Глава 33. Общие положения

Комментарий к ст. 209

1. В современных экономических условиях проблема безопасности условий труда работников приобрела первостепенное значение. За последние десять лет в России принято множество нормативных правовых актов в области охраны труды. Основополагающим среди них является Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ (объявлен приказом министра обороны Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 425), многие положения которого восприняты ТК РФ (гл. 33-36). Определяя сферу применения законодательства России об охране труда, данный Федеральный закон предусматривает его распространение на всех работодателей и работников, состоящих с ними в трудовых отношениях, военнослужащих, направляемых на работы в различные организации, учащихся образовательных учреждений, проходящих производственную практику, и других граждан в период их работы. Законодательство об охране труда действует также в отношении иностранных граждан, работающих в организациях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором России. Действенная реализация норм охраны труда в полном объеме органами военного управления, воинскими частями и военными организациями позволит оптимизировать работу и добиться позитивных сдвигов в обеспечении здоровых и безопасных условий труда на производстве.

Большое внимание охране труда уделяется в соглашениях и локальных нормативных актах, действующих в воинских частях. Все установленные разд. X ТК РФ требования по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работников нашли адекватное отражение с учетом специфики деятельности в Отраслевом соглашении между Министерством обороны Российской Федерации и Федерацией профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил России на 2003-2005 годы (объявлено приказом министра обороны Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 125). В коллективных договорах воинских частей нормы охраны труда образуют самостоятельный раздел или оформляются в виде приложений к ним - соглашений об охране труда.

2. В целях единообразного понимания правовых предписаний в комментируемой статье приводятся общее определение охраны труда и основные понятия, используемые в нормативных правовых актах.

Комментарий к ст. 210

1. Закрепленное ТК РФ (ст. 209) понятие охраны труда позволяет судить о ней как о многоуровневой системе мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий трудовой деятельности, осуществляемых государственными органами, органами местного самоуправления, профсоюзами, работодателями, их объединениями и самими работниками. Проблемы охраны труда предполагают рассмотрение их в различных аспектах: медицинском, техническом, социальном, экономическом, правовом.

Правовая охрана труда как правовой институт трудового права (см. комментарий к ст. 1) представляет собой систему правовых норм, непосредственно направленных на создание условий труда, которые обеспечивают сохранение в процессе труда жизни и здоровья работников. Эти нормы являются обязательными для выполнения всеми субъектами трудовых отношений.

2. В Российской Федерации охрана труда является частью государственной политики, основные направления которой в производственной деятельности предусмотрены комментируемой статьей. Большинство из приведенных основных направлений - принципов конкретизированы в положениях разд. X ТК РФ.