила п. 2 ст. 125, нужно учесть, что:

1) лишь ГТК вправе устанавливать места декларирования в отдельных случаях. Иным таможенным органам такое право не предоставлено;

2) ГТК издает об этом приказ (либо иной нормативный акт. См об этом комментарий к ст. 5 ТК). Этот акт вступает в силу не ранее чем по истечении 90 календарных дней со дня официального опубликования (отсчет срока начинается со следующего дня).

Статья 126. Декларант

1. Анализ ст. 126 показывает, что декларантом может быть:

1) российское лицо, которое заключило внешнеэкономическую сделку, если перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации происходит в соответствии с этой сделкой;

2) лицо, которое действует от имени или по поручению указанного выше российского лица (например, его поверенный);

3) в случаях, когда перемещение товаров осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки:

а) лицо, имеющее право владения и (или) пользования товарами на территории Российской Федерации (например, арендатор);

б) иные лица, указанные в ст. 16 ТК (см. комментарий).

2. По общему правилу, установленному в п. 2 ст. 126, декларантом может быть только российское юридическое или российское физическое лицо (в том понимании, которое предусмотрено в ст. 11 ТК). Тем не менее в ряде случаев декларантами могут быть:

1) лица, прямо перечисленные в абз. 2-5 п. 2 ст. 125 ТК;

2) иностранные лица, которые вправе распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которого является российское лицо (например, иностранное лицо приобрело на таможенной территории Российской Федерации автомобиль у другого иностранного лица).

О правах и обязанностях декларантов см. комментарий к ст. 127 ТК.

Статья 127. Права и обязанности декларанта

1. Применяя ст. 127 ТК, нужно учитывать, что:

1) декларантом (упомянутым в ст. 127) может быть по общему правилу только российское лицо (см. об этом комментарий к ст. 126 ТК);

2) в ст. 127 перечислены лишь основные права и обязанности декларанта. Последние перечислены в ст. 126 ТК явно неисчерпывающим образом.

2. Для правильного применения ст. 127 нужно также учитывать положения:

1) ст. 128 ТК (об особенностях декларирования товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии (см. комментарий к ней);

2) ст. 144 ТК (об обязанностях таможенного брокера, см. комментарий к ней);

3) ст. 16 ТК (об обязанностях лица по совершению таможенных операций для выпуска товаров, см. комментарий к ней).

Статья 128. Особенности декларирования товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии

1. Специфика правил ст. 128 состоит в том, что:

1) они подлежат применению, поскольку в одной партии товаров налицо товары различных наименований;

2) они наделяют (в указанном выше случае) декларанта (см. о нем комментарий к ст. 126, 127 ТК) правом декларировать товары с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (см. об этих понятиях комментарий к ст. 39, 40 ТК). Этим правом декларант может воспользоваться при условии:

а) что выбранному классификационному коду соответствует наиболее высокая ставка таможенной пошлины;

б) что выбранному коду (если товарам соответствует сразу несколько кодов по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности) соответствует наиболее высокий уровень акциза (указанный в ст. 193 НК), а при равных ставках акциза - наиболее высокий уровень налоговой ставки по НДС (указанной в ст. 164 НК);

3) они обязывают декларанта представить список товаров. При этом список:

а) должен содержать сведения, перечисленные в п. 2 ст. 128;

б) может выступать в форме спецификации, в иной форме (т.е. перечень этих форм открытый).

2. Применяя правила п. 3 и 4 ст. 128, нужно учесть, что:

1) ограничения, упомянутые в п. 3 ст. 128, устанавливаются в соответствии со ст. 7, 13 ТК (см. подробный комментарий к ним);

2) декларант обязан эти ограничения соблюдать;

3) таможенный орган лишь вправе (но вовсе не обязан) потребовать от декларанта представления уточняющих сведений об отдельных товарах. Декларант в этом случае обязан выполнить требование таможенного органа.

Статья 129. Срок подачи таможенной декларации

1. Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подается:

1) не позднее 15 календарных дней (при исчислении и нерабочие дни не исключаются). Отсчет срока начинается со следующего дня после дня предъявления товаров таможенному органу в месте их прибытия (оно определяется в соответствии со ст. 69, 406 ТК, см. комментарий к ним) на таможенную территорию Российской Федерации;

2) не позднее 15 дней со дня завершения внутреннего таможенного транзита (этот день определяется в соответствии со ст. 92 ТК, см. комментарий), если декларирование производится не в месте их прибытия;

3) в иные сроки, установленные:

а) в ст. 150 ТК (когда товар выпускается еще до подачи таможенной декларации);

б) в ст. 286 ТК (при декларировании товаров физическими лицами);

в) в ст. 293 (при таможенном оформлении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях).

См. комментарий к ст. 150, 286, 293 ТК.

2. При недостаточности сроков, указанных выше:

1) декларант вправе подать письменный запрос таможенному органу с просьбой о продлении этого срока;

2) таможенный орган вправе (хотя вовсе и не обязан) продлить срок подачи таможенной декларации. Однако такое продление не должно приводить к нарушению срока временного хранения товаров (см. об этом комментарий к ст. 103 ТК).

3. Особенности правил:

1) п. 3 ст. 129 состоят в том, что они подлежат применению в той мере, в какой последний день подачи таможенной декларации приходится на нерабочий день (например, на 9 мая). В этом случае последним днем подачи таможенной декларации является ближайший рабочий день, следующий за таким нерабочим днем таможенного органа;

2) п. 4 ст. 129 состоят в том, что они применяются, поскольку имеет место вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации. В этом случае таможенная декларация подается до их убытия с таможенной территории Российской Федерации. При этом необходимо также учитывать особый порядок декларирования товаров, перемещаемых по линиям электропередачи (см. комментарий к ст. 314 ТК).

Статья 130. Предварительное декларирование товаров

1. Анализ ст. 130 позволяет сделать ряд выводов:

1) декларант лишь вправе (но вовсе не обязан) подавать предварительную таможенную декларацию. Такое право возникает у него:

а) в отношении ввозимых иностранных товаров;

б) до момента их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации (этот момент определяется по правилам ст. 69, 406, 407 ТК, см. комментарий);

в) до момента завершения внутреннего таможенного транзита (он определяется по правилам ст. 92 ТК, см. комментарий к ней);

2) таможенный орган обязан (а не только вправе) принять (при предварительном декларировании):

а) копии коммерческих документов (вместо их оригиналов), прилагаемых к таможенной декларации;

б) копии транспортных документов, прилагаемых к таможенной декларации. См. о коммерческих и транспортных документах подп. 28, 29 п. 1 ст. 11 ТК;

в) оригиналы этих документов (если это необходимо) уже после прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации. После этого таможенный орган сопоставляет копии и оригиналы документов.

2. Если проверка таможенной декларации и уплата пошлин, НиС (см. об этом комментарий к ст. 318-354 ТК) были завершены до прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации, то:

1) упомянутая таможенная декларация может быть использована в качестве единого документа, необходимого для применения к товарам таможенных процедур (например, внутренний таможенный транзит);

2) декларант обязан предъявить товары в таможенный орган.

Если это не произошло в течение 15 календарных дней (отсчитываемых со следующего дня после дня принятия предварительной таможенной декларации), то считается, что такая таможенная декларация не подана. В этом случае декларирование производится в общеустановленном порядке (см. об этом комментарий к ст. 128, 129 ТК). О представлении документов при декларировании см. также комментарий к ст. 131. О принятии таможенной декларации см. комментарий к ст. 132 ТК.

Статья 131. Представление документов при декларировании товаров

1. Анализ ст. 131 показывает, что:

1) при подаче таможенной декларации к ней должны быть приложены документы, которые подтверждают сведения, указанные в таможенной декларации;

2) в п. 2 ст. 131 перечислены лишь основные документы, которые прилагаются к таможенной декларации. Перечень их изложен неисчерпывающим образом;

3) декларант должен представить дополнительные документы в случаях, прямо указанных в п. 3 ст. 131. Если он их не представил, то, например, льготы декларанту предоставлять нельзя;

4) декларант обязан также приложить к таможенной декларации документы, обосновывающие таможенную стоимость товара, а также избранный им метод определения последней (см. об этом комментарий к ст. 322-327 ТК).

2. Применяя правила п. 5, 6 ст. 131, нужно учесть, что:

1) они применяются поскольку декларант не может своевременно представить отдельные документы (при подаче таможенной декларации);

2) они наделяют декларанта правом подать в таможенный орган письменный запрос о предоставлении ему срока для представления таких документов;

3) они обязывают таможенный орган предоставить декларанту такой срок (о чем выносится письменное разрешение). При этом такой срок (по общему правилу) не должен превышать 45 календарных дней (отсчитываемых со следующего дня после дня принятия таможенной декларации);

4) в соответствии с ними декларант должен представить также письменное обязательство о том, что в установленный таможенным органом срок документы будут представлены.

3. Специфика правил п. 5 ст. 131 состоит в том, что:

1) они применяются, поскольку декларант представил документы, которые могут быть использованы при таможенном оформлении других товаров. Последние не подлежат возврату;

2) они предоставляют декларанту право:

а) направить письменный запрос с просьбой выдать письменное подтверждение (его форма утверждается ГТК) принятия таможенным органом таких документов;

б) после выдачи такого подтверждения не представлять новые документы (при декларировании других товаров);

3) в соответствии с ними указанное "письменное подтверждение" действительно:

а) до истечения срока его действия (он должен быть указан в форме, утвержденной ГТК);

б) до внесения изменений в ранее представленные документы (если это имело место до истечения срока действия подтверждения);

4) согласно им декларант вправе представить указанные выше документы и до подачи таможенной декларации (см. об этом комментарий к ст. 123, 130 ТК).

Статья 132. Принятие таможенной декларации

1. Таможенный орган обязан (а не только наделен правом):

1) зафиксировать факт приема таможенной декларации и приложенных к ней документов (см. комментарий к ст. 131 ТК);

2) осуществить такую фиксацию именно в день подачи таможенной декларации (а не на другой день);

3) незамедлительно выдать письменное подтверждение принятия таможенной декларации и указанных выше документов:

а) поскольку запрос об этом (в том числе в устной форме) поступил от декларанта;

б) как в простой письменной форме, так и в электронной форме (с соблюдением положений Закона о ЭЦП);

4) отказать в принятии таможенной декларации (и приложенных документов) при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в п. 2 ст. 132. В этом случае таможенная декларация считается неподанной и никаких правовых последствий не влечет.

О причинах отказа в принятии таможенной декларации таможенный орган обязан письменно уведомить декларанта (если об этом просит декларант):

а) с указанием конкретной причины непринятия таможенной декларации;

б) не позднее дня, следующего за днем подачи таможенной декларации.

2. В той мере, в какой таможенная декларация принята:

1) считается, что таможенная декларация не страдает недостатками и нет причин для отказа в ее принятии;

2) таможенная декларация считается документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

О возможности внести изменения в таможенную декларацию см. комментарий к ст. 133 ТК. Об отзыве таможенной декларации см. комментарий к ст. 134 ТК.

Статья 133. Изменение, дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации

1. По общему правилу в таможенную декларацию (после ее принятия) не вносятся изменения и дополнения. Это допускается, поскольку:

1) декларант обратился в таможенный орган с письменным мотивированным заявлением о необходимости внесения в таможенную декларацию изменений и дополнений;

2) таможенный орган (рассмотревший обращение) удовлетворил просьбу декларанта;

3) налицо хотя бы одно из условий, перечисленных в п. 2 ст. 133.

Отказ дать разрешение на внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию:

а) должен быть мотивированным и по просьбе декларанта должен иметь письменную форму;

б) может быть обжалован декларантом в соответствии со ст. 45-57 ТК (см. комментарий).

2. Должностные лица таможенного органа (см. о них комментарий к ст. 401-413 ТК) не вправе совершать действия, указанные в п. 3 ст. 133:

1) по собственной инициативе (например, видя, что декларант затрудняется заполнить таможенную декларацию);

2) по поручению или просьбе заинтересованных лиц (в том числе и лиц, страдающих недостатками слуха, зрения, отсутствием кистей рук и т.п.).

С другой стороны, таможенные органы и их должностные лица обязаны предоставлять необходимые:

а) информацию о заполнении таможенной декларации (см. комментарий к ст. 23, 24 ТК);

б) консультации по вопросам заполнения таможенной декларации (в том числе и путем пояснений в отношении правильности отражения в таможенной декларации тех или иных сведений, заполнения ее отдельных частей, разделов, пунктов и т.д.). См. об этом комментарий к ст. 25 ТК. О правах и обязанностях декларанта см. также комментарий к ст. 127 ТК.

Статья 134. Отзыв таможенной декларации

1. Отзыв таможенной декларации (если она была принята таможенным органом в полном соответствии со ст. 132 ТК, см. комментарий к ней):

1) по общему правилу не допускается;

2) возможен в той мере, в какой:

а) таможенная декларация касалась иностранных товаров (см. об этом понятии подп. 3 п. 1 ст. 11 ТК);

б) эти товары еще не были выпущены (в порядке, предусмотренном в ст. 163, 164 ТК, см. комментарий);

в) декларант в письменной форме обратился с такой просьбой в таможенный орган и указал, что намерен заявить иной таможенный режим;

3) допускается только с письменного разрешения таможенного органа. Последний не вправе дать разрешение, если до получения указанного выше обращения обнаружил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации (речь не идет о мелких неточностях, технических ошибках, опечатках, орфографических неточностях - они не могут служить препятствием для выдачи разрешения);

4) не продлевает сроков уплаты таможенных пошлин, НиС (см. об этом комментарий к ст. 318-321 ТК);

5) не препятствует подаче новой таможенной декларации. В своем разрешении на отзыв таможенной декларации таможенный орган:

а) обязан (а не только наделен правом) установить конкретный срок для подачи новой таможенной декларации;

б) не вправе установить такой срок, превышающий 15 календарных дней (отсчет срока начинается со следующего дня после дня выдачи разрешения).

2. Согласно п. 2 ст. 134 допускается отзыв таможенной декларации, поданной в отношении вывозимых с таможенной территории Российской Федерации российских товаров (см. об этом понятии подп. 2 п. 1 ст. 11 ТК). При этом:

1) декларант вправе отозвать такую таможенную декларацию:

а) лишь до убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации (см. об этом комментарий к ст. 119 ТК);

б) даже в случаях, когда на товары уже было получено разрешение на помещение товаров под тот или иной заявленный таможенный режим;

в) независимо от целей отзыва таможенной декларации (возможно, что декларант решил не вывозить товар);

2) упомянутый выше отзыв допускается:

а) только по разрешению таможенного органа. Оно:

- выдается в письменной форме. Отказ в его выдаче может быть обжалован в соответствии со ст. 45-57 ТК (см. комментарий к ним);

- не выдается, если таможенный орган установил неточности сведений, указанных в таможенной декларации;

б) без установления каких-либо сроков подачи новой таможенной декларации. Если декларант решит подать новую таможенную декларацию, то он вправе это сделать в общеустановленном порядке.

3. О возможности подать:

1) неполную таможенную декларацию - см. комментарий к ст. 135 ТК;

2) периодические таможенные декларации - см. комментарий к ст. 136 ТК.

Статья 135. Неполная таможенная декларация

1. Неполная таможенная декларация (которой посвящена ст. 135):

1) может быть подана декларантом лишь при:

а) отсутствии у него всех сведений (по независящим от него причинам), которые должны быть указаны в таможенной декларации (см. о них комментарий к ст. 124 ТК);

б) условии, что заявлены хотя бы сведения, прямо перечисленные в п. 1 ст. 135:

отсутствие хотя бы одного из этих сведений препятствует подаче неполной таможенной декларации;

в) принятии на себя декларантом письменного обязательства представить в таможенный орган недостающие сведения. При этом представление таких сведений осуществляется в срок, прямо указанный в решении таможенного органа. Этот срок:

- не может превышать 45 календарных дней (отсчет начинается со следующего дня после дня принятия неполной таможенной декларации) в случаях, если таможенная декларация была подана в отношении иностранных товаров (см. об этом понятии подп. 3 п. 1 ст. 11 ТК);

- в отношении продекларированных российских товаров (см. об этом понятии подп. 2 п. 1 ст. 11 ТК) устанавливается в пределах 8 календарных месяцев со дня принятия таможенной декларации;

2) допускается только с письменного разрешения таможенного органа. Отказ в ее принятии - может быть обжалован в соответствии со ст. 45-57 ТК (см. комментарий).

2. Само по себе принятие неполной таможенной декларации:

1) не дает никаких льгот декларанту;

2) не освобождает его от обязанностей, указанных в ст. 127 ТК (в том числе и от уплаты таможенных пошлин, НиС).

Обязанности декларанта исполняются так, как и при принятии полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации (см. комментарий к ст. 127, 132 ТК).

Статья 136. Периодическая таможенная декларация

1. Периодическая таможенная декларация (которой посвящена ст. 136 ТК) может быть подана:

1) только в той мере, в какой имеет место регулярное перемещение товаров через таможенную границу одним и тем же декларантом;

2) только с письменного разрешения таможенного органа. Оно выдается по письменному запросу декларанта. Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован в соответствии со ст. 45-57 ТК (см. комментарий к ним);

3) если это не влечет за собой нарушения предельного срока временного хранения товаров (см. об этом комментарий к ст. 103 ТК) или срока уплаты таможенных платежей, НиС (см. об этом комментарий к ст. 318-332 ТК).

2. Применение периодической таможенной декларации:

1) следует отличать от периодического временного декларирования российских товаров (см. об этом комментарий к ст. 138 ТК);

2) состоит в том, что декларант вправе подавать одну таможенную декларацию на все товары, перемещаемые через таможенную границу в течение определенного срока (например, 6 месяцев);

3) допускается и в форме использования одной таможенной декларации при неоднократном перемещении декларантом одних и тех же товаров.

Статья 137. Особенности декларирования российских товаров при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации

1. Анализ правил ст. 137 показывает, что:

1) так называемый упрощенный порядок декларирования может иметь место:

а) лишь при вывозе российских товаров (см. об этом понятии подп. 2 п. 1 ст. 11 ТК);

б) лишь по просьбе декларанта (о чем он письменно обращается в таможенный орган);

в) лишь в той мере, в какой соблюдаются условия, прямо перечисленные в п. 2 ст. 137 ТК;

2) упрощенный порядок декларирования применяется только с разрешения таможенного органа. Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован в соответствии со ст. 45-57 ТК (см. комментарий);

3) таможенный орган обязан письменно уведомить декларанта как о разрешении данного вида декларирования, так и об отказе в этом (см. об этом комментарий к ст. 132 ТК). Если условия, послужившие основанием отказа, будут устранены, декларант вправе вновь обратиться с просьбой о разрешении применения упрощенного порядка декларирования.

2. Сущность упрощенного порядка декларирования состоит в том, что декларант получает возможность представлять:

1) либо неполную таможенную декларацию (см. комментарий к ст. 135 ТК);

2) либо периодическую таможенную декларацию (см. комментарий к ст. 136 ТК);

3) либо периодическую временную таможенную декларацию (в соответствии со ст. 138 ТК, см. комментарий).

В любом случае товары, перемещаемые трубопроводным транспортом (например, нефть сырая, газ), а также по линиям электропередачи, необходимо декларировать в соответствии со ст. 309-317 ТК (см. комментарий к ним).

Статья 138. Периодическое временное декларирование российских товаров

1. Периодическое временное декларирование российских товаров (упомянутое в ст. 138):

1) применяется только в отношении российских товаров (см. об этом подп. 2 п. 1 ст. 11 ТК);

2) допускается лишь при вывозе таких товаров;

3) может иметь место, если в отношении таких товаров невозможно представить точные сведения, необходимые для таможенного оформления;

4) разрешается таможенным органом лишь при таком условии, что декларант выполнит все требования, указанные в п. 2 ст. 138.

При этом срок подачи полной таможенной декларации (оформленной в соответствии со ст. 124 ТК, см. комментарий) не может превышать 90 календарных дней (отсчет начинается со следующего дня после дня, когда истечет время для вывоза российских товаров);

5) следует отличать от так называемой периодической таможенной декларации (см. об этом комментарий к ст. 136 ТК).

2. Применяя правила п. 3, 4 ст. 138, нужно учесть, что:

1) сроки (упомянутые в п. 3) также исчисляются в календарных днях;

2) период, необходимый для вывоза, определяется самостоятельно декларантом, о чем он указывает в письменном обращении, подаваемом в таможенный орган;

3) по своему содержанию временная таможенная декларация должна отвечать требованиям п. 4 ст. 138;

4) убытие российских товаров с таможенной территории Российской Федерации в количестве большем, чем это указано во временной таможенной декларации:

а) по общему правилу не допускается;

б) допускается, если это количество увеличилось вследствие естественных свойств товара (например, появился приплод животных и т.п.). См. об этом комментарий к ст. 122 ТК.

3. Анализ правил пунктов 5-7 ст. 138 показывает, что:

1) запреты и ограничения (упомянутые в п. 5 ст. 138) следует определять, исходя из правил ст. 7, 13 ТК (см. подробный комментарий к ним);

2) ставка таможенных пошлин (указанная в п. 5 ст. 138) определяется по правилам ст. 318-327 ТК (см. комментарий);

3) уплата вывозных таможенных пошлин производится не только в соответствии со ст. 328-332 ТК (см. комментарий), но и с обязательным учетом специальных правил, установленных в п. 6 ст. 138;

4) возврат излишка взысканных сумм таможенных платежей (при подаче временной таможенной декларации) производится с соблюдением общих правил ст. 355 ТК (см. комментарий) и специальных правил ст. 138;

5) уплата вывозных таможенных пошлин при вывозе российских товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи определяется:

а) общими правилами ст. 328-336 ТК (см. комментарий);

б) специальными правилами ст. 312, 314 ТК (см. комментарий к ним). При этом специальные правила имеют приоритет (в случае их расхождения с общими);

6) четырехмесячный срок (указанный в п. 7 ст. 138):

а) исчисляется в календарных месяцах;

б) отсчитывается со следующего дня после дня принятия временной таможенной декларации;

в) может быть продлен только:

- по письменному мотивированному запросу декларанта;

- по решению таможенного органа. Отказ в продлении может быть обжалован в соответствии со ст. 45-57 ТК (см. комментарий);

- на срок не более 4 календарных месяцев.

4. О правах и обязанностях декларанта см. комментарий к ст. 127 ТК. О представлении документов, прилагаемых к временной таможенной декларации, см. комментарий к ст. 131 ТК.