6.1. ПОНЯТИЕ И СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Экономическая безопасность любого государства, в том числе Российского, постоянно находится в поле зрения органов государст­венной власти. В этой связи целесообразно вначале уяснить сущ­ность ряда понятий, относящихся к рассматриваемой главе, а затем и другие положения в этой сфере деятельности.

Термин (слово) "обеспечить" означает оградить, охранить1, "безопасность" им понимается как положение, при котором не уг­рожает опасность кому (чему)-нибудь . Стало быть, обеспечение экономической безопасности государства представляет собой систе­му государственных мер (сил), направленную на охрану (защиту) экономических интересов субъектов права (граждан, юридических лиц, государства).

В Российской Федерации экономическая безопасность государст­ва обеспечивается правоохранительными органами, к которым за­кон относит и федеральные органы налоговой полиции. В частно­сти, Закон "О федеральных органах налоговой полиции", приня­тый законодательным органом России 24 июня 1993 г. , в ст. 1 ус­тановил, что федеральные органы налоговой полиции являются правоохранительными и составной частью сил обеспечения эконо­мической безопасности Российской Федерации.

Задачами федеральных органов налоговой полиции согласно ст. 2 Закона являются выявление, предупреждение и пресечение налого­вых преступлений и правонарушений; о выявленных при этом других экономических преступлениях органы налоговой полиции обязаны проинформировать соответствующие правоохранительные органы; обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых инспекций, защиты их сотрудников от противоправных посяга­тельств при исполнении служебных обязанностей; предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.

На федеральные органы налоговой полиции не могут быть воз­ложены задачи, не предусмотренные вышеназванным законом.

Ожегов СИ. Словарь русского языка. С. 364. 2 Там же. С. 38.

Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 29. Ст. 1114.

Правовыми основами деятельности федеральных органов нало­говой полиции являются Конституция Российской Федерации, кон­ституции республик в составе Российской Федерации, Закон "О федеральных органах налоговой полиции" и иные законодательные акты Российской Федерации, правовые акты автономных областей, автономных округов, краев, областей, Москвы и Санкт-Петербурга, регулирующие отношения в области налогообложения и правоохра­нительной деятельности, принимаемые в пределах их полномочий.

Вся деятельность федеральных органов налоговой полиции дол­жна осуществляться на основе правовых принципов. Такими прин­ципами согласно ст. 4 Закона "О федеральных органах налоговой полиции" являются: законность; уважение прав и свобод человека и гражданина; подконтрольность и подотчетность органам законо­дательной и исполнительной власти Российской Федерации; соче­тание гласных и негласных форм деятельности. Кроме того, в фе­деральных органах налоговой полиции не допускаются создание и деятельность политических партий и других общественных объеди­нений. Сотрудники федеральных органов налоговой полиции не могут быть ограничены в своей служебной деятельности решения­ми политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели. Стало быть, речь идет о таком принципе, как подчинение только закону, выведение государствен­ных правоохранительных органов из-под контроля партий и иных общественных организаций.

Федеральные органы налоговой полиции должны осуществлять свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами, общественными объединениями и гражданами, а также с налоговыми службами других государств на основе международных договоров и обязательств Российской Федерации. Это позволяет на практике реали­зовать такой принцип, как комплексный подход к решению задач по обеспечению экономической безопасности государства.

Способы обеспечения экономической безопасности государства могут быть самыми разнообразными — организационными, право­выми, техническими и др.

Организационные способы обеспечения экономиче­ской безопасности государства — это различные приемы, использу­емые для организации данного процесса. К основным таким при­емам можно отнести:

а)         координацию  деятельности  налоговой   полиции  с  другими

правоохранительными  органами   по  обеспечению  экономической

безопасности государства;

б)         структуризацию управления, представляющую собой внутрен­

нюю форму организации федеральных органов налоговой полиции;

в) организацию социальных связей, характеризующуюся форма­ми работы с населением (например, средствами пропаганды).

Все эти и другие приемы должны использоваться только в рам­ках действующего законодательства, что позволит не допускать произвольного их применения.

Правовые способы обеспечения экономической безопасно­сти государства характеризуются наличием правовых основ органи­зации и деятельности соответствующих органов государства, в том числе правоохранительных. Практически это означает, что в госу­дарстве приняты и действуют законы и подзаконные нормативные акты, регулирующие отношения в рассматриваемой сфере. Кроме того, законодательно установлено, что финансовое и материально-техническое обеспечение федеральных органов налоговой полиции осуществляется за счет бюджета Российской Федерации. Порядок и нормы материально-технического обеспечения федеральных орга­нов налоговой полиции устанавливаются Правительством Россий­ской Федерации.

Имущество федеральных органов налоговой полиции относится к федеральной государственной собственности. Правомочия собст­венника по управлению этим имуществом осуществляет Департа­мент налоговой полиции. Указанное имущество приватизации не подлежит, а поэтому в Программу приватизации не включается.

При приватизации объектов государственной собственности иму­щество, используемое исключительно для целей федеральных орга­нов налоговой полиции, обособляется и передается на баланс феде­ральных органов налоговой полиции либо в бессрочное и безвоз­мездное пользование федеральным органам налоговой полиции. Собственник не вправе изменять условия пользования этим иму­ществом федеральными органами налоговой полиции (ст. 19 Зако­на "О федеральных органах налоговой полиции").

Технические способы обеспечения экономической без­опасности государства — это различные технические средства (компьютеры, транспортные средства, средства связи и т.д.), с по­мощью которых достигается решение задач, поставленных перед федеральными органами налоговой полиции.