§ 3. Федеральные арбитражные суды округов

Порядок образования. Федеральные арбитражные суды окру­гов являются средним звеном системы арбитражных судов. Они были образованы в соответствии с Законом об арбитражных судах, в ст. 24 которого дан открытый (т.е. не исчерпывающий) перечень федеральных арбитражных судов 10 округов, каждый из которых действует на территории нескольких субъектов РФ. Так, феде­ральный арбитражный суд Московского округа действует на терри­ториях Москвы и Московской области, а аналогичные суды Вол­го-Вятского и Центрального округов распространили свою юрис­дикцию на 10 и 11 субъектов РФ соответственно. Состав судебных округов может быть изменен только федеральным законом. Феде­ральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбит­ражных апелляционных судов.

§ 3. Федеральные арбитражные суды округов           189

Решение о месте нахождения судов каждого из округов прини­мается Пленумом ВАС по представлению его председателя, согла­сованному с администрацией субъекта РФ. Постановлением Пле­нума ВАС «Об утверждении мест постоянного пребывания федера­льных арбитражных судов округов* от 3 июля 1995 г. № 26 установлено, например, что суд Центрального округа находится в г. Москве, Волго-Вятского округа — в г. Нижнем Новгороде, Севе­ро-Кавказского — в г, Краснодаре и т.д.1

Судьи арбитражных судов этого звена назначаются Президен­том РФ без ограничения срока их полномочий. Судьи независимы, подчиняются только закону, неприкосновенны. Дела рассматри­ваются коллегиально, в составе трех и более профессиональных судей.

Главная задача, стоящая перед федеральными арбитражными судами округов, — проверка обоснованности и законности в касса­ционном порядке судебных актов федеральных арбитражных су­дов субъектов РФ по делам, рассмотренным ими в первой и апел­ляционной инстанциях.

Полномочия федеральных арбитражных судов округов. Феде­ральный арбитражный суд округа:

проверяет в кассационной инстанцией законность судебных

актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов

РФ в первой инстанции и арбитражными апелляционными судами;

пересматривает  по  вновь  открывшимся  обстоятельствам

принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о провер­

ке конституционности закона, примененного или подлежащего

применению в рассматриваемом им деле;

изучает и обобщает судебную практику и анализирует судеб­

ную статистику;

подготавливает предложения по совершенствованию зако­

нов и иных нормативных правовых актов;

анализирует судебную статистику.

Состав федерального арбитражного суда округа. Федераль­ный арбитражный суд округа действует в составе президиума суда и двух судебных коллегий: по рассмотрению споров, возникаю­щих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Их создание на рассматриваемом уровне обязательно.

1   Ведомости ВАС РФ. 1996. № 11.

190          •               Глава IX. Арбитражные суды

Судебные коллегии создаются из числа судей этого звена и утвер­ждаются президиумом данного суда по представлению председателя суда. Они возглавляются председателями, являющимися заместите­лями председателя федерального арбитражного суда округа.

В судебных коллегиях федерального арбитражного суда окру­га могут образовываться судебные составы из числа судей, входя­щих в соответствующую судебную коллегию. Судебные составы формирует председатель федерального арбитражного суда округа, а возглавляет — председатель, утверждаемый президиумом феде­рального арбитражного суда округа.

Судебные коллегии проверяют в кассационной инстанции за­конность судебных актов, вступивших в законную силу (в судах общей юрисдикции кассационная инстанция рассматривает не вступившие в законную силу акты судов), по делам, рассмотрен­ным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции и арбитражным апелляционным судом. Кассационная жалоба мо­жет быть подана в течение одного месяца после вступления в за­конную силу решения или постановления арбитражного суда. Она подается в федеральный арбитражный суд соответствующего округа через арбитражный суд субъекта РФ, принявший решение или постановление.

Дело в суде кассационной инстанции рассматривается в месяч­ный срок со дня поступления его в федеральный арбитражный суд округа. По результатам рассмотрения дела в порядке кассации фе­деральный арбитражный суд округа выносит одно из следующих постановлений:

об оставлении решения суда первой инстанции или поста­

новления апелляционной инстанции без изменения, а жалобы без

удовлетворения;

об отмене решения первой инстанции и постановления апел­

ляционной инстанции и передаче дела на новое рассмотрение в ин­

станцию арбитражного суда, решение или постановление которой

отменено, если принятое решение или постановление недостаточ­

но обосновано;

об изменении решения первой инстанции или постановле­

ния апелляционной инстанции;

4)             об отмене решения первой инстанции или постановления

апелляционной инстанции полностью или в части и прекращении

производства по делу или оставлении иска без рассмотрения пол­

ностью или в части;

§ 3. Федеральные арбитражные суды округов           191

5) об оставлении в силе одного из ранее принятых решений или постановлений.

Арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной ин­станции, не вправе устанавливать или считать доказанными об­стоятельства, которые не были установлены в решении или поста­новлении либо были отвергнуты судом первой инстанции или арбитражным апелляционным судом, предрешать вопросы о до­стоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое реше­ние, постановление должно быть принято при новом рассмотре­нии дела.

Судебные коллегии изучают и обобщают судебную практику, имеют другие полномочия.

Президиум федерального арбитражного суда округа действует в составе председателя данного суда, его заместителей, председате­лей судебных составов и судей. Судьи федерального арбитражного суда, входящие в состав его президиума, утверждаются Пленумом ВАС по представлению председателя арбитражного суда среднего звена. Президиум утверждает членов судебных коллегий и предсе­дателей судебных составов этого суда, рассматривает вопросы орга­низации работы суда и вопросы судебной статистики.

Организация работы в федеральном арбитражном суде окру-га. Деятельность федерального арбитражного суда округа органи­зуется председателем этого суда и его заместителями, которые вы­полняют эту работу помимо осуществления правосудия по арбит­ражным делам. Председатель распределяет обязанности между заместителями председателя; формирует судебные составы; созы­вает президиум арбитражного суда, председательствует на его со­браниях, а также вносит на его рассмотрение вопросы, отнесенные законом к ведению президиума, осуществляет общее руководство аппаратом федерального арбитражного суда округа, назначает и освобождает от должности работников аппарата суда, представля­ет федеральный арбитражный суд округа в отношениях с государ­ственными и общественными органами.

В пределах своих полномочий председатель издает приказы и распоряжения.

В отсутствие председателя его полномочия осуществляет пер­вый заместитель председателя, а при отсутствии первого замести­теля — один из заместителей председателя — председатель судеб­ной коллегии федерального арбитражного суда округа.

192          Глава IX. Арбитражные суды