7.1. Соціально-економічний характер землеустрою в про­цесі організації землевелодінь і землекористувань

Землеустрій є основним механізмом перерозподілу земель, формування раціонального землеволодіння й землекористуван­ня, надання й вилучення землі для сільськогосподарських і не-сільськогосподарських цілей, надання Ті підприємствам і грома­дянам, передачі її в оренду.

Як відомо, межі й площі земельної власності визначають тери­торію, в рамках якої діють права землевласника на його землю. Отже їх установлення й закріплення на місцевості здійснюється, в основному, технічними й правовими діями.

При землеустрої відбувається утворення (організація) нових або впорядкування існуючих землеволодінь та землекористувань підприємств, організацій, громадян, яке створює відповідні органі­заційно-територіальні умови, що впливають на організацію та ведення господарства, його економіку. Тому формування земле­користування в процесі територіального землеустрою має цілком визначений економічний зміст.

Соціально-економічний характер територіального землеустрою, обумовлений рядом причин:

1) головною метою територіального (міжгосподарського) зем­леустрою є створення раціонального землеволодіння й зем­лекористування, а саме такого, яке забезпечує по своїх па­раметрах (розміщенню, площі, конфігурації, їх рамочній струк­турі, складу угідь, межах) найбільшу ефективність територі­альної організації, розміщення виробництва та його галузей,

231

Розділ 7. Економка організації (реорганізації) сільськогосподарських землеволодінь і землекористувань

використання та охорони земель, виражає економічні інте­реси населення.

утворення нових або впорядкування існуючих землево­

лодінь і землекористувань при територіальному землеуст­

рої розглядається не ізольовано, а в загальній системі сфор­

мованого використання земель, оскільки створення навіть

одного нового підприємства може торкатися цілої групи гос­

подарств і великої території. Це характерно, зокрема, для

створення великих гідротехнічних споруд і водоймищ, ут­

ворення землекористування промислових, транспортних і

інших несільськогосподарських підприємств, коли вилучен­

ня земель істотно впливає на економіку всіх прилеглих гос­

подарств.

при територіальному землеустрої усуваються недоліки зем­

леволодінь і землекористувань (черезсмужжя, вклинюван­

ня, вкраплювання, далекоземелля, ламаність меж, нераціо­

нальні розміри), що істотно підвищує ефективність викорис­

тання земель.

методами територіального (міжгосподарського) землеустрою

встановлюються на місцевості межі адміністративно-тери­

торіальних утворень, територій з особливим правовим ре­

жимом земель, територій з особливими природоохоронни­

ми, рекреаційними й заповідними режимами, а також меж

міст, селищ і сільських населених пунктів, що позначається

на умовах і режимі землеволодіння й землекористування та

впливає на соціально-економічну ситуацію в суспільстві.

формування земельних фондів різного цільового призначен­

ня (перерозподілу земель, переселення й ін.) торкається еко­

номічних інтересів багатьох землевласників і землекористу­

вачів, у багатьох випадках визначає розміри й ефективність

виробництва.

232

Третяк А М., Другак В.М. Наукові основи економіки землекористування і землевпорядкування

Існує два різновиди територіального (міжгосподарського) зем­леустрою, які пов'язані з організацією землеволодінь (землеко-ристувань) сільськогосподарського й несільськогосподарського призначення. У будь-якому випадку він включає:

а)         складання проектів утворення нових і упорядкування існую­

чих землеволодінь і землекористувань з усуненням незруч-

ностей у розташуванні земель;

б)         відведення земельних ділянок у натурі;

в)         підготовку документів, що засвідчують право власності або

користування землею.

З огляду на соціально-економічний характер територіального (міжгосподарського) землеустрою, у проектах утворення й упо­рядкування землеволодінь і землекористувань сільськогоспо­дарських підприємств та громадян вирішуються наступні питан­ня:

+ установлюються розміри й межі землеволодінь та землеко­ристувань, доцільна спеціалізація господарств, можливі об­сяги виробництва сільськогосподарської продукції, умови водо-, тепло-, енергопостачання й зв'язку;

визначається розміщення об'єктів виробничої й соціальної

інфраструктури;

намічаються режим і особливі умови користування землею;

підготовлюються вихідні матеріали для визначення земель­

ного податку й орендної плати за землю.

Упорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарського призначення проводиться при реоргані­зації сільгосппідприємств, передачі земель для організації се­лянських та фермерських господарств, товариств, сільськогос­подарських кооперативів, а також із метою усунення: нераціональ­ної структури земельних угідь; черезсмужжя, украплювання, да­лекоземелля, ламаності меж; екологічно неправильного розта-

233

Розділ 7. Економка організації (реорганізації) сільськогосподарських

            землеволодінь і землекористувань       

шування меж територій землеволодінь та землекористувань.

Проект вилучення й надання земель для несільськогосподарсь­ких потреб включає:

и обґрунтування розміщення, розмірів і меж наданої земель­ної ділянки;

в  визначення складу і цінності земель, що вилучаються; в  розробку заходів щодо усунення негативних наслідків відво­ду земель на виробництво, розселення, організацію території, охорону земель і навколишнього природного середовища; в  розрахунок й обґрунтування розмірів збитків, що відшкодо­вуються землевласникам і землекористувачам, втрат сільськогосподарського й лісогосподарського виробництва, визначення способів їх відшкодування; н установлення технічних умов і вимог рекультивації поруше­них земель, а також зняття, збереження й використання ро­дючого шару з ділянки, що вилучається; в установлення охоронних зон новостворюваних підприємств; розробку пропозицій по режиму й особливих умовах корис­тування землею;

в підготовку вихідних даних для встановлення розмірів земель­ного податку;

н визначення черговості здійснення заходів, намічених проек­том, порядку переходу до користування наданими ділянка­ми землі.

При вилученні значних площ для несільськогосподарських цілей у складі проекту розробляються пропозиції з реорганізації існую­чих землеволодінь і землекористувань. Одним з головних по­казників, які підлягають обґрунтуванню в проектах територіаль­ного землеустрою, є розмір землеволодіння (землекористуван­ня).

234

Третяк A.M., Другак В.М. Наукові основи економіки землекористування і землевпорядкування