2. Методика проведения контроля служебной деятельности исполнителей

Содержание методики проведения контроля составляет совокупность выполняемых руководителями взаимосвязанных последовательных дейст­вий, которые можно объединить в несколько блоков:

1) изучение состояния процессов служебной деятельности исполнителей;

2) выявление фактических и возможных отклонений в процессах про­веряемой деятельности исполнителей от ранее предусмотренного;

3) выяснение причин фактических и возможных отклонений в процес­сах проверяемой деятельности исполнителей;

4) подготовка предложений об устранении отклонений в процессах проверяемой деятельности исполнителей;

5) внесение коррективов в планы и действия исполнителей.

Изучение состояния процессов служебной деятельности исполнителей заключается в анализе информации: об условиях, практически благоприят­ствующих или препятствующих достижению успехов; о реально достигае­мых и недостигаемых целях; о фактически для этого реализуемых и нереа­лизуемых мероприятиях; о последовательности, качестве и конкретных сроках их выполнения (срыва); о достигнутых при этом конкретных резуль­татах, возможных и возникших последствиях; об исполнителях, ответст­венных за успехи и неудачи в служебной деятельности.

В результате такого изучения формируются выводы, фиксирующие фактическое состояние процессов деятельности исполнителей на момент проверки. Кроме того, желательно, чтобы выводы отражали также тенден­ции и перспективы его изменений в ближайшем и отдаленном будущем.

Выявление фактических и возможных отклонений в процессах слу­жебной деятельности исполнителей от запланированных мероприятий, действующих нормативов и требований осуществляется путем сравнения полученных на первом этапе выводов о фактическом состоянии этих про­цессов, тенденциях и перспективах их изменения с теми плановыми зада­ниями, которые упорядочивают проверяемые процессы, и теми норматива­ми, которые их регламентируют.

В качестве таких нормативов можно использовать (и практически ис­пользуются) различные директивные, нормативные и распорядительные решения: законы, указы, постановления, распоряжения, приказы, указания, инструкции.

Следует особо подчеркнуть, что выявляемые в ходе проверки отклоне­ния могут иметь характер не только отрицательный (негативный, нежела­тельный), но и положительный (позитивный, желательный) с точки зрения достижения успехов в процессах служебной деятельности исполнителей. Причем практически трудно однозначно утверждать, что является более важным: обнаружение недостатков или новшеств (передового опыта).

105

Выяснение причин фактических и возможных отклонений в процессах деятельности исполнителей заключается в выделении совокупности тех основных условий (неучтенных или новых), непосредственное влияние которых обусловило или может обусловить возникновение тех либо иных отклонений от плановых мероприятий и существующих нормативов.

Эти условия по отношению к организационным звеньям могут иметь внешний либо внутренний характер. Внешние — это прежде всего различ­ные политические, экономические, научные, технические, социальные, экологические и иные условия. Внутренние — это правовые, профессио­нальные, социально-психологические, морально-нравственные условия, уровень ресурсного обеспечения и пр.

Все эти условия могут быть трех типов: а) прошлые (ретроспектив­ные), т.е. ранее существовавшие, но исчезнувшие или утратившие свое значение на момент проверки; б) современные (настоящие), т.е. ранее не существовавшие или ранее существовавшие, но приобретшие свое значение только к моменту проверки; в) будущие (перспективные), т.е. такие, кото­рые не существуют на момент проверки, но могут возникнуть в ближайшее время либо в более отдаленный период.

В результате выяснения формируются выводы, фиксирующие основ­ные причины отклонений в процессах служебной деятельности исполните­лей на момент проверки. Что касается других (неосновных) причин, то необходимо в обязательном порядке немедленно принимать меры для их практического устранения.

В то же время следует (также в обязательном порядке) оказывать не­посредственную практическую помощь исполнителям.

Подготовка предложений относительно устранения отклонений в про­цессах служебной деятельности исполнителей состоит, по существу, в фор­мировании корректирующих решений. Практически они имеют, как прави­ло, частный характер. Они предусматривают необходимость осуществления тех или иных изменений, которые могут касаться целей деятельности, со­става или содержания необходимых действий (мероприятий), порядка и сроков их реализации, состава или качества исполнителей и т.д. Их после­дующая реализация должна привести к разрешению проблем в процессах деятельности исполнителей.

Внесение коррективов в планы и действия исполнителей предполагает выполнение следующих основных действий:

а) уточнение или дополнение в разумных пределах отдельных положе­ний тех или иных планов, которые определяют и направляют процессы деятельности исполнителей;

б) передача в компетентные организационные звенья предложений отно­сительно уточнений или дополнений различных положений тех либо иных решений, которые регламентируют процессы деятельности исполнителей;

в) дополнительное инструктирование исполнителей, в деятельности которых были выявлены либо могут возникнуть отклонения от планов и нормативов;

106

г) дополнительное обучение исполнителей, в деятельности которых были выявлены либо могут возникнуть отклонения от планов и нормативов;

д) поощрение исполнителей, достигших в своей деятельности опреде­ленных успехов;

е) наказание исполнителей, допустивших в своей деятельности неоп­равданные срывы;

ж) передача в компетентные организационные звенья предложений относительно поощрения либо наказания соответствующих исполнителей.