ВСЕСОЮЗНОЕ АГЕНТСТВО ПО АВТОРСКИМ ПРАВАМ: ЦЕЛИ И ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Всесоюзное агентство по авторским правам (ВААП)

является организацией, осуществляющей охрану прав со-

ветских авторов внутри страны и за ее пределами и ре-

шающей вопросы использования произведений советских

авторов за рубежом. Оно было создано в 1973 году по

инициативе творческих союзов, Академии наук СССР,

ВЦСПС, агентства печати <Новости> и большого числа

государственных органов.

Предшественниками этой авторско-правовой органи-

зации были управления охраны авторских прав, состояв-

шие при правлениях Союза писателей СССР и Союза ху-

дожников СССР. Эти управления хотя и были самостоя-

тельными в хозяйственном отношении, но работали под

непосредственным руководством секретариатов правле-

ний и действовали на основе положений о них.

Новой организации (ВААП) присущ межведомствен-

ный характер, а также более широкий круг деятельности

по сравнению с ранее существовавшими управлениями.

Она получила организационное и правовое оформление.

Конференция учредителей агентства избрала совет учре-

дителей и утвердила устав агентства. Высший руководя-

щий орган ВААП-конференция учредителей агентства,

созываемая не реже одного раз в пять лет. Конференция

избирает совет учредителей агентства, заслушивает отче-

-89-

ты совета учредителей, утверждает и изменяет устав

агентства. В свою очередь совет учредителей избирает

правление агентства, его председателя, ревизионную ко-

миссию. Правление ВААП осуществляет руководство

деятельностью агентства.

В распоряжении агентства имеются республиканские

и межобластные отделения. В автономных республиках,

краях, областях и крупных городах страны-свои упол-

номоченные.

Согласно уставу цели ВААП определены следующим

образом: а) обеспечение соблюдения авторских прав со-

ветских и иностранных авторов и их правопреемников

при использовании произведений науки, литературы и ис-

кусства на территории СССР, а также советских авторов

и их правопреемников при использовании произведений

за рубежом; б) содействие созданию наиболее благопри-

ятных правовых условий, моральных и материальных

предпосылок для плодотворного труда деятелей науки,

литературы и искусства; в) расширение международного

сотрудничества в области культуры и науки; г) всемерное

содействие ознакомлению народов других стран с лучши-

ми произведениями советской науки, литературы и искус-

ства и развитию обмена ценностями культуры.

Стоящие перед ВААП цели достигаются путем осуще-

ствления многочисленных функций, среди которых сле-

дует выделить группу функций, связанных с охраной прав

и законных интересов советских авторов и их правопре-

емников.

Статья 481 ГК РСФСР и соответствующие статьи

гражданских кодексов других союзных республик содер-

жат указание об организациях, <на которые возложена

охрана авторских прав>. В этой статье речь идет об охра-

не неприкосновенности произведения, автор которого

умер, не назначив лицо, на которое он возлагает эту охра-

ну после своей смерти. Из содержания статьи видно, что

-90-

организации осуществляют охрану неприкосновенности

произведений наряду с наследниками умершего автора,

а также при отсутствии наследников и при прекращении

их авторского права.

ВААП не только осуществляет представительство ин-

тересов авторов и их правопреемников, но и принимает

необходимые меры по предотвращению нарушений или

восстановлению нарушенного права. Для этого ВААП ве-

дет дела советских авторов в административных и судеб-

ных органах. Применительно к ведению дел в суде Пле-

нум Верховного Суда СССР в п. 10 постановления от

19 декабря 1967 года с изменениями, внесенными 14 мар-

та 1975 года, записал: <Представительство прав и охра-

няемых законом интересов авторов и их правопреемни-

ков в суде может осуществляться Всесоюзным агентством

по авторским правам в соответствии с его компетенцией>.

ВААП выполняет также функции по сбору и выплате

авторского вознаграждения. Эта деятельность характе-

ризуется: а) получением и выплатой авторского гонорара

по договорам (контрактам) об использовании произведе-

ний советских авторов внутри страны и за- рубежом;

б) получением и выплатой гонорара советским авторам

и их правопреемникам за публичное исполнение произве-

дений на территории СССР и за рубежом; в) получением

и выплатой авторского гонорара наследникам советских

авторов за использование произведений этих авторов в

СССР и за рубежом и т. д.

Выполнение этих функций связано с учетом исполняе-

мых в СССР и за рубежом произведений советских авто-

ров, а также иных произведений, за использование кото-

рых выплата вознаграждения организована через ВААП.

Таким образом, ВААП осуществляет регистрацию пуб-

лично исполняемых произведений. Ее проводят внутри

страны уполномоченные ВААП, а в зарубежных стра-

нах-постоянные представители.

-91-

Другая группа функций затрагивает вопросы органи-

зации использования произведений советских авторов за

рубежом. Уставом ВААП закреплено право агентства

быть посредником при заключении договоров с нностран-

ными юридическими и физическими лицами об использо-

вании произведений советских авторов за рубежом. Кро-

ме посредничества агентству предоставлено право само-

стоя тельного заключения договоров (контрактов).

Передачу прав на использование произведений совет-

ских авторов за рубежом также осуществляет агентство.

Через ВААП и с разрешения советского первопользовате-

ля произведения или иного обладателя авторского права

на произведение передается право на использование (из-

дание, публичное исполнение и другие виды использова-

ния) за пределами СССР ранее опубликованных на тер-

ритории СССР произведений советских авторов. Это же

правило распространяется на произведения, не опублико-

ванные на территории СССР и за рубежом.

Из названного правила имеются два исключения. Пер-

вое касается рукописей, лекций, докладов и выступлений

на конференциях, симпозиумах, съездах и совещаниях,

вывозимых за рубеж или ввозимых в СССР. Их использо-

вание возможно помимо ВААП. Однако последующая

публикация таких произведений советских авторов за ру-

бежом допускается с согласия учреждений и организаций

СССР, в которых подготовлены рукописи. Оформление

договорных отношений на использование за рубежом ука-

занных рукописей должно осуществляться через ВААП.

Второе изъятие затрагивает некоторые организации,

которым разрешено непосредственно передавать права на

использование за рубежом произведений советских авто-

ров. Таким правом обладают Государственный комитет

СССР по кинематографии, Государственный комитет

СССР по телевидению и радиовещанию, агентство печати

<Новости>. Госкино СССР самостоятельно передает пра-

-92-

ва на использование за рубежом в кинопостановках про-

изведений советских авторов, создаваемых по заказам

специально для этой цели. Госкино СССР вправе также

приобретать права на использование в кинопостановках

произведений иностранных авторов. Аналогично реали-

зуют свое право Гостелерадио СССР и агентство печати

<Новости>. Общим для названных выше организаций

требованием является обязательная регистрация в ВААП

договоров, заключаемых с иностранными пользователями

нрав на произведения советских авторов.

Важное место в деятельности ВААП занимает разъ-

яснение обращающимся организациям и авторам вопро-

сов применения действующего законодательства и уча-

стие в разработке проектов нормативных актов. Согласно

ст. 506 ГК РСФСР типовые авторские договоры утверж-

даются по согласованию с творческими союзами и заин-

тересованными ведомствами, в число которых входит

ВААП.

Мы осветили ту часть деятельности ВААП, которая

осуществляется внутри страны. Аналогичную работу

ВААП проводит в отношении иностранных авторов, про-

изведения которых используются в Советском Союзе.

Характерной особенностью современности является

все расширяющийся международный обмен ценностями

культуры. Формы его осуществления различны: продажа

произведений, гастроли исполнителей, выставки, докла-

ды, лекции и т. д. За последнее время особое значение

получила и такая форма, как уступка за рубеж и приоб-

ретение из-за рубежа прав на использование (издание,

исполнение и т. д.) произведений литературы, науки и

искусства. Уступкой и приобретением прав на использо-

вание произведений занимаются разные ведомства и ор-

ганизации (Госкомиздат СССР, Министерство культуры

СССР, В/О <Международная книга>, Гостелерадио

СССР, Госкино СССР, агентство печати <Новости>

-93-

и др.), в том числе и Всесоюзное агентство по авторским

правам.

Крупнейшим событием явилось проведение в сентябре

1979 года 2-й Московской международной книжной вы-

ставки-ярмарки. В приветствии ее участникам и гостям

Председатель Президиума Верховного Совета СССР

Л. И. Брежнев подчеркнул, что Коммунистическая пар-

тия и Советское государство, верные заветам В. И. Лени-

на, делают все возможное для того, чтобы интеллекту-

альные ценности, накопленные человечеством, стали

достоянием широких масс трудящихся. В приветствии так-

же говорилось, что, последовательно выполняя хельсинк-

ские договоренности, Советский Союз за последние годы

в полтора раза увеличил тиражи книг, переведенных с

иностранных языков.

В Московской международной выставке-ярмарке уча-

ствовало 2 тысячи фирм и организаций из 75 стран мира.

Советские издательства при посредничестве ВААП за-

ключили с иностранными фирмами 1861 контракт и

3247 предварительных соглашений об уступке и приоб-

ретении авторских прав. Через ВААП было подписано

1269 экспортно-импортных контрактов. Так, американ-

ская фирма <Пленум паблишинг корпорейшн> заключила

с ВААП соглашение о переводе на английский язык 94 со-

ветских научно-технических журналов для публикации и

распространения их во всем мире. Срок этого соглашения

охватывает период с 1980 по 1990 год.

Деятельность ВААП по пропаганде советских произ-

ведений художественного творчества за рубежом и зару-

бежных-внутри нашей страны служит делу мира, про-

гресса, духовного обогащения и сближения народов.

Способствуя развитию культурного и научного сотруд-

ничества, ВААП участвует в работе международных не-

правительственных организаций по вопросам авторского

права, в подготовке и заключении международных согла-

-94-

шений и договоров о взаимной охране авторских прав, в

выработке рабочих соглашений с соответствующими ор-

ганизациями стран-участниц Всемирной конвенции и

стран, с которыми СССР заключил двусторонние согла-

шения о взаимной охране авторских прав.

Рассмотренные многочисленные функции ВААП сви-

детельствуют о разносторонней деятельности агентства.

Советское законодательство, предоставляя широкие

личные неимущественные и имущественные права авто-

рам, в то же время содержит надежные гарантии против

злоупотреблений и ущемлений авторских прав как со

стороны организаций, использующих произведения худо-

жественного творчества, так и со стороны других лиц.

Государственные органы и общественные организации

последовательно проводят в жизнь твердую линию в от-

ношении правильного применения советского законода-

тельства об авторском праве, соблюдения социалистиче-

ской законности и правопорядка, создания необходимых

условий для работы творческой интеллигенции, от кото-

рой ждут новых произведений, достойных нашей истории,

нашего настоящего и будущего, нашей партии и народа,

нашей великой Родины,

-95-