Глава 11. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта

Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ст. 268 УК)

Непременным условием безопасной работы транспорта является соблюдение правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств всеми участниками движения, а не только лицами, управляющими транспортными средствами. Действия всех участников процесса движения транспортных средств тесно взаимосвязаны и каждый рассчитывает на строго определенное поведение других лиц (водителей, пассажиров, пешеходов и пр.), в связи с чем координирует свое поведение. Нарушение установленных правил тем или иным участником движения приводит нередко к тяжким последствиям вплоть до гибели людей. Поэтому к числу преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта законодатель отнес и нарушение соответствующих правил пешеходами, пассажирами и другими участниками движения. По вине этих лиц совершается достаточно большое число дорожно-транспортных происшествий, что определяет высокую степень общественной опасности таких нарушений.

Рассматриваемое преступление заключается в нарушении правил безопасности движения или эксплуатации любого вида транспорта любым участником движения, кроме лиц, управляющих транспортными средствами и обязанных соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации транспорта в связи с выполняемой работой или занимаемой должностью, т.е. являющихся субъектами преступлений, предусмотренных ст. 263 и 264 УК, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1), смерть человека (ч. 2), смерть двух и более лиц (ч. 3).

Данное преступление причиняет вред общественным отношениям, обеспечивающим безопасность движения и эксплуатации любых видов транспорта, а также жизни и здоровью людей.

Мировые судьи рассматривают дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 268 УК.

Признаки основного состава преступления (ч. 1)

Объективные: нарушение правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств; последствия в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека; причинная связь между наступившими последствиями и указанными нарушениями.

Субъективные: неосторожная форма вины; пассажир, пешеход или другие участники движения, кроме лиц, указанных в ст. 263 и 264 УК, вменяемые, достигшие 16 лет.

Нарушение правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств предполагает невыполнение или ненадлежащее выполнение требований определенных нормативных актов в части, обеспечивающей безопасное функционирование транспорта (железнодорожного, водного, воздушного, дорожного) участниками движения, не управляющими транспортными средствами.

Правила безопасности движения установлены в целях обеспечения безопасности управления транспортными средствами в процессе их движения. Наиболее часто указанные в законе правила безопасности движения нарушаются пешеходами, неожиданно появляющимися в опасной близости к движущимся транспортным средствам, переходящими дорогу в неустановленных местах, при запрещающем сигнале светофора или жесте регулировщика.

Правила безопасности эксплуатации транспортных средств - это совокупность мер, обеспечивающих нормальное техническое состояние транспорта и соблюдение установленных правил их эксплуатации в целях обеспечения безопасного их функционирования*(420). Нарушение этих правил может выразиться, например, в нарушении требований, относящихся к техническому состоянию велосипедов, мопедов, гужевого транспорта. Нарушение правил эксплуатации транспортных средств должно быть связано с угрозой безопасности движения. Именно эта связь позволяет рассматривать данное нарушение при наличии последствий, указанных в законе, как транспортное преступление, а не преступление против личности, нарушение правил охраны труда и т.п.

Необязательно, чтобы было установлено нарушение и правил безопасности движения, и правил безопасной эксплуатации транспортного средства. Достаточно констатации одного из этих нарушений, о чем свидетельствует применение в законе разделительного союза "или".

Дать исчерпывающий перечень всех нарушений, образующих объективную сторону данного преступления, невозможно. Однако при расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел данной категории нельзя ограничиваться лишь общим указанием на факт нарушения, необходимо установить, какие именно правила нарушены виновными и в каком нормативном акте они содержатся.

Диспозиция ст. 268 УК имеет бланкетный характер. Правила, обеспечивающие безопасную работу транспорта, регламентированы различными нормативными актами, специфичными для каждого вида транспорта (Правилами дорожного движения Российской Федерации*(421), ФЗ от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения"*(422), Воздушным кодексом РФ, Кодексом торгового мореплавания РФ, Кодексом внутреннего водного транспорта РФ).

Так, поведение пешеходов и пассажиров городского транспорта регламентируется Правилами дорожного движения  - п. 4.1-4.8 (пешеходы) и п. 5.1-5.2 (пассажиры). Эти Правила запрещают, например, пассажирам отвлекать водителя от управления транспортным средством во время его движения, открывать двери транспортного средства во время его движения; пешеходам переходить улицу в неположенном месте, на запрещающий сигнал светофора или перед близко идущим транспортным средством.

В этом же документе содержатся требования к движению велосипедов, мопедов, гужевого транспорта, а также к прогону животных (п. 24.1-24.7). Согласно этим требованиям водителю велосипеда и мопеда запрещается, в частности, ездить не держась за руль хотя бы одной рукой; перевозить груз, который выступает более чем на 0,5 м по длине и ширине за габариты, или груз, мешающий управлению; двигаться по дороге при наличии рядом велосипедной дорожки. Водителям гужевых повозок (саней), погонщикам вьючных, верховых животных и скота запрещается: оставлять на дороге животных без надзора; прогонять животных через железнодорожные пути и дороги вне специально отведенных мест, а также в темное время суток в условиях недостаточной видимости и т.д.

Нормативно урегулированы также правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, правила перевозки опасных веществ, в частности легковоспламеняющихся, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на воздушном транспорте и др.

Под транспортными средствами понимается любой вид механического транспорта (исключая трубопроводный) - железнодорожный, водный, воздушный, автомототранспорт, городской электротранспорт, а также велосипеды, мопеды, гужевой транспорт и иные транспортные средства, которые оказались причастными к дорожно-транспортному происшествию.

Обязательным признаком состава преступления является последствие в виде тяжкого вреда здоровью человека. Его понятие рассмотрено в материалах к ст. 113 УК. Между последствием и конкретным нарушением правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта, должна быть причинная связь. Установление причинной связи при совершении транспортных преступлений представляет значительную сложность из-за того, что последствия таких преступлений нередко являются результатом взаимодействия многих факторов - действий нескольких участников дорожного движения, состояния дороги, особенностей погоды и др. Как правило, вопрос о наличии причинной связи решается на основании заключения автотехнической экспертизы.

Такие факультативные признаки объективной стороны, как место, время, обстановка и пр., на квалификацию преступления не влияют. Однако они должны устанавливаться в каждом конкретном случае и учитываться при назначении наказания.

Рассматриваемый состав сконструирован по типу материальных. Преступление считается оконченным с момента наступления названного в законе последствия.

Преступление совершается с неосторожной формой вины. Лицо либо предвидит возможность наступления общественно опасного последствия в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека, но самонадеянно, без достаточных к тому оснований рассчитывает на его предотвращение (легкомыслие), либо не предвидит возможности наступления такого последствия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог его предвидеть (небрежность).

Сами правила, обеспечивающие безопасную работу транспорта, могут быть нарушены как осознанно, так и неосознанно. Например, пешеход, переходящий дорогу при запрещающем сигнале светофора, понимает, что нарушает Правила дорожного движения, т.е. действует вполне осознанно. Пешеход, не заметивший по рассеянности сигнал светофора, нарушает Правила неосознанно, что, однако, не препятствует привлечению его к уголовной ответственности при наступлении последствий, указанных в законе. Отсутствие в последнем случае у субъекта должной внимательности и предусмотрительности делают его поведение общественно опасным и поэтому неизвинительным.

Мотивы и цели осознанных нарушений правил безопасности движения и эксплуатации транспорта находятся за пределами состава данного преступления и на квалификацию не влияют, однако должны учитываться при назначении наказания.

Субъектом преступления могут быть пассажиры, пешеходы или другие участники движения, вменяемые, достигшие 16 лет.

Согласно Правилам дорожного движения (п. 1.2) пассажиром признается лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится в него) или выходит из транспортного средства (сходит с него).

Пешеходом считается лицо, находящееся вне транспортного средства на дороге и не производящее на ней работу. К пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, ведущие велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляску.

Другими участниками движения являются велосипедисты, лица, управляющие мопедами, погонщики скота, водители гужевого транспорта, наездники и др., за исключением лиц, указанных в качестве субъектов в ст. 263 и 264 УК. Последние определены в законе (ст. 263 УК) как лица, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанные соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации транспорта. К этой категории относятся лица, управляющие железнодорожным, воздушным, водным транспортом (машинисты, капитаны, пилоты) или выполняющие работы, обеспечивающие безопасное функционирование определенных его видов (диспетчеры, наземные руководители полетов и пр.), а также лица, управляющие автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством (см. примечание к ст. 264 УК).

Верховный Суд РФ по делу Р. специально подчеркнул, что водитель трактора при использовании его в качестве транспортного средства субъектом рассматриваемого преступления быть не может, так как трактор является механическим транспортным средством и нарушение правил безопасности при управлении им содержит признаки преступления, предусмотренного ст. 264 УК, в случае наступления названных в этой статье последствий*(423).

Понятие "участник движения" не следует рассматривать расширительно. Например, к ним нельзя относить лиц, выполняющих какие-либо дорожные работы (ремонт проезжей части, нанесение разметки, уборка снега и т.п.). Права и обязанности таких лиц определяются соответствующими ведомственными инструкциями, требования которых хотя и основываются на Правилах дорожного движения, но имеют самостоятельный характер.

За нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения, предусмотрена также административная ответственность. В ст. 12.29 КоАП регламентирована ответственность пешеходов, пассажиров транспортных средств, лиц, управляющих мопедом, велосипедом, либо возчиков или иных непосредственных участников дорожного движения (за исключением водителей механического транспортного средства) за нарушение Правил дорожного движения, не повлекшее указанных в ст. 268 УК последствий. Более суровая административная ответственность указанных лиц наступает в случаях, когда они совершают такие нарушения в состоянии опьянения.

В ст. 12.30 КоАП предусмотрена ответственность за нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), если оно создало помехи для движения транспортных средств или причинило легкий вред здоровью потерпевшего.

Разграничение уголовно и административно наказуемых нарушений правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта, проводится по признакам объективной стороны - по характеру нарушения соответствующих правил и наступившим последствиям или их отсутствию.

Помимо норм об ответственности за нарушение Правил дорожного движения КоАП содержит еще ряд статей о нарушении правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта.

К ним можно отнести, в частности, ст. 11.1, в ч. 2 которой предусмотрена ответственность за нарушение правил эксплуатации железнодорожного транспорта, выражающееся в несоблюдении установленных габаритов при погрузке и выгрузке грузов, в ч. 4 - за нарушение правил проезда гужевым транспортом и прогона скота через железнодорожные пути, выпаса скота вблизи железнодорожных путей, а в ч. 5 - за проход по железнодорожным путям в неустановленных местах.

В соответствии со ст. 11.3 административно наказуемыми являются проход или проезд без надлежащего разрешения по территориям аэропортов (за исключением аэровокзалов), аэродромов, объектов радио- и светообеспечения полетов (ч. 4).

Статья 11.14 предусматривает ответственность за нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на воздушном транспорте (ч. 1), на морском и внутреннем водном транспорте (ч. 2), на железнодорожном транспорте (ч. 3).

Статья 11.16 посвящена ответственности за нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте.

Статья 11.17 запрещает проезд на подножках, крышах вагонов или других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольную без надобности остановку поезда или самовольный проезд в грузовом поезде (ч. 1).

Указанные правонарушения отличаются от деяний, предусмотренных ст. 268 УК, отсутствием последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью потерпевшего или смерти по неосторожности. Административно наказуемым является сам факт нарушения соответствующих правил, создающий угрозу безопасности движения или эксплуатации различных видов транспорта.

Число осужденных по ст. 268 (ч. 1) УК

┌───────────┬──────────────┬───────────────────────────┬────────────────┐

│   Годы    │  По ст. 268  │      По совокупности      │     Всего      │

│           │    (ч. 1)    │       преступлений,       │                │

│           │              │  предусмотренных ст. 268  │                │

│           │              │ (ч. 1) и другими статьями │                │

├───────────┼──────────────┼───────────────────────────┼────────────────┤

│   1997    │      53      │             6             │       59       │

├───────────┼──────────────┼───────────────────────────┼────────────────┤

│   1998    │      27      │             1             │       28       │

├───────────┼──────────────┼───────────────────────────┼────────────────┤

│   1999    │      21      │             1             │       22       │

├───────────┼──────────────┼───────────────────────────┼────────────────┤

│   2000    │      11      │             3             │       14       │

├───────────┼──────────────┼───────────────────────────┼────────────────┤

│   2001    │      32      │             2             │       34       │

├───────────┼──────────────┼───────────────────────────┼────────────────┤

│   2002    │      19      │             0             │       19       │

├───────────┼──────────────┼───────────────────────────┼────────────────┤

│   2003    │      19      │             2             │       21       │

└───────────┴──────────────┴───────────────────────────┴────────────────┘