Глава 14. Преступления против порядка управления

Оскорбление представителя власти (ст. 319 УК)

Общественная опасность анализируемого преступления заключается в причинении вреда общественным отношениям, складывающимся по поводу осуществления нормальной управленческой деятельности представителями органов власти. Одновременно это преступление посягает на честь и достоинство конкретного представителя власти. В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством и ничто не может быть основанием для его умаления.

Признаки состава преступления

Объективные: представитель власти как потерпевший; публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением.

Субъективные: вина в виде прямого умысла; вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Потерпевшим от данного преступления может быть исключительно представитель власти.

К представителям власти следует относить лиц, осуществляющих законодательную, исполнительную или судебную власть, а также работников государственных, надзорных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности (например, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, депутаты законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, члены Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, судьи федеральных судов и мировые судьи, наделенные соответствующими полномочиями работники прокуратуры, налоговых, таможенных органов, органов МВД РФ и ФСБ РФ, состоящие на государственной службе аудиторы, государственные инспекторы и контролеры, военнослужащие при выполнении возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка, обеспечению безопасности и иных функций, при выполнении которых военнослужащие наделяются распорядительными полномочиями)*(466).

Для правильного решения вопроса о признании потерпевшего представителем власти необходим анализ характера исполняемых им функций.

Е., работавший лесником в органах государственной лесной охраны, наделенный властными полномочиями в отношении неопределенного круга лиц (принимать меры к предотвращению незаконной порубки леса, составлять акты о самовольных порубках леса, задерживать лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и доставлять их в соответствующие органы власти), обоснованно признан выполняющим функции представителя власти*(467).

Если оскорбление представителя власти связано с исполнением им иных функций и уголовная ответственность за такое оскорбление предусмотрена отдельными статьями УК, содеянное квалифицируется, например, по статьям о преступлениях против правосудия (ст. 297), военной службы (ст. 336).

Оскорбление судьи в связи с его деятельностью по осуществлению правосудия следует квалифицировать по ст. 297 УК*(468).

Оскорбление должностного лица, не являющегося представителем власти, квалифицируется по ст. 130 УК.

Под оскорблением понимается унижение чести и достоинства личности, выраженное в неприличной форме (см. материал к ст. 130 УК).

Унижением чести и достоинства является отрицательная, с точки зрения представлений общества и данного лица, оценка потерпевшего, умаляющая его честь и достоинство. Оскорбление, предусмотренное ст. 319 УК, затрагивает не только личные честь и достоинство представителя власти, но и его профессиональное, служебное достоинство.

Необходимым признаком рассматриваемого преступления является неприличная форма, в которой выражено оскорбление. Неприличность формы является оценочным понятием, определяемым в каждом конкретном случае правоприменительным органом*(469). О неприличности свидетельствует очевидное несоответствие избранной формы поведения принятому в обществе порядку обращения с представителями власти (например, использование унизительных выражений, жестов).

Оскорбление совершается путем активных действий и может быть выражено в любой воспринимаемой человеком форме (устной, письменной, фотографической, деятельной). В частности, нанесение пощечины потерпевшему с целью унижения его достоинства надлежит расценивать как оскорбление.

Особенностью оскорбления, предусмотренного ст. 319 УК, является его обязательный публичный характер, что означает совершение оскорбления в присутствии третьих (помимо виновного и потерпевшего) лиц либо с использованием средств массовой информации. Оскорбление следует считать публичным и в том случае, когда оно хотя и совершено тайно (изображение, унижающее достоинство потерпевшего, и т.п.), но воспринято посторонними лицами.

Под оскорблением представителя власти при исполнении своих обязанностей понимается унижение его чести и достоинства в период непосредственного исполнения должностных обязанностей.

Оскорбление представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей (например, в связи с его служебной деятельностью в прошлом) также образует признаки состава рассматриваемого преступления.

Несмотря на отсутствие в статье прямого указания, представляется, что уголовно наказуемым будет лишь оскорбление представителя власти, связанное с его законной служебной деятельностью.

Преступление имеет формальный состав и считается оконченным с момента нанесения оскорбления. Наступившие вредные последствия могут быть учтены при назначении наказания.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 15 и ч. 2 ст. 30 УК приготовление к публичному оскорблению уголовной ответственности не влечет.

Оскорбление представителя власти совершается с прямым умыслом. Лицо осознает, что публичное унижение чести и достоинства представителя власти, находящегося при исполнении должностных обязанностей либо в связи с их исполнением, является общественно опасным, осознает, что оскорбляет именно представителя власти, и желает совершения этих действий.

В случае, если оскорбление совершено не в период исполнения потерпевшим должностных обязанностей, для привлечения к уголовной ответственности по ст. 319 УК требуется обязательное установление мотива - нанесения оскорбления в связи с исполнением должностных обязанностей потерпевшим (из мести за осуществление функций представителя власти ранее). Момент, в который совершается оскорбление по указанному мотиву, не имеет значения. Однако, как правило, оскорбление представителя власти совершается в связи с исполнением им должностных обязанностей в прошлом.

При направленности умысла не на унижение чести и достоинства конкретного представителя власти, а на выражение отношения лица к органам управления либо к их деятельности, содеянное не может квалифицироваться по ст. 319 УК.

Оскорбление лица, являющегося представителем власти, при отсутствии признаков, указанных в ст. 319 УК, влечет ответственность по ст. 130 УК (например, из личных неприязненных отношений, когда потерпевший не находился при исполнении должностных функций либо путем непубличного оскорбления).

При совершении оскорбительных действий насильственного характера (нанесение пощечины, срывание знаков отличия или форменных принадлежностей) их отграничение от преступления, предусмотренного ст. 318 УК, проводится по направленности умысла. При оскорблении умысел лица направлен именно на унижение чести и достоинства представителя власти.

Рассматриваемое преступление отличается от предусмотренного ст. 336 УК оскорбления военнослужащего по объекту посягательства (порядок прохождения военной службы), характеристике потерпевшего (любой военнослужащий), субъекту (исключительно военнослужащий).

Хулиганские действия, сопряженные с публичным оскорблением представителя власти при исполнении им служебных обязанностей по охране общественного порядка, охватываются ст. 213 УК и дополнительной квалификации не требуют.

Вместе с тем публичное оскорбление представителя власти следует отличать от мелкого хулиганства (ст. 20.1 КоАП). При мелком хулиганстве основным мотивом поведения лица является удовлетворение потребности в самоутверждении путем игнорирования достоинства других, как правило, незнакомых граждан. При оскорблении, предусмотренном ст. 319 УК, умысел лица направлен на унижение чести и достоинства конкретного представителя власти, находящегося при исполнении своих служебных обязанностей либо в связи с их исполнением.

Когда в действиях лица одновременно усматриваются признаки различных посягательств на нормальную деятельность представителей власти при исполнении ими своих должностных обязанностей, содеянное квалифицируется по статье УК, устанавливающей ответственность за наиболее тяжкое преступление (например, по ст. 318 УК).

Названные случаи следует отличать от ситуаций, когда такие деяния совершены в разное время и не охватывались единым умыслом, т.е. при наличии реальной совокупности преступлений. На основании ч. 1 ст. 17 УК при реальной совокупности преступлений лицо несет уголовную ответственность за каждое совершенное преступление по соответствующей статье или части статьи УК.

Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Производство по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 319, в отличие от ст. 130 УК, осуществляется в публичном порядке (ст. 20 УПК) и не подлежит прекращению в обязательном порядке в случае примирения потерпевшего с обвиняемым. Однако закон не исключает возможности прекращения уголовных дел названной категории при установлении условий, предусмотренных ст. 76 УК (освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим), ст. 25 УПК (прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон).

Число осужденных по ст. 319 УК

┌───────────┬──────────────┬───────────────────────────┬────────────────┐

│ Годы │ По ст. 319 │ По совокупности │ Всего │

│ │ │ преступлений, │ │

│ │ │ предусмотренных ст. 319 │ │

│ │ │ и другими статьями │ │

├───────────┼──────────────┼───────────────────────────┼────────────────┤

│ 1997 │ 1450 │ 204 │ 1654 │

│ 1998 │ 2170 │ 415 │ 2585 │

│ 1999 │ 2787 │ 567 │ 3354 │

│ 2000 │ 3165 │ 621 │ 3786 │

│ 2001 │ 4290 │ 749 │ 5039 │

│ 2002 │ 3512 │ 651 │ 4163 │

│ 2003 │ 3025 │ 767 │ 3792 │

└───────────┴──────────────┴───────────────────────────┴────────────────┘

Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК)

Разглашение сведений о мерах безопасности в отношении должностных лиц правоохранительных или контролирующих органов, а равно их близких может привести к ознакомлению граждан со служебными секретами о характере деятельности названных органов по обеспечению мер безопасности этих лиц. Вследствие этого общественная опасность преступления состоит в том, что оно, с одной стороны, посягает на нормальную управленческую деятельность правоохранительных и контролирующих органов, с другой - может повлечь за собой нежелательные последствия для жизни, здоровья, имущества защищаемых законом лиц.

Мировые судьи рассматривают дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 320 УК.

Признаки основного состава преступления (ч. 1)

Объективные: сведения о применяемых мерах безопасности как предмет преступления; должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа либо их близкие - потерпевшие; разглашение сведений.

Субъективные: вина в виде прямого умысла; цель воспрепятствования служебной деятельности; вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа либо его близких, являются предметом преступления. В ст. 5 ФЗ от 20 апреля 1995 г. "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"*(470) приведен исчерпывающий перечень таких сведений. К ним относятся данные о личной охране, охране жилища, имущества; выдаче оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещении об опасности; временном помещении в безопасное место; об обеспечении конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; изменении места работы или учебы; переселении на другое место жительства; замене документов; изменении внешности.

Личную охрану защищаемых лиц, их жилища и имущества осуществляют специальные отряды быстрого реагирования по борьбе с организованной преступностью, подразделения вневедомственной охраны и т.д.*(471)

Сведения о принятых мерах безопасности могут, например, содержаться в постановлении о принятом решении о применении мер безопасности, выписке постановления с конкретными предписаниями и сроками их исполнения. Они могут стать известны третьим лицам как из письменных сообщений, так и из устных.

По содержанию разглашаемых (распространяемых) сведений данное преступление отличается от ст. 137 УК, где предметом преступления являются сведения о частной жизни лица, составляющие его личную или семейную тайну.

Потерпевшими от данного преступления являются должностные лица правоохранительного или контролирующего органа и их близкие.

Правоохранительные органы - это, например, МВД РФ, ФСБ РФ; контролирующие - органы рыбоохраны, санитарно-эпидемиологического надзора, государственной лесной охраны и т.д.

К категории потерпевших в данном преступлении относятся только должностные лица правоохранительных или контролирующих органов. Таковыми признаются лица, отвечающие требованиям примечаний 1-3 к ст. 285 и примечания к ст. 318 УК.

Лица, подлежащие государственной защите, перечислены в ст. 2 названного ФЗ. Применительно к ст. 320 УК к ним относятся, например, сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов контрразведки, работники таможенных органов налоговой службы, контрольно-ревизионных подразделений финансовых органов, Счетной палаты и т.д.

Посягательство на жизнь работников правоохранительных органов, которые обеспечивают осуществление мер безопасности в отношении указанных должностных лиц (оперативные работники, конвоиры и т.п.), образует состав преступления, предусмотренного ст. 317 УК.

Потерпевшими в результате рассматриваемого преступления могут быть и близкие названных должностных лиц*(472). В соответствии со ст. 14 СК таковыми являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии: родители, дети, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки. К близким относятся также супруг, усыновители, усыновленные. Усыновители, усыновленные и их потомство приравниваются в своих личных правах к родственникам по происхождению (ст. 137 СК). Перечень близких родственников приведен и в п. 4 ст. 5 УПК. Это супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.

В.Д. Малков считает, что близкими являются и иные лица, жизнь, здоровье и благополучие которых в силу сложившихся жизненных обстоятельств дороги потерпевшему (жених, невеста, воспитанник, близкий друг, друг детства, семейный врач, зять и т.п.)*(473).

Такую же позицию занимает Верховный Суд РФ. В постановлении Пленума от 27 января 1999 г. "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)" к близким потерпевшему лицам, наряду с близкими родственниками, отнесены и иные лица, состоящие с ним в родстве, свойстве (родственники супруга), а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений (п. 6).

В п. 3 ст. 5 УПК к близким лицам отнесены иные, за исключением близких родственников и родственников, лица, состоявшие в свойстве с потерпевшим, свидетелем, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему, свидетелю в силу сложившихся личных отношений.

По кругу потерпевших рассматриваемое преступление отличается от преступления, предусмотренного ст. 311 УК, где таковыми являются судья, присяжный заседатель или иное лицо, участвующее в отправлении правосудия, судебные пристав и исполнитель, потерпевший, свидетель, другой участник уголовного процесса.

Разглашение сведений о мерах безопасности означает, что их содержание стало известно хотя бы одному лицу, которому такие сведения не были доверены по работе или службе, т.е. посторонним лицам, и это лицо осознает их характер. Способ разглашения уголовно-правового значения не имеет. Информация может быть разглашена устно, путем передачи документов, оставления их на рабочем столе, сообщений в печати, по телевидению.

Преступление имеет формальный состав и считается оконченным с момента, когда содержание сведений стало достоянием хотя бы одного лица. Наступления каких бы то ни было последствий для ответственности по ч. 1 статьи не требуется.

Если в результате разглашения наступили тяжкие последствия (например, смерть, тяжкий вред здоровью, изнасилование, захват заложников, имущественный ущерб), содеянное подпадает под признаки ч. 2 ст. 320 УК.

Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность разглашения сведений о мерах безопасности должностных лиц правоохранительных или контролирующих органов или их близких, осознает, что разглашает сведения с целью воспрепятствования служебной деятельности указанных лиц, и желает это сделать.

Цель воспрепятствования служебной деятельности соответствующего должностного лица является обязательным признаком состава преступления. Сведения о мерах безопасности разглашаются, чтобы лишить должностное лицо защищенности, которая возникает с применением мер безопасности, изменить его поведение в интересах виновного. По наличию такой цели ч. 1 ст. 320 УК отличается от ст. 311 УК.

Субъектом преступления в соответствии со ст. 19 названного ФЗ может быть должностное лицо органов, обеспечивающих безопасность защищаемого (его близких): например, работник органов внутренних дел, органов контрразведки, таможенных органов, командование воинских частей. Субъектом может быть также должностное лицо учреждения, организации, в адрес которого направлены решения органов, обеспечивающих безопасность, например работники паспортных служб, адресных столов, справочных служб, телефонной связи.

Разглашение сведений о принятых мерах безопасности самим защищаемым влечет уголовную ответственность лишь в случае наступления тяжких последствий, т.е. по ч. 2 ст. 320 УК.

Не является субъектом рассматриваемого преступления и лицо, которое получило такие сведения случайно, например похитив документы. При наличии в содеянном признаков состава преступления такое лицо можно привлечь к ответственности по ст. 325 УК.

Число осужденных по ст. 320 (ч. 1) УК

│ Годы │ По ст. 320 │ По совокупности │ Всего │

│ │ (ч. 1) │ преступлений, │ │

│ │ │ предусмотренных ст. 320 │ │

│ │ │ (ч. 1) и другими статьями │ │

├───────────┼──────────────┴───────────────────────────┴────────────────┤

│ 1997 │ Данные отсутствуют │

├───────────┼──────────────┬───────────────────────────┬────────────────┤

│ 1998 │ 0 │ 0 │ 0 │

│ 1999 │ 3 │ 0 │ 3 │

│ 2000 │ 2 │ 0 │ 2 │

│ 2001 │ 2 │ 2 │ 4 │

│ 2002 │ 0 │ 0 │ 0 │

│ 2003 │ 0 │ 2 │ 2 │

Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст. 324 УК)

В соответствии со ст. 11 Конституции РФ осуществление государственной власти в России возлагается на федеральные органы государственной власти, а в субъектах Российской Федерации - на образуемые ими органы. К числу важнейших направлений деятельности органов государственной власти относится деятельность управленческого характера.

Общественная опасность преступления, предусмотренного ст. 324 УК, состоит в том, что оно причиняет вред общественным отношениям в области осуществления органами государственной власти нормальной управленческой деятельности, складывающимся по поводу обеспечения установленного порядка обращения предметов управленческой деятельности - официальных документов и государственных наград.

Признаки состава преступления

Объективные: официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, а также государственные награды Российской Федерации, РСФСР, СССР как предметы преступления; незаконное приобретение или незаконный сбыт указанных предметов.

Субъективные: вина в виде прямого умысла; вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

В уголовном законе содержание понятия официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, не раскрывается. Законодательные акты, в которых используются термины "официальный документ" или "документ", определяют эти понятия различно и применительно к целям этих нормативных актов (см. ст. 8 Закона РФ от 9 июля 1993 г. "Об авторском праве и смежных правах"*(474); ст. 1 ФЗ от 29 декабря 1994 г. "Об обязательном экземпляре документов"*(475); ст. 2 ФЗ от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации"*(476)).

С учетом положений, содержащихся в нормативных актах, а также выработанных наукой уголовного права и судебной практикой, под официальным документом, в смысле ст. 324 УК, следует понимать материальный носитель сведений, предназначенный для удостоверения юридически значимых фактов (событий), находящийся в обороте государственных (муниципальных) органов, учреждений, организаций и предприятий, оформленный надлежащим образом.

К категории официальных могут относиться документы, исходящие от частных лиц. Так, частный документ (доверенность, заявление, договор, завещание и др.), официально заверенный должностным лицом, нотариусом и иным компетентным органом, следует считать официальным.

Помимо наиболее распространенной формы документов - письменной - они исполняются и в иных формах (электронные документы, аудиовизуальные и др.)*(477).

Правила оформления документов, используемых в деятельности органов государственной власти, предприятий, организаций, определяются в первую очередь правилами ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", введенного с 1 июля 2003 г.*(478) Требования названного стандарта носят рекомендательный характер и распространяются на организационно-распорядительные документы, относящиеся к Унифицированной системе организационно-распорядительной документации - постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и др. (п. 1). Указанный стандарт устанавливает: состав реквизитов документов; требования к оформлению реквизитов документов; требования к бланкам документов, включая бланки документов с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

В отдельных ведомственных нормативных актах также могут излагаться требования к подготовке и оформлению документов (см., например, Правила оформления документов в Администрации Президента РФ от 15 января 1997 г.; Инструкцию Судебного департамента при Верховном Суде РФ по оформлению проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых в Судебном департаменте для представления в органы государственной власти от 19 ноября 1999 г.; Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Верховном Суде РФ от 6 июня 2001 г.).

К обязательным реквизитам официальных документов, как правило, относятся: Государственный герб Российской Федерации, наименование органа и его адрес; дата и номер документа; место составления или издания, текст, подпись, печать, отметка о поступлении (регистрационный штамп). В конкретном документе состав реквизитов может быть дополнен или сокращен.

Обязательным признаком официального документа, выступающего предметом рассматриваемого состава преступления, является предоставление таким документом каких-либо прав или освобождение от обязанностей.

Для квалификации не имеет значения, предоставляются права либо освобождается от обязанностей сам субъект преступления или третьи лица, а также отражено данное обстоятельство непосредственно в тексте документа либо следует из содержания документа или нормативных актов.

Судебная практика к официальным документам, предоставляющим права, относит: патенты, лицензии, водительские и пенсионные удостоверения и т.п. Документами, освобождающими от обязанностей, могут выступать служебные удостоверения, справки, освобождающие от платежей и т.п.

В отличие от другой категории предметов рассматриваемого состава преступления - государственных наград, закон не указывает на принадлежность официальных документов российским государственным органам, организациям или предприятиям. В соответствии с нормами международного права на территории Российской Федерации принимаются к обращению, используются, легализуются документы иностранных государств. С учетом изложенного нарушение порядка приобретения либо сбыта указанных документов образует состав преступления, предусмотренного ст. 324 УК.

Незаконное приобретение или сбыт неофициальных документов (личного характера либо документов коммерческих организаций, находящихся вне официального оборота) не образует состава преступления, предусмотренного ст. 324 УК. При установлении соответствующих признаков такие действия могут расцениваться как нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК), незаконное получение сведений, составляющих коммерческую тайну (ст. 183 УК).

Приобретение или сбыт официальных документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, с целью нанесения ущерба внешней безопасности Российской Федерации квалифицируются соответственно по ст. 275 или 276 УК.

Государственные награды в соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации*(479) являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке и иных областях деятельности. К государственным наградам России относятся: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации (п. 2 Положения).

Государственными наградами РСФСР, СССР являются формы поощрения, учрежденные соответствующими законодательными актами РСФСР, СССР*(480). В частности, государственными наградами РСФСР являются ордена, медали, почетные звания РСФСР. К государственным наградам СССР относятся Золотая звезда Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, ордена, медали, почетные звания СССР.

Предметами преступления, предусмотренного ст. 324 УК, являются исключительно подлинные официальные документы, а также подлинные государственные награды названных в статье государств.

Поддельные документы либо награды выступают предметами иных преступлений (см., например, ст. 327, 159 УК).

Незаконные приобретение или сбыт наград иных государств не образует состава преступления, описанного в ст. 324 УК.

Преступление совершается путем незаконного приобретения либо сбыта предметов преступления.

Приобретением признается получение указанных в статье документов или наград любым неправомерным способом (покупка, находка, мена, получение в дар либо в качестве залога и т.п.), за исключением хищения официальных документов, квалифицируемого по ст. 325 УК.

Хищение государственных наград рассматривается как один из способов их незаконного приобретения.

Представляется, что временное заимствование государственных наград с целью их ношения лицом, не имеющим на то права, не образует состава преступления, предусмотренного ст. 324 УК, и должно расцениваться как административное правонарушение (ст. 17.11 КоАП).

Под сбытом следует понимать возмездное либо безвозмездное отчуждение названных в ст. 324 УК предметов другому лицу (продажа, мена, передача в дар, уплата долга, передача в залог и т.п.).

Приобретение и сбыт официальных документов расцениваются как незаконные, если совершены вопреки предписаниям нормативных актов, регламентирующих порядок обращения данной категории документов.

Порядок приобретения и отчуждения государственных наград определяется Положениями о государственных наградах. Любой иной способ их приобретения и сбыта носит неправомерный характер.

Законный владелец официального документа либо государственной награды не является собственником названных предметов и ограничен в полномочиях по распоряжению ими.

Преступление имеет формальный состав и считается оконченным в момент приобретения либо отчуждения официальных документов или государственных наград.

Последующее использование названных предметов, извлечение выгод не охватывается составом рассматриваемого преступления. При наличии соответствующих признаков подобные действия могут квалифицироваться, например, как преступления против собственности (ст. 159, 165 УК), в сфере экономической деятельности (ст. 194, 198, 199, 199.2 УК).

Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает, что в нарушение установленного порядка приобретает либо сбывает официальные документы, предоставляющие права либо освобождающие от обязанностей, или государственные награды Российской Федерации, РСФСР, СССР, и желает совершить названные действия.

Мотивы и цели такого поведения не имеют значения для привлечения к ответственности.

Субъектом преступления может быть вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Преступление, предусмотренное ст. 324 УК, отличается от административного правонарушения, описанного в ст. 19.23 КоАП. К административной ответственности могут быть привлечены исключительно юридические лица и только за сбыт поддельных документов, подтверждающих наличие права либо освобождающих от обязанностей.

Число осужденных по ст. 324 УК

│ Годы │ По ст. 324 │ По совокупности │ Всего │

│ │ │ преступлений, │ │

│ │ │ предусмотренных ст. 324 │ │

│ │ │ и другими статьями │ │

│ 1997 │ 185 │ 120 │ 305 │

│ 1998 │ 224 │ 365 │ 589 │

│ 1999 │ 343 │ 549 │ 892 │

│ 2000 │ 198 │ 413 │ 611 │

│ 2001 │ 444 │ 451 │ 895 │

│ 2002 │ 423 │ 380 │ 803 │

│ 2003 │ 320 │ 380 │ 700 │

Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия (ст. 325 УК)

Статья 325 УК включает три части, предусматривающие преступления с различными составами. Все нормы ст. 325 УК охраняют однородную группу общественных отношений, связанных с обеспечением правомерного обращения официальных документов (в том числе важных личных документов граждан), штампов, печатей, марок акцизного сбора, специальных марок и знаков соответствия, защищенных от подделок.

Признаки состава преступления (ч. 1)

Объективные: предметы преступления - официальные документы, штампы, печати; способы совершения - похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие указанных предметов.

Субъективные: вина в виде прямого умысла; корыстная либо личная заинтересованность как мотивы преступления; вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

О понятии "официальный документ" см. материалы к ст. 324 УК.

В отличие от ст. 324 УК предметом анализируемого состава преступления может служить любой официальный документ, а не только предоставляющий права либо освобождающий от обязанностей.

Штампы и печати являются разновидностями печатной формы.

Под штампом понимается ручная печатная форма, служащая для производства оттисков на документах, выполненных на бумаге. Штампы, как правило, содержат реквизиты предприятия, учреждения, организации, физического лица, выдающего документ, дату выдачи, номер документа. Штампы могут быть различной формы: треугольные, прямоугольные и др.

Печать - прибор с рельефным изображением текста (иногда и рисунка), отражающим полное наименование предприятия, учреждения, организации, служащий для производства оттисков как на бумаге, так и иных материалах (сургуче, пластилине). Изображения на печатях чаще имеют круглую форму. Выделяются гербовые (с изображением Государственного герба Российской Федерации) и простые печати.

Объективная сторона состава преступления может быть выполнена путем: похищения, уничтожения, повреждения или сокрытия названных в норме предметов.

Похищение - противоправное завладение указанными в ч. 1 ст. 325 УК предметами любым из способов, характерных для хищения (тайное, открытое, мошенничество, присвоение). Если похищение документов, штампов, печатей сопровождалось применением физического насилия, содеянное требует дополнительной квалификации по статьям о преступлениях против личности (например, ст. 115, 112, 111 УК).

В отличие от хищения чужого имущества, похищение, предусмотренное ст. 325 УК, может быть совершено в отношении предметов, не представляющих материальной ценности (не имеющих стоимостного выражения). Похищение официального документа имущественного характера (например, ценных бумаг) для дальнейшего использования в корыстных целях надлежит квалифицировать как приготовление к хищению, предусмотренному статьями главы 21 УК.

Похищение следует считать оконченным с момента получения виновным реальной возможности владеть, пользоваться и распоряжаться похищенными предметами.

Уничтожение или повреждение официальных документов, штампов, печатей представляет собой приведение их в состояние, непригодное для использования по назначению. Уничтожение означает полную ликвидацию (например, сожжение) либо делает невозможным восстановление предметов преступления (полное удаление изображения текста на печати). Повреждение приводит к частичной порче указанных предметов, допускающей их восстановление (удаление фрагментов рельефного изображения).

Сокрытие представляет собой утаивание официальных документов, штампов, печатей, не позволяющее законному владельцу использовать их. Поскольку закон выделяет похищение названных предметов в качестве самостоятельного способа совершения данного преступления, сокрытие может быть осуществлено действиями, в которых отсутствуют признаки похищения (например, изменение места хранения).

Уничтожение и повреждение официальных документов, штампов, печатей следует считать оконченными с момента приведения этих предметов в непригодное состояние; сокрытие - с момента их утаивания. В первых двух случаях следует установить причинную связь между преступными действиями, направленными на уничтожение или повреждение официальных документов, штампов, печатей и наступлением последствий.

Субъективная сторона состава данного преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, что похищает, уничтожает, повреждает либо скрывает официальные документы, штампы, печати, и желает совершения таких действий или наступления последствий.

Мотивами преступления выступают корыстная или иная личная заинтересованность. Корыстная заинтересованность - побуждение лица получить материальную выгоду или избавиться от материальных затрат. Иная личная заинтересованность - это желание приобрести выгоды, преимущества нематериального характера (добиться повышения по службе, скрыть собственные упущения и т.п.).

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Статья 19.11 КоАП предусматривает ответственность за нарушение порядка уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации. Основные отличия административного правонарушения от преступного уничтожения перечисленных предметов заключаются в несоблюдении лицом (как правило, имеющим соответствующие полномочия) установленного порядка уничтожения названных предметов, а также в возможности совершения административного правонарушения и при неосторожной форме вины.

Признаки состава преступления (ч. 2)

Объективные: предметы преступления - паспорт, другой важный личный документ; способ совершения преступления - похищение названных предметов у гражданина; причинная связь.

Субъективные: вина в виде прямого умысла; вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Паспорт - документ установленной формы, удостоверяющий личность, гражданство лица в России и в ряде зарубежных государств (например, паспорт гражданина РФ, служебный паспорт, общегражданский заграничный паспорт). В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации от 8 июля 1997 г.*(481) паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина России на ее территории. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории России. Бланк паспорта гражданина РФ изготавливается по единому образцу с указанием всех реквизитов на русском языке (п. 1).

Похищение бланка паспорта ответственности по ч. 2 ст. 325 УК не влечет. Внесение в похищенный бланк паспорта реквизитов, а также последующее его использование квалифицируются (при наличии необходимых признаков) по соответствующим нормам ст. 327 УК.

К другим важным личным документам относятся как документы, удостоверяющие личность в отношении отдельных категорий граждан (удостоверение личности военнослужащего, свидетельство о рождении, военный билет, временные удостоверения личности гражданина РФ, выдаваемые при утрате паспорта*(482)), так и иные документы, удостоверяющие факты, подтверждающие наличие прав или обязанностей у граждан (дипломы об окончании вуза, о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий, служебные удостоверения, трудовые книжки, орденские книжки и др.). Судебная практика относит к важным личным документам граждан также водительское удостоверение, доверенность на право управления автомашиной, технический паспорт на автомашину, страховой медицинский полис, медицинскую санитарную книжку*(483).

Объективная сторона состава преступления выражается в похищении у гражданина названных предметов. Понятие "похищение" названных предметов аналогично рассмотренному в ч. 1 комментируемой статьи.

Похищение важного личного документа у гражданина может быть совершено как у граждан РФ и иностранных граждан, так и у лиц без гражданства (например, похищение важных личных документов).

Между похищением и преступным действием следует установить наличие причинной связи.

Преступление имеет материальный состав и является оконченным с момента, когда лицо получает реальную возможность владеть, пользоваться и распоряжаться похищенными предметами.

В соответствии со сложившейся судебной практикой похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа и их последующее уничтожение квалифицируются по ч. 2 ст. 325 и дополнительной квалификации по ч. 1 ст. 325 УК не требуют, поскольку составом хищения охватывается и последующее распоряжение похищенным, в том числе и его уничтожение*(484).

Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает, что изымает паспорт либо иные важные личные документы гражданина, предвидит получение реальной возможности пользоваться документом и желает наступления таких последствий. Мотивы совершения преступления могут быть различными (корысть, месть и др.) и для решения вопроса о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 325 УК значения не имеют.

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Преступное похищение названных в ч. 2 статьи предметов следует отличать от незаконного изъятия удостоверения личности гражданина или паспорта (ст. 19.17 КоАП). Административное правонарушение заключается в изъятии у потерпевшего должностным лицом документов с нарушением установленных правил (например, в случае призыва на военную службу, зачисления в военно-учебное заведение, выхода из российского гражданства). Если должностное лицо под предлогом исполнения служебных обязанностей завладело указанными документами с целью их похищения, содеянное квалифицируется по ч. 2 ст. 325 УК.

Признаки состава преступления (ч. 3)

Объективные: марки акцизного сбора, специальные марки, знаки соответствия, защищенные от подделок, как предметы преступления; похищение названных предметов.

Субъективные: вина в виде прямого умысла; вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Предметы анализируемого состава преступления представляют собой специальные знаки, наносимые на определенные виды продукции с целью контроля за своевременным и полным внесением в бюджет соответствующего уровня налогов и сборов, а также за соответствием этой продукции предъявляемым требованиям и легальностью ее производства и реализации на территории Российской Федерации.

Круг нормативных актов, регулирующих порядок оборота названных марок и знаков, достаточно широк. Наиболее значимыми из них являются: ФЗ от 27 декабря 2002 г. "О техническом регулировании"*(485); от 22 ноября 1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"*(486); НК (глава 22 "Акцизы"); постановления Правительства РФ: от 2 февраля 1998 г. "О мерах по упорядочению ввоза на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции отдельных наименований"*(487); от 4 сентября 1999 г. "Об акцизных марках"*(488); от 7 марта 2000 г. "О маркировке отдельных подакцизных товаров, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли"*(489); от 1 октября 2002 г. "Об утверждении общих требований к порядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядку выдачи региональных специальных марок"*(490) и др.

Марки акцизного сбора - марки, предназначенные для обозначения отдельных видов товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации (акцизные марки).

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1999 г. "О марках акцизного сбора"*(491) обязательной маркировке акцизными марками установленного образца подлежат алкогольная продукция, табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 6 января 2000 г. "Об образцах акцизных марок для маркировки алкогольной продукции иностранного производства"*(492) марки акцизного сбора (акцизные марки) бывают двух видов: для маркировки алкогольной продукции, происходящей и ввозимой с территории государств-участников СНГ и соглашений о Таможенном союзе, а также для маркировки алкогольной продукции, происходящей и ввозимой с территории иностранных государств, не являющихся участниками СНГ и соглашений о Таможенном союзе.

Специальные марки - марки установленного образца, применяемые для обозначения отдельных видов продукции, произведенной и реализуемой на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июня 1999 г. "О маркировке специальными марками табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации"*(493) введена обязательная маркировка табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации, специальной маркой, подтверждающей легальность их производства.

Маркировка алкогольной продукции, произведенной и реализуемой в Российской Федерации, осуществляется специальными марками: федеральными и региональными (ст. 193 НК).

Знак соответствия, защищенный от подделок, - зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям (п. 3, 5.1 Правил применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции*(494)). Маркировка продукции знаком соответствия означает нанесение его изображения на продукцию, тару (упаковку), сопроводительную техническую документацию или специально изготовленное изделие.

Понятие похищения названных в норме предметов идентично рассмотренному в ч. 2 статьи.

Преступление совершается с прямым умыслом. При исследовании психического отношения лица к содеянному необходимо также установить, что лицо осознавало свойства похищаемых предметов и желало их похитить.

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Число осужденных по ст. 325 УК

│ Годы │ По ст. 325 │ По совокупности │ Всего │

│ │ │ преступлений, │ │

│ │ │ предусмотренных ст. 325 │ │

│ │ │ и другими статьями │ │

│ 1997 │ ч. 1 - 114 │ 390 │ 504 │

│ │ ч. 2 - 141 │ 2046 │ 2187 │

│ 1998 │ ч. 1 - 123 │ 541 │ 664 │

│ │ ч. 2 - 101 │ 2228 │ 2329 │

│ 1999 │ ч. 1 - 154 │ 726 │ 880 │

│ │ ч. 2 - 118 │ 2449 │ 2567 │

│ │ ч. 3 - 0 │ 0 │ 0 │

│ 2000 │ ч. 1 - 115 │ 627 │ 742 │

│ │ ч. 2 - 96 │ 2206 │ 2302 │

│ │ ч. 3 - 1 │ 4 │ 5 │

│ 2001 │ ч. 1 - 104 │ 558 │ 662 │

│ │ ч. 2 - 126 │ 1970 │ 2096 │

│ │ ч. 3 - 1 │ 0 │ 1 │

│ 2002 │ ч. 1 - 88 │ 332 │ 420 │

│ │ ч. 2 - 166 │ 1476 │ 1642 │

│ │ ч. 3 - 2 │ 2 │ 4 │

│ 2003 │ ч. 1 - 85 │ 249 │ 334 │

│ │ ч. 2 - 141 │ 1307 │ 1448 │

│ │ ч. 3 - 3 │ 2 │ 5 │

Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326 УК)

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации"*(495) на всей территории Российской Федерации устанавливается единый порядок государственной регистрации транспортных средств и прицепов к ним, принадлежащих физическим и юридическим лицам.

Общественная опасность преступлений, предусмотренных ст. 326 УК, заключается в том, что при их совершении нарушаются отношения, возникающие в ходе нормальной управленческой деятельности государства по поводу идентификации и учета транспортных средств, их составных частей и оборудования.

Мировые судьи рассматривают дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 326 УК.

Признаки основного состава преступления (ч. 1)

Объективные: предметы преступления - государственный регистрационный знак, идентификационный номер, номер кузова, шасси, двигателя; само транспортное средство с поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с поддельным государственным регистрационным знаком, а также кузов, шасси, двигатель с поддельным номером; способы преступного деяния: подделка, уничтожение, сбыт названных предметов преступления.

Субъективные: вина в виде прямого умысла; цель сбыта или эксплуатации транспортных средств при подделке или уничтожении указанных номера или знака; вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Одним из предметов анализируемого состава преступления является транспортное средство с поддельным государственным регистрационным знаком, идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя.

Используемые в ст. 326 УК наименования предметов преступления указывают, что в названной норме под транспортными средствами понимаются средства передвижения не любого вида транспорта (водного, воздушного и др.), а лишь участвующие (постоянно или периодически) в процессе дорожного движения. Такое транспортное средство - это обычно устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем*(496).

Применительно к положениям ст. 326 УК наиболее точным представляется определение транспортного средства в названном постановлении Правительства РФ. В нем под транспортными средствами, подлежащими обязательной регистрации, понимаются автомототранспортные средства, трактора, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см и прицепы к ним, принадлежащие юридическим и физическим лицам (п. 1).

В соответствии с п. 2 названного постановления регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют:

- подразделения ГИБДД - автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

- органы гостехнадзора РФ - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

- таможенные органы - транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории Российской Федерации сроком до шести месяцев;

- военные автомобильные инспекции (автомобильные службы) федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и иных организаций, имеющих воинские формирования, - транспортных средств воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций*(497).

Государственный регистрационный знак транспортного средства - это средство идентификации и учета, устанавливаемое на транспортном средстве соответствующим компетентным органом. Государственные регистрационные знаки должны изготавливаться в соответствии с требованиями соответствующего стандарта*(498) по техническим условиям и конструкторской документации, согласованным с МВД РФ и утвержденным в установленном порядке. Права разработки и утверждения образцов государственных регистрационных знаков, необходимых для допуска автомототранспорта и водителей к участию в дорожном движении, закрепления серий государственных регистрационных знаков предоставлены МВД РФ*(499)).

Идентификационный номер транспортного средства (VIN) - номер, присваиваемый транспортному средству предприятием-изготовителем. Используется для маркировки транспортных средств, подлежащих сертификации. По структуре идентификационный номер транспортного средства содержит: международный код изготовителя, описательную часть идентификационного номера, сведения о годе выпуска, производственный номер транспортного средства*(500).

Кузов (коляска, прицеп), шасси (рама), двигатель являются составными частями (узлами, агрегатами), установленными и (или) используемыми в конструкции полнокомплектного транспортного средства. Соответственно номера кузова, шасси, двигателя - это номера, присваиваемые изготовителем указанным составным частям транспортных средств.

Учет этих составных частей осуществляется в соответствии со специальными требованиями нормативных документов*(501).

Объективная сторона состава рассматриваемого преступления совершается путем:

а) подделки или уничтожения идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя;

б) подделки государственного регистрационного знака транспортного средства;

в) сбыта транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя, а также с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком;

г) сбыта кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельным номером.

Подделка - это полное или частичное изменение любым способом реквизитов подлинных идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, государственного регистрационного знака транспортного средства (перебивка, наплавление, фрезерование), а также изготовление фиктивных названных номеров или знака.

Подделку следует считать оконченной с момента совершения описанных действий.

Восстановление, в том числе полное, указанных номеров или знака без изменения сведений, содержавшихся на оригиналах, не образует состава преступления.

Уничтожение - ликвидация (полная или частичная) идентификационного номера, номера кузова, шасси или двигателя, делающая невозможным идентификацию транспортного средства или его составных частей. Уничтожение окончено с момента порчи названных предметов.

Подделка или уничтожение не указанных в статье номеров или знаков, а также подделка информации о таких номерах и знаках, содержащейся в документах (в паспорте транспортного средства или паспорте шасси), не влечет ответственности по ст. 326 УК. При наличии соответствующих признаков такие действия могут быть квалифицированы, например, по ст. 325, 327 УК.

Сбытом признается возмездная или безвозмездная передача другому лицу транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером либо номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком, а также кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельным номером (продажа, сдача в аренду, дарение, передача в залог).

Сбыт окончен с момента отчуждения транспортного средства либо соответствующих составных частей.

Рассматриваемое преступление относится к преступлениям небольшой тяжести, потому уголовная ответственность за приготовление к его совершению не наступает.

Приобретение транспортного средства, кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельными номерами не влечет ответственности по ст. 326 УК.

Сбыт транспортного средства или его составных частей, приобретенных заведомо преступным путем, квалифицируется по ст. 175 УК.

Субъективная сторона состава рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что подделывает или уничтожает номера, знаки, перечисленные в диспозиции статьи, либо сбывает транспортное средство с заведомо поддельными номерами или знаками, а равно кузов, шасси, двигатель с заведомо поддельным номером, и желает совершить эти действия.

Установление целей эксплуатации либо сбыта транспортного средства требуется при привлечении к ответственности за подделку или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, а также за подделку государственного регистрационного знака транспортного средства.

В случае, когда лицо подделывает или уничтожает соответствующие номера (знаки), а также сбывает транспортное средство (кузов, шасси, двигатель) с целью скрыть другое преступление, совершенное этим же лицом, его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 326 и, например, ст. 166, 158 УК.

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъектом сбыта транспортного средства, кузова, шасси, двигателя является лицо, правомочное на осуществление такой сделки. Сбыт указанных предметов лицом, не имеющим на то полномочий, может расцениваться как преступление против собственности (например, по ст. 159, 160 УК).

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.22 КоАП, отличается от анализируемого состава преступления: совершением деяния путем несоблюдения специальной процедуры регистрации перечисленных средств; возможностью совершения административного правонарушения как с умышленной, так и с неосторожной формой вины.

КоАП также предусматривает ответственность за: установку на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками (ч. 3 ст. 12.2); выпуск на линию транспортного средства с заведомо подложными государственными регистрационными знаками (ч. 2 ст. 12.31). Основные особенности названных правонарушений: они могут быть совершены лицами, не подделывавшими государственные регистрационные знаки; эти действия находятся за рамками состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК, и подлежат самостоятельной оценке.

Число осужденных по ст. 326 (ч. 1) УК

│ Годы │ По ст. 326 │ По совокупности │ Всего │

│ │ (ч. 1) │ преступлений, │ │

│ │ │ предусмотренных ст. 326 │ │

│ │ │ (ч. 1) и другими статьями │ │

│ 1997 │ 68 │ 17 │ 85 │

│ 1998 │ 140 │ 47 │ 187 │

│ 1999 │ 170 │ 71 │ 241 │

│ 2000 │ 98 │ 66 │ 164 │

│ 2001 │ 153 │ 63 │ 216 │

│ 2002 │ 139 │ 47 │ 186 │

│ 2003 │ 147 │ 54 │ 201 │

Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации (ст. 329 УК)

Государственный герб Российской Федерации и Государственный флаг Российской Федерации являются символами государственности. Поэтому надругательство над ними подрывает авторитет государственной власти, а значит, является общественно опасным деянием.

В случае совершения рассматриваемого преступления нарушаются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок использования Государственного герба Российской Федерации и Государственного флага Российской Федерации.

Признаки состава преступления

Объективные: Государственный герб Российской Федерации или Государственный флаг Российской Федерации как предмет преступления; надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации.

Субъективные: вина в виде прямого умысла; вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Предметом данного преступления являются символы государственности - Государственный герб Российской Федерации и Государственный флаг Российской Федерации.

В соответствии со ст. 70 Конституции РФ описание и порядок официального использования Государственного флага Российской Федерации и Государственного герба Российской Федерации устанавливаются федеральными конституционными законами от 25 декабря 2000 г. "О Государственном флаге Российской Федерации" и "О Государственном гербе Российской Федерации"*(502).

Государственный флаг Российской Федерации является официальным государственным символом, олицетворяющим суверенитет государства. Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета.

Государственный герб Российской Федерации - официальный государственный символ, изображаемый на печатях, бланках государственных органов, денежных знаках, иногда на Государственном флаге Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренными в оконечности, красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

Буквальное толкование ФКЗ исключает возможность признания предметом данного преступления Государственного герба или флага бывшего СССР, гербов и флагов субъектов Российской Федерации.

Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации и Государственным флагом Российской Федерации характеризуется совершением самых разнообразных активных действий, свидетельствующих о неуважительном отношении к ним.

Наиболее распространенными способами надругательства над Государственным флагом Российской Федерации и Государственным гербом Российской Федерации являются:

а) их уничтожение или повреждение;

б) нанесение на них надписей и рисунков оскорбительного содержания;

в) использование в оскорбляющем нравственность качестве;

г) срывание с места их расположения;

д) сжигание в присутствии толпы;

е) топтание и другие подобные противоправные действия.

Обязательным условием уголовной ответственности за данное преступление является публичный характер совершаемых действий. Такие действия должны быть демонстративными и осуществляться в присутствии определенного числа граждан. Если указанные деяния совершаются тайно и остаются никому неизвестными, то нельзя говорить о состоявшемся надругательстве.

Умышленное уничтожение или повреждение названных государственных символов в случае причинения значительного имущественного ущерба государству дополнительно квалифицируется по ч. 1 либо по ч. 2 (если данные действия выполнены общеопасным способом или повлекли тяжкие последствия) ст. 167 УК.

Публичное надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, следует дополнительно квалифицировать как хулиганство (ст. 213 УК).

Публичное надругательство над гербами и флагами субъектов Российской Федерации или общественных организаций квалифицируется как вандализм (ст. 214 УК)*(503).

Данное преступление имеет формальный состав, а потому считается оконченным с момента совершения надругательства над официальными государственными символами.

Преступление характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает общественную опасность надругательских действий по отношению к символам государственной власти Российской Федерации и желает совершить такие действия.

Надругательство может совершаться по различным мотивам: политическим (принизить авторитет государства), хулиганским. Однако они не влияют на квалификацию действий виновного.

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Лица в возрасте от 14 до 16 лет за надругательство над Государственным гербом Российской Федерации и Государственным флагом Российской Федерации в виде умышленного уничтожения или повреждения последних общеопасным способом или при наступлении тяжких последствий отвечают по ч. 2 ст. 167 УК либо за вандализм - по ст. 214 УК.

Число осужденных по ст. 329 УК

│ Годы │ По ст. 329 │ По совокупности │ Всего │

│ │ │ преступлений, │ │

│ │ │ предусмотренных ст. 329 │ │

│ │ │ и другими статьями │ │

│ 1997 │ 5 │ 0 │ 5 │

│ 1998 │ 16 │ 0 │ 16 │

│ 1999 │ 6 │ 0 │ 6 │

│ 2000 │ 3 │ 1 │ 4 │

│ 2001 │ 3 │ 0 │ 3 │

│ 2002 │ 6 │ 0 │ 6 │

│ 2003 │ 5 │ 0 │ 5 │

Самоуправство (ст. 330 УК)

Установленный порядок управления предполагает соответствующую закону и иным нормативным правовым актам деятельность государственных организаций, общественных объединений и установленный порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов. Игнорирование гражданами установленного порядка создает угрозу нарушения прав и законных интересов других заинтересованных лиц и организаций, ведет к дезорганизации нормальной деятельности органов государственного управления, общественных объединений, иных юридических лиц.

Общественная опасность самоуправства состоит в том, что оно нарушает установленный порядок осуществления гражданами своих прав и тем самым может причинить существенный вред законным правам и интересам других граждан, государственных организаций, общественных объединений и иных юридических лиц.

Мировые судьи рассматривают дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 330 УК.

Признаки основного состава преступления (ч. 1)

Объективные: самоуправство, т.е. самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий; действия, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином; существенный вред; причинная связь между существенным вредом и действием.

Субъективные: вина в виде прямого или косвенного умысла; вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Самоуправство, т.е. самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, характеризуется только активными действиями, выражающимися в самовольном нарушении установленного законом или иным нормативным актом порядка. Путем бездействия самоуправство совершить невозможно. Так, нельзя считать самоуправством невыполнение судебного решения, обязывающего лицо совершить определенные действия*(504). Оно при наличии необходимых признаков образует преступление, предусмотренное ст. 315 УК.

При самоуправстве лицо действует самовольно, т.е. без каких-либо полномочий со стороны надлежащих органов и лиц. По делу П. было отмечено, что при самоуправстве субъект преступления должен сознавать, что действительное или предполагаемое им право осуществляется самовольно*(505).

С признаком самовольности связан такой признак самоуправства, как действие вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществления своих прав.

По делу К. Верховный Суд РСФСР указал, что за самоуправство лицо может нести уголовную ответственность в случае, когда оно своими действиями нарушило установленный законом порядок, причинив существенный вред гражданам или общественным организациям*(506).

Из текста диспозиции ст. 330 УК следует, что такой порядок может быть установлен как законом (например, Конституция РФ, ГК, СК), так и иным нормативным правовым актом общего действия (указ Президента РФ, постановление Правительства РФ, приказ МВД РФ, нормативное решение органа местного самоуправления и др.).

При самоуправстве лицо совершает действия, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином. Под оспариванием следует понимать объявление в той или иной форме заинтересованным лицом (организацией) о нарушении своего (чужого) действительного или предполагаемого права*(507). Это может быть, например, заявление или жалоба, поданные в суд, прокуратуру, орган внутренних дел или иной орган, призванные обеспечить защиту прав заявителя. Оспаривание может иметь место до совершения действий, в момент их совершения или после их совершения в судебном, административном или дисциплинарном порядке.

Нельзя говорить о самоуправстве, даже если действия кем-то оспариваются, но права и интересы лицо реализует в соответствии с законом или иными нормативными актами.

Состав преступления, предусмотренный ст. 330 УК, сформулирован как материальный. В качестве обязательного признака самоуправства законодатель предусматривает причинение существенного вреда. Состав самоуправства будет лишь в том случае, когда существенный вред причиняется правам или законным интересам граждан или организаций.

Существенность вреда определяется его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага, т.е. может выразиться в материальном ущербе и моральном вреде. Решающее значение для квалификации имеет не сумма ущерба, а ощутимость его для потерпевшего. В ряде случаев вред может быть неисчислим, например при нарушении жилищных прав, нормальной работы организации, деловой репутации. Существенность нанесенного самоуправством вреда физическому или юридическому лицу, иной организации, государству в конечном счете определяет суд с учетом обстоятельств конкретного дела. При этом существенность вреда оценивается судом на момент совершения самоуправных действий. Наличие последствий как обязательного признака рассматриваемого преступления обусловливает установление причинной связи между действиями лица и наступившим существенным вредом.

В судебной практике самоуправные действия иногда необоснованно квалифицируют как кражу имущества.

Б. осужден по ч. 3 ст. 144 УК РСФСР (п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ). Б. украл ключи у своей малолетней дочери, с помощью которых проник в квартиру бывшей жены и тайно похитил ее личное имущество, причинив тем самым потерпевшей значительный материальный ущерб. Заместитель Генерального прокурора в протесте поставил вопрос о переквалификации действий Б. с ч. 3 ст. 144 на ст. 200 УК РСФСР (ст. 330 УК РФ). Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ протест удовлетворила, указав следующее. Как пояснил Б., он завладел личными вещами своей бывшей жены лишь для того, чтобы использовать это обстоятельство для разрешения взаимных претензий по разделу жилой площади и с целью возврата своего имущества. Потерпевшая Б-ва не отрицала, что после расторжения брака с Б. Совместно нажитое имущество они не делили. Таким образом, как видно из дела, супруги Б. хотя и расторгли брак, но раздел жилья и имущества не производили. Б-ва осталась проживать в квартире, принадлежащей ранее родителям мужа, где находилось не только совместно нажитое имущество, но и предметы обихода, оставленные его родителями, и его личные вещи. Кроме того, Б-ва принимала все меры к тому, чтобы полностью завладеть квартирой и выписать Б. Со слов Б., он предлагал бывшей жене варианты обмена квартиры, но она не соглашалась. При таких обстоятельствах суд принял ошибочное решение, усмотрев в действиях Б. кражу, поскольку необходимым элементом данного состава преступления является умышленное незаконное и безвозмездное завладение с корыстной целью личным имуществом. Доказательств, которые бы объективно подтверждали наличие в действиях Б. умысла на безвозмездное завладение имуществом своей бывшей жены, не имеется. Вместе с тем Б., пытаясь решить вопросы имущественного характера с Б-вой путем самовольного изъятия ее вещей из квартиры и используя это обстоятельство для осуществления своего действительного или предполагаемого права, действовал незаконно, причинив существенный вред потерпевшей, т.е. совершил самоуправство*(508).

Распространенной ошибкой является квалификация завладения чужой вещью по мотивам отказа собственника этой вещи возвратить данные ему для определенной цели деньги как хищение, а не самоуправство.

Самоуправство может быть совершено с прямым или косвенным умыслом. Лицо осознает, что действует без разрешения лица, право которого оно нарушает, что действует вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку, предвидит, что его действия могут причинить существенный вред правам и законным интересам граждан, юридического лица и организации, не являющейся юридическим лицом, и желает (прямой умысел) либо не желает, но сознательно допускает причинение этого вреда или относится к нему безразлично (косвенный умысел).

Субъект самоуправства - вменяемое, достигшее 16-летнего возраста лицо, не являющееся должностным.

В отличие от субъекта уголовно наказуемого самоуправства субъектом самоуправства - административного правонарушения могут быть как любые граждане, достигшие 16 лет, так и должностные лица, совершившие самоуправные действия с использованием своего служебного положения.

Должностные лица, совершившие уголовно наказуемое самоуправство с использованием своего служебного положения, должны отвечать за злоупотребление или превышение должностных полномочий (ст. 285, 286 УК). Лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или какой-либо общественной организации, совершившее самоуправство, при наличии всех необходимых признаков может быть привлечено к ответственности по ст. 201, 203 УК.

Некоторые самовольные действия представляют собой самостоятельные уголовные преступления: например, нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК), нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК), отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК), незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260 УК).

Самоуправство-преступление следует отграничивать от самоуправства - административного правонарушения, которое также рассматривают мировые судьи (ст. 19.1 КоАП).

В соответствии со ст. 19.1 КоАП административно наказуемое самоуправство имеется в том случае, если отсутствуют последствия в виде: а) причинения существенного вреда гражданам либо государственным или общественным организациям (юридическим лицам); б) применения насилия или в) угрозы его применения. Для объективной стороны преступного самоуправства необходимо наличие существенного вреда, причиненного физическому или юридическому лицу, иной организации (ч. 1), либо применение насилия или угрозы его применения (ч. 2).

Статья 330 УК предусматривает признак оспаривания правомерности совершенных или совершаемых действий. Статья 19.1 КоАП называет в качестве обязательного признака "осуществление своего действительного или предполагаемого права" (этот признак был присущ ст. 200 УК РСФСР 1960 г.). При этом действительным признается право, принадлежащее лицу на основе закона или подзаконного акта. Предполагаемым является право, по добросовестному заблуждению лица якобы принадлежащее ему или другому лицу, в интересах которого оно действует. В том случае, если правонарушитель действует заведомо незаконно, добиваясь своего действительного или мнимого права вопреки установленному порядку, он может быть привлечен к ответственности по ст. 19.1 КоАП, если его действия не содержат иного административного правонарушения или преступления.

Число осужденных по ст. 330 (ч. 1) УК

│ Годы │ По ст. 330 │ По совокупности │ Всего │

│ │ (ч. 1) │ преступлений, │ │

│ │ │ предусмотренных ст. 330 │ │

│ │ │ (ч. 1) и другими статьями │ │

│ 1997 │ 998 │ 194 │ 1192 │

│ 1998 │ 967 │ 176 │ 1143 │

│ 1999 │ 1302 │ 222 │ 1524 │

│ 2000 │ 1351 │ 213 │ 1564 │

│ 2001 │ 1466 │ 204 │ 1670 │

│ 2002 │ 1385 │ 183 │ 1568 │

│ 2003 │ 1397 │ 190 │ 1587 │

«все книги «к разделу «содержание Глав: 18 Главы: < 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

Глава 14. Преступления против порядка управления