Глава 21. Специальные таможенные режимы
_ 1. Временный вывоз
Статья 252. Содержание таможенного режима
1. Анализ ст. 252 позволяет сделать ряд выводов:
1) и она, и ст. 253-257 посвящены такому самостоятельному (из числа специальных таможенных режимов) виду таможенного режима, как временный вывоз. Последний представляет собой таможенный режим, при котором:
а) за пределы таможенной территории Российской Федерации могут быть вывезены товары, относящиеся как к российским, так и к иностранным (см. о различиях между ними подп. 2, 3 п. 1 ст. 11 ТК);
б) товары (которые временно вывозятся) находились (до вывоза) в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации;
в) вывоз товаров осуществляется:
- с полным условным освобождением от уплаты вывозных пошлин (указанных в ст. 318-321 ТК). См. об условном освобождении вывоза комментарий к ст. 255 ТК;
- без применения к товарам запретов и ограничений, предусмотренных законодательством о внешнеэкономической деятельности (см. о них подробный комментарий к ст. 7 ТК);
г) вывозимые товары могут быть временно использованы (по назначению) за пределами таможенной территории Российской Федерации. Такое использование может иметь место в течение всего срока временного вывоза (см. об этом комментарий к ст. 254 ТК);
2) при временном вывозе (как таможенном режиме) не может иметь место:
а) освобождение от уплаты или возврат, возмещение внутренних налогов (т.е. НДС и акцизов, взимаемых при обороте товаров на территории Российской Федерации, подп. 26 п. 1 ст. 11 ТК);
б) применение норм ТК или норм НК, регулирующих порядок осуществления возврата либо возмещения сумм НДС и акцизов (см. об этом также комментарий к ст. 355-357 ТК).
2. Для правильного применения норм ст. 252 нужно также учитывать положения:
1) ст. 253 ТК (об условиях, соблюдение которых необходимо для помещения товаров под данный вид таможенного режима);
2) ст. 256 ТК (о порядке завершения таможенного режима "временный вывоз товаров");
3) ст. 257 ТК (о том, что ответственность за уплату таможенных пошлин несет лицо, поместившее товары под данный вид таможенного режима). См. также комментарий к ст. 253, 256, 257 ТК.
Статья 253. Условия помещения товаров под таможенный режим
1. Временный вывоз (как самостоятельный вид таможенного режима) допускается лишь в той мере, в какой:
1) товары, помещенные под данный вид таможенного режима, могут быть идентифицированы:
а) одним из способов, указанных в ст. 83 ТК (см. комментарий к ней);
б) при реимпорте товаров. При этом такая идентификация должна иметь место не позднее трех календарных лет. Нужно учесть, что:
- при исчислении этого срока нерабочие дни из подсчета не исключаются;
- отсчет срока начинается со следующего дня после дня пересечения товарами таможенной границы Российской Федерации при их вывозе (см. комментарий к ст. 256 ТК);
2) лицо (поместившее товары под данный вид таможенного режима) подало таможенному органу письменное заявление об этом.
Таможенный орган выдает письменное разрешение на временный вывоз. Отказ в выдаче такого разрешения может быть обжалован в соответствии со ст. 45-57 ТК;
3) лицо (помещающее товары под данный таможенный режим) несет ответственность за уплату таможенных пошлин (см. об этом комментарий к ст. 257, 320 ТК).
2. Применяя правил ст. 253 ТК, нужно учесть, что:
1) по общему правилу замена временно вывезенных товаров не допускается;
2) лишь в случаях, когда это предусмотрено международными договорами, действующими для Российской Федерации (см. комментарий к ст. 8 ТК), допускается такая замена. Однако при этом должна иметь место именно замена вывезенных товаров товарами того же типа (т.е. соответствующего такому же коду по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, см. об этом комментарий к ст. 39, 40 ТК). Указанная замена допускается с разрешения таможенного органа.
Статья 254. Срок временного вывоза
1. Срок временного вывоза (как вида таможенного режима);
1) определяется декларантом (см. о нем комментарий к ст. 126 ТК) самостоятельно (о чем он указывает в письменном заявлении, подаваемом в таможенный орган);
2) устанавливается решением таможенного органа (исходя из учета всех обстоятельств, указанных в ст. 254 ТК). Данное решение может быть обжаловано в общеустановленном порядке (см. комментарий к ст. 45-57 ТК);
3) может быть продлен. При этом продление срока:
а) по общему правилу конкретным пределом не ограничено;
б) осуществляется лишь по письменному мотивированному запросу декларанта;
в) производится отдельным решением таможенного органа.
2. Применяя ст. 254, нужно также учесть, что:
предельный срок вывоза (упомянутый в п. 2 ст. 254):
1) устанавливается лишь в соответствии с постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации (см. об этом комментарий к ст. 4 ТК);
2) устанавливается только для отдельных видов товаров (указанных в правительственном акте). При этом речь идет о таких товарах, обратный ввоз которых обязателен.
3) ГТК не вправе устанавливать такие предельные сроки.
Статья 255. Применение вывозных таможенных пошлин
1. Вывозные таможенные пошлины (упомянутые в ст. 255 ТК):
1) определяются в соответствии со ст. 318-321 ТК;
2) не всегда подлежат уплате. Вывоз товаров освобождается полностью и условно от их уплаты (при соблюдении всех условий вывоза, в том числе и срока вывоза, который устанавливается в соответствии со ст. 254 ТК, см. комментарий);
3) подлежат уплате в той мере, в какой налицо невозвращение (либо несвоевременное возвращение) товаров на таможенную территорию Российской Федерации.
2. Суммы вывозных таможенных пошлин:
1) исчисляются в соответствии со ст. 322-327 ТК (см. комментарий к ним), но с обязательным учетом правил п. 2 ст. 255 (т.е. при их расхождении приоритет имеют (для целей временного вывоза!) правила п. 2 ст. 255);
2) облагаются процентами, определенными по ставке рефинансирования (как если бы по данным товарам была предоставлена отсрочка, т.е. подлежат применению правила ст. 333-336 ТК, см. комментарий). Проценты на сумму исчисляются со дня, следующего за днем помещения товаров под таможенный режим временного вывоза;
3) лишь при заявлении таможенного режима экспорта в отношении природного газа (при соблюдении всех условий п. 2 ст. 255) проценты с сумм вывозных таможенных пошлин не взимаются. См. об ответственности за уплату таможенных пошлин комментарий к ст. 257, 320 ТК.
Статья 256. Завершение таможенного режима
1. Такой таможенный режим, как временный вывоз, завершается:
1) либо обратным ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации. При этом такой ввоз должен быть осуществлен не позднее истечения последнего дня (а он истекает в 2400, см. комментарий к ст. 9 ТК) срока временного вывоза;
2) либо тем, что товары заявляются к иному виду таможенного режима (из числа видов, перечисленных в ст. 155 ТК).
2. Режим временного вывоза может быть изменен и на таможенный режим экспорта, поскольку:
1) запрос об этом (письменный и мотивированный) подается лицом, поместившим товары под таможенный режим временного вывоза;
2) соблюдены нормы ТК (см. об этом, например, комментарий к ст. 165, 166 ТК), посвященные таможенному режиму экспорта;
3) согласно законодательству Российской Федерации товары не подлежат обратному ввозу на территорию Российской Федерации.
3. Лицо, поместившее товары под таможенный режим временного вывоза, вправе:
1) передать право собственности на эти товары (например, заключить договор купли-продажи их) иностранному лицу. В этом случае такое лицо обязано изменить данный таможенный режим на режим экспорта (если только товары не подлежат обратному ввозу на таможенную территорию Российской Федерации);
2) не предъявлять таможенному органу товары фактически (т.е. можно вместо товаров предъявить лишь документы на них) при изменении временного вывоза на другой вид таможенного режима, применимый к временному вывозу (например, на переработку вне таможенной территории, см. комментарий об этом к ст. 197-208 ТК). Тем не менее таможенный орган дает согласие на изменение таможенного режима и в данном случае в письменной форме.
Отказ в даче разрешения на изменение таможенного режима может быть обжалован в соответствии со ст. 45-57 ТК (см. комментарий).
Статья 257. Ответственность за уплату таможенных пошлин
1. Применяя правила ст. 257 ТК, нужно учесть, что:
1) лицо, поместившее товары под таможенный режим временного вывоза, это декларант либо иное лицо, указанное в ст. 16 ТК (см. об этом подробный комментарий к ст. 16, 126 ТК);
2) уплата таможенных пошлин (упомянутая в ст. 257) производится в случаях, предусмотренных в ст. 255 ТК (см. комментарий к ней).
2. Анализ ст. 257 показывает также, что:
1) порядок исчисления, сроки и порядок уплаты таможенных пошлин, установленные в ст. 322-336 ТК, применяются в данном случае с учетом правил ст. 255 ТК (см. комментарий к ст. 322-336 ТК);
2) ответственность за уплату таможенных пошлин:
а) возлагается на лицо, поместившее товары под таможенный режим временного вывоза;
б) наступает по общим правилам ст. 320 ТК (см. подробный комментарий к ней).
_ 2. Беспошлинная торговля
Статья 258. Содержание таможенного режима
1. Анализ ст. 258 показывает, что:
1) и она, и ст. 259-263 ТК посвящены такому самостоятельному виду таможенного режима (из числа специальных таможенных режимов), как беспошлинная торговля.
Беспошлинная торговля представляет собой таможенный режим, при котором:
а) таможенные операции (указанные в ст. 258) проводятся:
- как с иностранными товарами (см. о них подп. 3 п. 1 ст. 11 ТК);
- так и с российскими товарами (см. о них подп. 2 п. 1 ст. 11 ТК);
б) упомянутые выше товары продаются:
- именно физическим лицам, но не организациям.
В практике возник вопрос:
можно ли при беспошлинной торговле продавать товары индивидуальным предпринимателям? Систематическое толкование ст. 258 и ст. 23, 454, 492 ГК (см. их анализ в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 2 ГК РФ. 4-е изд. М.: Инфра-М) не позволяет утвердительно ответить на этот вопрос (см. также комментарий к ст. 262, 263 ТК);
- только в розницу (см. об этом понятии комментарий к ст. 262 ТК). Оптовые продажи при беспошлинной торговле по общему правилу не производятся;
в) покупателями являются физические лица (в том числе и иностранные граждане), выезжающие за пределы таможенной территории Российской Федерации;
г) розничная продажа производится в специально оборудованных для этих целей магазинах беспошлинной торговли (см. об этом комментарий к ст. 260 ТК). При этом продажа осуществляется без:
- уплаты таможенных пошлин, налогов (указанных в ст. 318-321 ТК);
- применения запретов и ограничений, установленных законодательством о внешнеэкономической деятельности (см. комментарий об этом к ст. 7 ТК).
2. Применение режима беспошлинной торговли предполагает:
1) осуществление таможенного контроля над продажей товаров, помещенных под этот таможенный режим. При этом такой контроль производится:
а) на таможенной территории Российской Федерации;
б) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
2) применение законодательства о НиС, если реализуются российские товары, регулирующего порядок освобождения от уплаты, возврата или возмещения внутренних налогов (т.е. НДС и акцизов, взимаемых при обороте товаров на территории Российской Федерации). См. об этом подробный комментарий к ст. 220 ТК.
В этом случае правила ст. 355-357 ТК применению не подлежат;
3) применение норм ст. 355-357 ТК (см. комментарий к ним), а не законодательства о НиС, если реализуются иностранные товары. При этом осуществляется:
а) именно возврат ранее фактически уплаченных ввозных сумм таможенных пошлин, налогов;
б) если такой возврат предусмотрен при фактическом вывозе иностранных товаров с таможенной территории Российской Федерации.
Статья 259. Условия помещения товаров под таможенный режим
1. Под режим беспошлинной торговли (упомянутый в ст. 259 ТК):
1) могут быть помещены и российские, и иностранные товары (см. подп. 2, 3 п. 1 ст. 11 ТК);
2) не могут быть помещены лишь товары:
а) запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию (например, наркотические вещества, ядерное оружие и т.п.);
б) запрещенные к вывозу из Российской Федерации (например, товары, отнесенные к культурным ценностям);
в) включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.
Впредь до издания соответствующего постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации (см. об этом комментарий к ст. 4 ТК) действуют правовые акты, ранее изданные по данному вопросу (в той мере, в какой они не противоречат нормам ТК).
2. Декларантом товаров, помещенных под режим беспошлинной торговли:
1) могут выступать лица, отвечающие требованиям ст. 16, 126 ТК (см. комментарий к ним);
2) могут выступать и владельцы магазинов беспошлинной торговли, относящиеся к числу указанных выше лиц, отвечающие требованиям самой ст. 259.
Не могут быть владельцами беспошлинной торговли (а значит, и декларантами) не только физические лица, но также:
а) иностранные юридические лица и международные организации;
б) российские организации, не обладающие статусом юридического лица.
3. Помещение под режим беспошлинной торговли допускается:
1) лишь по письменному заявлению декларанта;
2) лишь с письменного разрешения таможенного органа. Отказ в выдаче такого разрешения может быть обжалован в порядке, предусмотренном в ст. 45-57 ТК (см. комментарий к ним);
3) если магазин беспошлинной торговли был открыт именно с соблюдением порядка, действующего в пунктах пропуска через Государственную границу РФ. При этом нужны разрешительные и иные документы, выдаваемые полномочными госорганами РФ, субъектов РФ и ОМСУ (см. об этом комментарий к ст. 261 ТК);
4) постольку, поскольку декларант предоставил залог, банковскую гарантию, иное обеспечение, предусмотренное в ст. 337-347 ТК.
С другой стороны, не допускается размещение под режим беспошлинной торговли товаров, используемых для функционирования самого магазина беспошлинной торговли (например, весы, гири, измерительные приборы, инвентарь и т.п.). О требованиях, предъявляемых к обустройству магазина беспошлинной торговли, см. комментарий к ст. 260 ТК.
Статья 260. Требования к обустройству и оборудованию магазина беспошлинной торговли
1. Помещения магазинов беспошлинной торговли:
1) должны соответствовать (по своей планировке, площади, этажности, конструкции и т.п.) требованиям, прямо указанным в п. 1 ст. 260. Если владелец беспошлинной торговли не может обеспечить эти требования, разрешение на открытие магазина беспошлинной торговли ему не выдается (см. об этом комментарий к ст. 261, 262 ТК);
2) ГТК обязан (а не только вправе) установить обязательные требования к обустройству магазинов беспошлинной торговли, поскольку:
а) такие магазины расположены вне пределов пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
б) соблюдаются требования к обустройству, оборудованию и месту расположения, установленные для складов временного хранения (см. об этом комментарий к ст. 107 ТК);
3) Выдавая разрешительную и иную документацию на открытие магазина беспошлинной торговли (как в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, так и вне этих пунктов), государственные органы, органы местного самоуправления (упомянутые в ст. 261, см. комментарий) должны проверять, соблюдены ли требования к обустройству магазина беспошлинной торговли, предусмотренные в ст. 260.
2. Необходимо обратить внимание на ряд императивных требований, установленных в п. 3 и 4 ст. 260:
1) торговые залы таких магазинов должны быть расположены таким образом, чтобы была исключена возможность оставления товаров, приобретенных в таких магазинах, на таможенной территории Российской Федерации. Если владелец магазина беспошлинной торговли допустит возможность такого оставления, он несет ответственность в соответствии с п. 2 ст. 262 ТК (см. комментарий к ней);
2) помещения магазина беспошлинной торговли являются зоной таможенного контроля (т.е. в ней проводятся мероприятия, предусмотренные в ст. 358-365 ТК, см. комментарий к ним).
Статья 261. Открытие магазинов беспошлинной торговли
1. Магазин беспошлинной торговли может быть открыт:
1) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (см. об этом комментарий к ст. 258 ТК);
2) в иных местах только при соблюдении требований, установленных ГТК в соответствии со ст. 260 ТК, см. комментарий к ней.
Правила ст. 261 в этом случае применению не подлежат;
3) только в той мере, в какой соблюдается установленный Законом о границе (иными актами, изданными в соответствии с этим законом) порядок режима пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
4) только при наличии соответствующих разрешений, выданных в установленном порядке:
а) государственными органами Российской Федерации (например, органами ФСБ (в состав которой входит пограничная служба), органами Госсанэпиднадзора, Госстандарта Российской Федерации и др.);
б) государственными органами субъектов Российской Федерации (на территории которой расположен магазин беспошлинной торговли);
в) органами местного самоуправления (например, о режиме работы, об утилизации отходов, о транспортировке грузов и т.п.).
2. Владелец магазина беспошлинной торговли (упомянутый в ст. 261 ТК):
1) это исключительно российское юридическое лицо (см. об этом комментарий к ст. 259 ТК);
2) обязан предварительно и письменно уведомить таможенный орган о сроке (т.е. о дате) открытия магазина беспошлинной торговли. Выпуск товаров в соответствии с режимом беспошлинной торговли допускается после получения таможенным органом такого уведомления. Последний дает разрешение на помещение товаров в магазин беспошлинной торговли;
3) выполняет и другие обязанности (см. об этом комментарий к п. 1 ст. 262 ТК);
4) в ряде случаев несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов (см. об этом комментарий к п. 2 ст. 262 ТК).
Статья 262. Обязанности и ответственность владельца магазина беспошлинной торговли
1. В подп. 1-8 п. 1 ст. 262 указаны не все обязанности владельца магазина беспошлинной торговли (а им может быть только лицо, указанное в п. 2 ст. 259 ТК). Наряду с перечисленными в ст. 262 обязанностями владелец магазина беспошлинной торговли:
1) несет и иные обязанности:
в частности, он должен:
а) иметь необходимую разрешительную документацию, полученную в установленном порядке от государственных органов и органов местного самоуправления (см. комментарий к ст. 261 ТК);
б) письменно и предварительно уведомлять таможенные и иные органы об открытии магазина беспошлинной торговли;
в) декларировать товары, помещенные под режим беспошлинной торговли;
г) предоставлять обеспечение в случаях, указанных в п. 3 ст. 259;
д) исполнять другие обязанности, предусмотренные нормами ТК, иных актов таможенного законодательства, других федеральных законов, нормативных актов федеральных государственных органов, а также актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, регулирующих сферу розничной торговли.
2. Наибольшую трудность в деятельности магазинов беспошлинной торговли (как показывает практика) представляют собой вопросы разграничения розничной (разрешенной для этих магазинов) и оптовой (по общему правилу запрещенной для них) продажи (торговли). При этом ст. 262 отсылает нас к действующему законодательству, регулирующему сферу торговли и розничной торговли.
В связи с этим нужно учесть, что нормы главы 30 ГК, Закона о правах потребителей и правил, регулирующих отдельные виды розничной торговли (например, по образцам, в кредит, с доставкой и т.д.), подлежат применению лишь в той мере, в какой они не противоречат особенностям, установленным ТК.
3. По общему правилу договор розничной купли-продажи (далее для краткости ДРКП) отличается от других видов договора купли-продажи:
1) прежде всего составом сторон. Дело в том, что:
- одной из сторон в данном случае выступает магазин беспошлинной торговли (который открывается российским юридическим лицом в соответствии со ст. 259-261 ТК);
- другой стороной - покупателями в ДРКП обычно выступают граждане.
Юридические лица (и индивидуальные предприниматели) обычно также могут быть покупателями в ДРКП, если товар приобретается ими не для осуществления предпринимательства (например, приобретение подарка работнику в связи с его юбилеем и т.п.). На сделки по приобретению ими товара в некоммерческих целях (покупка мебели для школы) также распространяются правила ГК о ДРКП. Тем не менее в случаях, когда товары по ДРКП продаются в магазине беспошлинной торговли, покупателями могут быть исключительно граждане;
2) тем, что к отношениям по ДРКП применяются нормы Закона о правах потребителей (см. об этом ниже);
3) предметом ДРКП:
им может быть не любой товар (даже если товар покупается в магазине беспошлинной торговли), а лишь такой, который способен удовлетворять личные, семейные, домашние и т.п. потребности покупателя. Ясно, например, что технологическая линия не может быть товаром в ДРКП.
4. ДРКП - публичный договор. Иначе говоря, он всегда заключается коммерческой организацией (в данном случае магазином беспошлинной торговли), и последняя обязана продать товар каждому физическому лицу, указанному в ст. 258 ТК (см. комментарий), кто к ней обратится;
при этом она не вправе предпочесть кого-либо (кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами). В ДРКП, как и в любом публичном договоре, цена товаров, иные условия договора определяются одинаковыми для всех покупателей, если иное не установлено законом (иными правовыми актами). Продавец не вправе отказаться от ДРКП при наличии возможности продать товары, в противном случае его могут понудить заключить договор в судебном порядке.
Однако он не вправе продать товар физическому лицу, не выезжающему за пределы таможенной территории Российской Федерации (либо если не соблюдаются требования п. 3 ст. 260 ТК).
5. Особенность ДРКП состоит и в том, что в отличие от других договоров купли-продажи, в той мере, в которой нормы ГК не регулируют отношения по ДРКП, следует применять нормы Закона о правах потребителей, иных правовых актов, принятых в соответствии с этим законом. К числу последних относятся, например, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации Правила продажи отдельных видов товаров, Правила продажи товаров по образцам, Правила продажи товаров в кредит. Следует избегать распространенной ошибки, состоящей в том, что якобы нормы Закона о правах потребителей имеют приоритет перед нормами ГК. Наоборот, они подлежат применению лишь в той мере, в какой то или иное отношение, связанное с ДРКП, прямо не урегулировано нормами ГК (ст. 9 Закона N 15). Это подчеркивается и в ст. 1 Закона о правах потребителей.
6. Для правильного применения правил о ДРКП (в том числе и при продаже товара в магазине беспошлинной торговли) нужно учитывать, что Верховный Суд Российской Федерации разъяснил судам, что:
1) Законом о правах потребителей не следует руководствоваться:
в отношениях между гражданами, не связанными с осуществлением предпринимательской деятельности (например, если гражданин купил у другого гражданина холодильник, бывший в употреблении);
в случаях, когда индивидуальный предприниматель приобретает товары для осуществления им предпринимательской деятельности;
в случаях, когда товар приобретается в целях удовлетворения потребностей предприятий, учреждений, организаций (п. 1 Постановления N 7);
2) Закон о правах потребителей, другие федеральные законы и иные правовые акты применяются к отношениям в области защиты прав потребителей, если:
это прямо предусмотрено ГК (например, п. 2 ст. 492 и п. 3 ст. 730 ГК);
ГК не содержит такого указания, однако упомянутые выше законы и иные правовые акты конкретизируют и детализируют нормы ГК (например, ст. 8-10 Закона о правах потребителей);
ГК прямо не регулирует то или иное отношение (например, ст. 17 Закона о правах потребителей).
7. По общему правилу ДРКП считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом (т.е. магазином беспошлинной торговли) покупателю кассового чека. Закон о ККТ установил, что:
денежные расчеты с населением при продаже товара по ДРКП производятся с обязательным применением контрольно-кассовых машин и иной контрольно-кассовой техники (далее - ККТ);
требования к ККТ, включая порядок и условия ее применения и регистрации, устанавливает Правительство Российской Федерации;
ККТ подлежит регистрации в налоговых органах;
допускаемые к применению на территории Российской Федерации модели определяются Государственной межведомственной экспертной комиссией по ККТ и вносятся в Госреестр.
Контролируют соблюдение порядка применения ККТ налоговые органы. За нарушение законодательства о ККТ применяются установленные штрафные санкции, предусмотренные и в Законе о ККТ, и в ст. 15.1 КоАП. Для правильного применения законодательства о кассовых чеках необходимо руководствоваться рядом правовых актов:
Положением по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, Перечнем отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин (эти документы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745 и действуют в той мере, в какой не противоречат ст. 1-12 Закона о ККТ).
Статья 493 ГК вводит весьма важную гарантию для защиты интересов покупателя:
отсутствие кассового чека, товарного чека, иных документов не лишает покупателя возможности ссылаться на свидетельские показания, подтверждающие как заключение ДРКП, так и то или иное из его условий. Суд расценивает наличие или отсутствие чеков наряду с другими доказательствами, в том числе и показаниями свидетелей (п. 21 Постановления N 7). Сказанное выше в полной мере относится и к форме ДРКП, заключенного с магазином беспошлинной торговли.
8. ДРКП (в том числе заключенный в магазине беспошлинной торговли) по существу представляет собой публичную оферту. Такой офертой (разумеется, с учетом специфики беспошлинной торговли) признается предложение продавца (т.е. магазина беспошлинной торговли), содержащее все существенные условия ДРКП, из которого усматривается воля продавца заключить договор на указанных в этом предложении условиях с любым покупателем, который отзовется на это предложение (из числа физических лиц, указанных в ст. 258 ТК). Нужно учесть, что:
такая оферта может содержаться в рекламе (если рекламодатель - данный магазин беспошлинной торговли). Однако если реклама дана третьими лицами, то, несмотря на то что она будет содержать все существенные условия ДРКП и отвечать иным признакам публичной оферты, считать, что магазин беспошлинной торговли связан такой офертой, оснований нет;
она может содержаться в каталогах, описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц.
Однако в любом случае и в рекламе, и в каталогах, и в описаниях, упомянутых выше, должны содержаться такие условия ДРКП, как условия о товаре, о количестве, о цене и т.п., которые признает существенными либо закон (см. например, ст. 454, 465 ГК), либо продавец (т.е. магазин беспошлинной торговли, сделавший публичную оферту).
В изъятие из этого правила признаются публичной офертой независимо от того, указана ли цена и другие существенные условия:
а) выставление товаров в месте продажи. Таким местом могут быть не только прилавки или витрины магазина, но и смотровые площадки (например, при продаже автомобилей), складские помещения, иные места, отвечающие требованиям ст. 260 ТК.
б) демонстрация образцов товара (п. 7, 8 Правил продажи товаров по образцам);
в) предоставление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи. Иначе говоря, если товар и не выставлен на витрине, в торговом зале магазина беспошлинной торговли, но на столах разложены его описания, каталоги, из которых покупатель может узнать всю информацию о товаре, то налицо публичная оферта товара, продаваемого по ДРКП.
Исключение составляют лишь случаи, когда магазин беспошлинной торговли явно определил, что товар не продается или предназначен для каких-то иных целей (например, ознакомление покупателей с перспективами торгового предприятия, изучение покупательского спроса).
Верховный Суд Российской Федерации обратил внимание судов на то, что, удовлетворяя иск о признании действий продавца (изготовителя, исполнителя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении их действий, суд доложен назначить срок, в течение которого правонарушитель (в том числе и магазин беспошлинной торговли) обязан через СМИ или иным образом довести до потребителей решение суда (п. 30 Постановления N 7).
9. Систематическое толкование подп. 7 п. 1 ст. 262 ТК, а также ст. 435 ГК и Закона о правах потребителей показывает, что и магазин беспошлинной торговли обязан представить каждому своему покупателю необходимую для них информацию. В частности, магазин беспошлинной торговли доводит до сведения физического лица, выезжающего за пределы таможенной территории Российской Федерации:
а) сведения, которые продавец обязан предоставить на основании закона. Например, в соответствии со ст. 10 Закона о правах потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары (работы, услуги);
сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), а в отношении продуктов питания - сведения о составе (в том числе перечень использованных в процессе их изготовления иных продуктов питания и пищевых добавок), о весе, объеме, калорийности продуктов питания, месте их изготовления, о содержании в них вредных для здоровья веществ в сравнении с обязательными требованиями стандартов, а также противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний;
цену и условия приобретения товаров (работ, услуг);
гарантийный срок, если он установлен в соответствии с законом;
правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий;
сведения о том, что приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки).
Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация о сертификации товаров (работ, услуг) представляется в виде установленной маркировки. Предоставление потребителю соответствующей информации предусмотрено и в ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";
б) информация, которую магазин беспошлинной торговли должен предоставить покупателю в соответствии с иными правовыми актами (Правилами продажи отдельных видов товаров, Правилами продажи товаров в кредит, Правилами продажи товаров по образцам и т.п.; см. об этом также комментарий к ст. 492, 497, 499 ГК);
в) информация, которую магазин беспошлинной торговли должен предоставить покупателю исходя из обычных требований к содержанию и способам ее предоставления.
Кроме того, покупатель вправе осмотреть товар (при этом время осмотра не ограничено), потребовать проведения в его присутствии проверки свойств товара (его работоспособность, возможности, меры осторожности, необходимые при обращении с ним), потребовать демонстрации (силами продавца) использования товара, если это не противоречит его характеру либо принятым в розничной торговле правилам.
10. Магазин беспошлинной торговли, не предоставивший покупателю необходимой информации, отвечает за недостатки товара лишь при наличии следующих условий:
они должны были проявиться после передачи его покупателю;
покупатель должен доказать, что недостатки связаны именно с отсутствием у него информации.
Иначе говоря, закон возлагает бремя доказывания не на продавца (как это предусмотрено в п. 2 ст. 401 ГК), а на покупателя;
магазин беспошлинной торговли считается действовавшим добросовестно, пока не будет доказано обратное (ст. 10, 495 ГК). Однако если покупателю удастся доказать, что недостатки товара наступили вследствие отсутствия у него информации, то магазин беспошлинной торговли будет нести ответственность, если только не докажет, что предоставить информацию ему помешали обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК).
Отсутствием информации считается также предоставление покупателю информации на иностранном языке (п. 22 Постановления N 7).
Верховный Суд Российской Федерации разъяснил также, что:
1) суд должен исходить из предположения об отсутствии у потребителей специальных познаний о свойствах и характеристиках товаров, имея в виду, что продавец обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (абз. 1 п. 22 Постановления N 7);
2) информация о товарах (работах, услугах) должна в наглядной и доступной форме доводиться до сведения потребителя при заключении договора (абз. 2 п. 22 Постановления N 7).
11. Особой разновидностью ДРКП (даже если такой договор заключается в магазине беспошлинной торговли) является продажа товара по образцам. Можно указать на признаки такого договора:
1) как и в других разновидностях ДРКП, покупателем при продаже товаров по образцам является гражданин. Юридическое лицо (по общему правилу) может выступать в этом качестве лишь в случае приобретения товара для использования, не связанного с предпринимательством. Однако если такой договор заключается с магазином беспошлинной торговли, покупателем ни юридическое лицо, ни индивидуальный предприниматель быть не может;
2) обязательным основанием заключения ДРКП является ознакомление покупателя с товаром по образцам (например, покупатель знакомится с образцом товара в процессе таможенного оформления);
3) в качестве образца товара могут выступать как его демонстрационный экземпляр, так и описание, каталог, в котором продаваемый товар характеризуется, модель товара как в натуральную, так и в измененную величину (габаритов) и т.д. (п. 13-17 Правил продажи товаров по образцам);
4) именно продавцом, являющимся магазином беспошлинной торговли, должен быть предложен образец товара (либо уполномоченным им лицом). Иначе говоря, если любые третьи лица предлагают покупателю приобрести товар по образцам, то это не соответствует ст. 262 ТК.
12. Следует учесть, что даже если ДРКП заключается в магазине беспошлинной торговли, необходимо соблюдать ряд общих правил (они предусмотрены в ст. 500 ГК):
1) существенным условием и такого ДРКП является условие о цене. При этом:
а) если физическое лицо и магазин беспошлинной торговли не определили ее, ДРКП не может считаться заключенным;
б) цена эта определяется (объявляется) лишь одной стороной - продавцом, т.е. магазином беспошлинной торговли. Другая сторона может с этой ценой согласиться, тогда ДРКП считается заключенным (см. ст. 432, 492 ГК);
в) покупатель не вправе предлагать иную (нежели это объявлено продавцом) цену, иначе бы нарушался сам характер ДРКП, являющегося публичным договором (cм. ст. 426, 492 ГК). Иначе говоря, не случайно выше говорится об обязанности покупателя оплатить товар по цене, объявленной магазином беспошлинной торговли. В ДРКП может быть предусмотрено, что покупатель оплатит приобретенный товар по ценам, которые действуют не в момент заключения ДРКП, а будут действовать в тот день, когда покупатель явится за товаром в место его нахождения (ст. 458 ГК).
От этого следует отличать "привязку" цены к курсу "условных денежных единиц", иностранной валюты и т.п., осуществленной в соответствии со ст. 317 ГК;
2) если покупатель не исполнил своей обязанности по оплате товара (даже если магазин беспошлинной торговли уже выписал чек, иной товарный документ), это означает, что покупатель отказался от ДРКП. Отказ происходит в форме конклюдентных действий.
13. И к розничной продаже товаров в магазине беспошлинной торговли подлежит применение правила ст. 502 ГК о том, что покупатель (т.е. физическое лицо, выезжающее за пределы Российской Федерации), например, после возвращения в Российскую Федерацию вправе в течение 14 дней с момента передачи ему непродовольственного товара, если более длительный срок не объявлен магазином беспошлинной торговли, обменять купленный товар в месте покупки и иных местах, объявленных продавцом, на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, произведя в случае разницы в цене необходимый перерасчет с продавцом.
При отсутствии необходимого для обмена товара у магазина беспошлинной торговли покупатель вправе возвратить приобретенный товар в магазин и получить уплаченную за него денежную сумму.
Требование покупателя об обмене либо о возврате товара подлежит удовлетворению, если товар не был в употреблении, сохранены его потребительские свойства и имеются доказательства приобретения его у данного продавца.
Перечень товаров, которые не подлежат обмену или возврату по указанным основаниям, определяется в порядке, установленном законом или иными правовыми актами. При этом, поскольку в ст. 502 ГК не определен срок удовлетворения требования покупателя об обмене товара, он должен быть обменен магазином беспошлинной торговли в разумный срок. При неудовлетворении требования об обмене по истечении разумного срока покупатель может расценить это как отсутствие необходимого для обмена товара и возвратить товар, получить уплаченную за него сумму.
Если товар употреблялся либо утрачены какие-либо потребительские свойства (например, при неправильном хранении) товара, он не может быть ни обменен, ни возвращен. Кроме того, покупатель должен иметь доказательства приобретения товара именно у данного продавца (например, кассовый чек, товарный чек и т.п.). Перечень товаров, о котором упоминается выше, еще не определен.
Некоторые особенности обмена товара установлены Законом о правах потребителей:
покупатель (т.е. гражданин) вправе требовать обмена товара не только по основаниям, упомянутым выше, но и по другим основаниям (п. 1 ст. 25 Закона);
дополнительным условием для обмена товара Закон называет невозможность (из-за формы, габаритов, размера и т.п.) использовать его по назначению (п. 1 ст. 25 Закона);
покупатель имеет право обмена товара на аналогичный (если он в данный момент отсутствовал у продавца) при первом поступлении товара в магазин беспошлинной торговли (п. 2 ст. 25 Закона);
на магазин беспошлинной торговли (как на продавца) возложена обязанность сообщить покупателю о том, что необходимый для обмена товар в магазин беспошлинной торговли поступил (п. 2 ст. 25 Закона);
14. Если магазином беспошлинной торговли был продан товар, страдающий недостатками качества, покупатель вправе по своему выбору потребовать (в том числе и в случае, когда он возвратился на таможенную территорию Российской Федерации):
замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества;
соразмерного уменьшения покупной цены;
незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара;
возмещения расходов на устранение недостатков товара.
Покупатель вправе требовать замены технически сложного или дорогостоящего товара в случае существенного нарушения требований к его качеству.
В случае обнаружения недостатков товара, свойства которого не позволяют устранить их (продовольственные товары, товары бытовой химии и т.п.), покупатель вправе по своему выбору потребовать замены такого товара товаром надлежащего качества либо соразмерного уменьшения покупной цены (ст. 475, 502 ГК).
Кроме того, покупатель вправе в одностороннем порядке отказаться от ДРКП и потребовать от магазина беспошлинной торговли возвратить уплаченную за товар сумму. При этом:
1) требование о возврате уплаченной за товар денежной суммы может иметь любую, в том числе устную, форму;
2) отказ от ДРКП возможен в случае, если недостатки обнаружены в установленные сроки;
3) в случае уклонения покупателя от возврата некачественного товара магазин беспошлинной торговли вправе воздержаться от удовлетворения требований покупателя, так как налицо просрочка кредитора. Однако если неисполнение требования возвратить товар продавцу магазину беспошлинной торговли вызвано тем, что последний либо отказывается возместить расходы покупателя по возврату товара, либо не в состоянии это сделать, то для магазина беспошлинной торговли наступают также последствия, предусмотренные законом при просрочке должника;
4) возможно, что товар в результате использования утратил товарный вид, был частично потреблен и т.п. Тем не менее магазин беспошлинной торговли не вправе удерживать сумму, на которую понизилась стоимость товара. Закон исходит из того, что неблагоприятные последствия для магазина возникли по его же вине, так как он передал покупателю товар ненадлежащего качества.
15. Владельцы магазинов беспошлинной торговли должны учитывать, что Верховный Суд Российской Федерации, в частности, разъяснил следующее:
1) право выбора вида требований, которые в соответствии со ст. 503 ГК могут быть предъявлены продавцу при продаже товара ненадлежащего качества принадлежит потребителю;
2) покупатель вправе требовать замены товара или расторжения договора независимо от того, насколько существенными были отступления от требований к качеству товара, за исключением дорогостоящих или технически сложных товаров, замена которых возможна лишь при условии существенного нарушения их качества (ст. 475, п. 1 ст. 503 ГК). Вопрос о том, является ли товар дорогостоящим, решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела (п. 17 Постановления N 7);
3) если потребитель предъявил магазину беспошлинной торговли требование об обмене товара с недостатками на товар той же марки (модели, артикула), но такой товар уже снят с производства либо прекращены его поставки и т.п., то обязательство магазина прекращается в связи с невозможностью исполнения (ст. 416 ГК). В этом случае потребитель вправе предъявить иное из перечисленных в ст. 503 ГК требований (п. 19 Постановления N 7);
4) в случае когда магазином беспошлинной торговли (как продавцом) нарушены сроки устранения недостатков товара или сроки замены товара с недостатками, а также не выполнено либо несвоевременно выполнено требование потребителя о предоставлении во временное пользование аналогичного товара длительного пользования, неустойка (пеня) взыскивается за каждое допущенное нарушение (п. 11 Постановления N 7);
5) поскольку право на гарантийный ремонт вытекает из приобретения товара ненадлежащего качества, договор на выполнение работ или оказание услуг по гарантийному ремонту в указанных случаях потребителем не заключается (п. 20 Постановления N 7).
16. Согласно ст. 504 ГК магазин беспошлинной торговли при замене недоброкачественного товара товаром надлежащего качества не вправе требовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором, и ценой товара, существующей в момент замены товара или вынесения судом решения о замене товара.
При обмене недоброкачественного товара на аналогичный, но иной по размеру, фасону, сорту или другим признакам товар надлежащего качества подлежит возмещению разница между ценой заменяемого товара в момент замены и ценой товара, передаваемого взамен товара ненадлежащего качества.
Если требование покупателя не удовлетворено магазином беспошлинной торговли, цена заменяемого товара и цена товара, передаваемого взамен него, определяются на момент вынесения судом решения о замене товара.
В случае предъявления требования о соразмерном уменьшении покупной цены товара в расчет принимается цена товара на момент предъявления требования об уценке, а если требование покупателя добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении цены.
При возврате магазину беспошлинной торговли товара ненадлежащего качества покупатель вправе потребовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором розничной купли-продажи, и ценой соответствующего товара на момент добровольного удовлетворения его требования, а если требование добровольно не удовлетворено, на момент вынесения судом решения.
При этом владельцу магазина беспошлинной торговли нужно обратить внимание на ряд важных обстоятельств:
1) отсутствие условия о качестве товара не влечет недействительность ДРКП (дело в том, что условие о качестве не относится к числу существенных условий ДРКП). Согласно ст. 469 ГК магазин беспошлинной торговли обязан в такой ситуации передать покупателю товар:
пригодный для целей, для которых товары такого рода используются;
пригодный для тех целей, о которых покупатель сообщил продавцу при заключении договора. Однако если покупатель называет приблизительные качественные характеристики, названия, признаки товаров (указывая при этом конкретную цель использования), а магазин беспошлинной торговли продает ему товары с несколько другими характеристиками (но в полной мере обеспечивающими потребности, указанные покупателем), нет оснований говорить о ненадлежащем качестве;
2) на продажу в розницу товаров через магазин беспошлинной торговли в полной мере распространяются правила о ГК и Закона о правах потребителей, посвященные гарантийному сроку. При этом:
а) продолжительность гарантийного срока устанавливается не только обязательными требованиями, предусмотренными в госстандартах, ТУ и т.д., но и (главным образом) самим ДРКП;
в течение всего гарантийного срока качество товара должно соответствовать требованиям к качеству, изложенным в законе (например, ст. 469 ГК) либо в договоре;
уже на момент передачи товара требования к его качеству таковы, что оно (это качество) должно быть способным обеспечить использование товара в течение гарантийного срока. Однако при этом следует учесть, что имеется в виду нормальная эксплуатация товара. Если товар в момент передачи был способен (по качеству) выдержать эксплуатацию в течение всего гарантийного срока, но затем вышел из строя до истечения гарантийного срока (в результате неправильной эксплуатации), нет оснований считать, что продавец исполнил обязательство ненадлежащим образом;
б) по общему правилу, изложенному в п. 3 ст. 470 ГК, гарантия качества распространяется на все составляющие (комплектующие изделия) части товара (см. об этом ст. 134, 478-480 ГК). В отличие от этого по общему правилу гарантия не распространяется на принадлежности к товару (например, на футляр к скрипке, на ключи к велосипеду). Впрочем, правила п. 3 ст. 470 ГК диспозитивны:
стороны могут предусмотреть в договоре, что магазин беспошлинной торговли передает товар, который соответствует требованиям качества, действующим в момент его оплаты физическим лицом, но на его принадлежности гарантийный срок не распространяется;
в) также по общему правилу гарантийный срок начинает течь с момента его вручения покупателю (или указанному им лицу) или с момента предоставления товара в распоряжение покупателя в месте его нахождения (например, на складе магазина беспошлинной торговли). Иначе говоря, начальным моментом течения гарантийного срока является момент исполнения таким магазином своей обязанности по передаче товара покупателю (см. ст. 458 ГК). Однако стороны могут предусмотреть в ДРКП и другой момент начала течения гарантийного срока (например, оплаты товара, начала его фактического использования по назначению). Бывают ситуации, когда у лица, купившего товар в магазине беспошлинной торговли, нет возможности использовать товар, причем именно по причинам, которые являются следствием действий (или бездействия) магазина беспошлинной торговли. Примерами могут служить следующие обстоятельства:
нарушены сроки передачи самого товара или документации, без которой покупатель не может использовать товар, и т.п.;
Во всех этих случаях гарантийный срок не течет до устранения продавцом соответствующих обстоятельств. При этом продавец - магазин беспошлинной торговли может сослаться в оправдание своих действий (бездействия) только на обстоятельства непреодолимой силы (ст. 401 ГК). Гарантийный срок подлежит продлению на время, в течение которого товар не мог быть использован из-за обнаруженных в нем недостатков. Однако для продления гарантийного срока требуется наличие ряда условий:
необходимо, чтобы:
в самом договоре не были предусмотрены иные правила;
покупатель надлежащим образом известил (см. ст. 483 ГК) магазин об обнаруженных недостатках;
недостатки товара явились пороком качества, а не результатом неправильного использования товара покупателем;
3) магазин беспошлинной торговли должен соблюдать правила о сроке годности товара. При этом:
а) срок годности отличается от гарантийного срока рядом признаков:
срок годности устанавливается законом или иными нормативными актами, а также требованиями госстандартов, других обязательных правил (например, правил сертификации, ТУ и т.д.), в то время как гарантийный срок может быть установлен и договором;
по истечении срока годности товар считается непригодным для использования по назначению. При этом неважно, использовался товар или нет:
в любом случае истечение срока годности означает, что товар использовать нельзя (особенно применительно к продовольственным товарам, лекарствам, товарам бытовой химии). Что же касается истечения гарантийного срока, то это вовсе не означает, что товар не может быть использован по назначению в дальнейшем:
если он еще функционирует нормально (что зачастую и происходит), его можно и использовать;
б) применение (введение) по поводу данного товара срока годности возлагает на магазин беспошлинной торговли ряд дополнительных обязательств, в частности:
он должен предупредить покупателя о том, сколько времени остается до конца срока годности, чтобы покупатель использовал товар по назначению (например, батарейки к часам или к фонарикам, пищевые продукты и т.д.);
если покупатель заведомо не сможет использовать товар до конца срока годности, магазин не вправе передавать ему товар.
Следует учесть, что в отличие от многих других норм ГК ст. 472 ГК ранее имела императивный характер:
стороны не могли установить иные правила. Даже если покупатель настаивал на передаче ему товара, срок годности которого истекает, магазин беспошлинной торговли не вправе был это делать. Однако нынешняя редакция ст. 472 ГК позволяет в ДРКП установить и иные правила (в том числе правило о передаче покупателю товара, срок годности которого истек).
17. Безусловны к исполнению магазином беспошлинной торговли и правила об ассортименте товара. При этом:
1) признаками товара, характеризующими его ассортимент, являются взятые в определенном соотношении:
вид товара (он определяется исходя из характера, назначения, потребительских свойств, технических характеристик и т.д.).
При определении вида товара можно руководствоваться параметрами, содержащимися в различных товарных номенклатурах, в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в классификаторах товаров;
модель, а в необходимых случаях и модификация товара;
размер товара (определяется по габаритам, обычно в мм или см);
цвет товара (определяется без учета оттенков, однако допускается определение через указание сочетания цветов, скажем, бело-голубой, красно-желтый и т.д.).
К иным признакам относятся, например, род, артикул, фасон, рост, рисунок, рецептура, расфасовка и т.д. В любом случае тот или иной товарный признак как элемент ассортимента, соотношение его с другими признаками имеют значение для магазина беспошлинной торговли тогда, когда они отражены в условиях ДРКП. Лишь в такой ситуации можно говорить о том, что ассортимент согласован. Обычно он указывается в прилагаемой к ДРКП спецификации, являющейся его неотъемлемой частью. И лишь при согласованном ассортименте покупатель приобретает право (а магазин - обязанность) требовать передачи товаров именно данного вида, модели, модификации, цвета и т.д.;
2) в случае если покупатель и магазин беспошлинной торговли не определили ассортимент товара и условиями ДРКП (либо приложениями к нему) не установлен порядок его определения (например, отсылкой к какому-либо нормативному акту, другому ДРКП, ранее заключенному между ними), магазин вправе:
передать товары в том ассортименте, какой основан на потребностях покупателя, известных ему на момент заключения ДРКП.
Если же эти потребности стали магазину известны впоследствии (например, из письма покупателя, из его заявления о желании получить товары в определенном ассортименте и т.д.), руководствоваться изложенным оснований нет;
в одностороннем порядке отказаться от исполнения ДРКП.
Поскольку в этом случае налицо одностороннее расторжение договора, следует учесть, что для его осуществления необходимо, чтобы:
из существа самого обязательства вытекало, что товары подлежат передаче именно в том ассортименте (ст. 467 ГК);
3) если магазин беспошлинной торговли передал покупателю товары не в том ассортименте, то покупатель вправе отказаться от их принятия и оплаты, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы.
Если он передал покупателю наряду с товарами, ассортимент которых соответствует договору купли-продажи, товары с нарушением условия об ассортименте, покупатель вправе по своему выбору:
принять товары, соответствующие условию об ассортименте, и отказаться от остальных товаров;
отказаться от всех переданных товаров;
потребовать заменить товары, не соответствующие условию об ассортименте, товарами в ассортименте, предусмотренном договором;
принять все переданные товары.
При отказе от товаров, ассортимент которых не соответствует условию договора купли-продажи, или предъявлении требования о замене товаров, не соответствующих условию об ассортименте, покупатель вправе также отказаться от оплаты этих товаров, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы.
Товары, не соответствующие условию договора купли-продажи об ассортименте, считаются принятыми, если покупатель в разумный срок после их получения не сообщит продавцу о своем отказе от товаров.
Если покупатель не отказался от товаров, ассортимент которых не соответствует договору купли-продажи, он обязан их оплатить по цене, согласованной с продавцом. В случае когда магазином беспошлинной торговли не приняты необходимые меры по согласованию цены в разумный срок, покупатель оплачивает товары по цене, которая в момент заключения договора при сравнимых обстоятельствах обычно взималась за аналогичные товары (см. 468 ГК).
18. Одним из существенных условий ДРКП является количество товара, которое магазин беспошлинной торговли должен передать покупателю. Значение данного условия настолько велико, что если покупатель и магазин беспошлинной торговли не предусмотрели ДРКП количество подлежащего передаче покупателю товара, то считается, что данный договор не заключен (ст. 465 ГК).
Бывает, что магазин беспошлинной торговли передал товары в меньшем количестве, чем это было предусмотрено в договоре. В этом случае магазин беспошлинной торговли обязан передать недостающее количество товара (а покупатель вправе отказаться от такого ДРКП). В случае принятия покупателем товара в большем количестве дополнительно переданный товар оплачивается по цене, определенной для товара, принятого по данному договору (если магазин беспошлинной торговли и покупатель не согласуют иную цену (ст. 466 ГК)).
19. В практике работы магазинов беспошлинной торговли возник ряд вопросов, на которые автор счел необходимым ответить:
1) вправе ли владельцы магазинов беспошлинной торговли установить в торговом зале автоматы для продажи товаров? Отвечая на этот вопрос, нужно учесть, что:
продавцом в данном случае выступает владелец автоматов. Таким владельцем может быть лишь коммерческая организация, в том числе и являющаяся владельцем магазина беспошлинной торговли;
в изъятие из общих правил об информации (см. об этом выше) в данном случае информация о продавце должна быть размещена либо на самом автомате (например, путем нанесения надписей, прикрепления специальных табличек и т.п.) либо другим способом (например, у входа в торговый зал, где расположены автоматы);
информация должна содержать не только сведения о магазине беспошлинной торговли и режиме его работы, но и о действиях, которые покупатель должен совершить для того, чтобы автомат выдал ему товар. Информация доводится до покупателя на русском языке (п. 22 Постановления N 7).
При продаже товара автоматом магазин беспошлинной торговли и гражданин заключают договор в форме заключения ДРКП, именуемой конклюдентными действиями. Покупатель, совершив действия, необходимые для получения товара, тем самым явно выразил свою волю на то, что он желает заключить ДРКП (см. ст. 158, 438 ГК).
Поскольку ДРКП считается заключенным с момента совершения покупателем действий, необходимых для получения товара, он вправе ожидать, что незамедлительно получит товар. Однако если этого не происходит, то покупатель может потребовать от магазина предоставления ему оплаченного товара. В свою очередь магазин беспошлинной торговли:
обязан этот товар выдать тотчас после предъявления требования покупателя. Требование может быть заявлено и в устной форме. He соответствует закону, в данном случае ст. 468 ГК, практика отдельных магазинов беспошлинной торговли, которые заставляют покупателей писать заявления с просьбой выдать им товар.
Если этого товара нет, то магазин обязан возвратить покупателю уплаченную им сумму. Такой возврат по смыслу ст. 498 ГК должен быть осуществлен незамедлительно после того, как продавец обнаружит отсутствие возможности выдать товар. Необходимости уплаты санкций, возмещения убытков ст. 498 ГК не устанавливает;
2) допускается ли применение магазином беспошлинной торговли правил о продаже товара с условием его доставки? Отвечая на этот вопрос нужно учесть, что:
а) согласно ст. 499 ГК в случае, когда ДРКП заключен с условием о доставке товара покупателю, продавец обязан в установленный договором срок доставить товар в место, указанное покупателем, а если место доставки товара покупателем не указано, в место жительства гражданина или место нахождения юридического лица, являющихся покупателями.
Договор розничной купли-продажи считается исполненным с момента вручения товара покупателю, а при его отсутствии любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, свидетельствующий о заключении договора или об оформлении доставки товара, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором либо не вытекает из существа обязательства.
В случае, когда договором не определено время доставки товара для вручения его покупателю, товар должен быть доставлен в разумный срок после получения требования покупателя.
б) систематическое толкование ст. 499 ГК и ст. 258, 262 ТК не позволяет положительно ответить на данный вопрос;
3) может ли магазин беспошлинной торговли продать товары в рассрочку? Отвечая на этот вопрос, нужно учесть, что:
а) согласно ст. 489 ГК договором о продаже товаров в кредит может быть предусмотрена оплата товара в рассрочку.
Договор о продаже товара в кредит с условием о рассрочке платежа считается заключенным, если в нем наряду с другими существенными условиями договора купли-продажи указаны цена товара, порядок, сроки и размеры платежей.
Когда покупатель не производит в установленный договором срок очередной платеж за проданный в рассрочку и переданный ему товар, продавец вправе, если иное не предусмотрено договором, отказаться от исполнения договора и потребовать возврата проданного товара, за исключением случаев, когда сумма платежей, полученных от покупателя, превышает половину цены товара.
б) таким образом, продажа товара в рассрочку суть разновидность договора продажи в кредит;
в) систематическое толкование ст. 258, 262 ТК и ст. 499 ГК, а также Правил продажи товаров в кредит не позволяет положительно ответить на этот вопрос.
20. Владелец магазина беспошлинной торговли:
1) по общему правилу не несет ответственности за уплату таможенных пошлин, налогов;
2) несет упомянутую ответственность лишь в той мере, в какой:
а) товары, помещенные под режим беспошлинной торговли, были утрачены (речь идет об иностранных товарах, подп. 3 п. 1 ст. 11 ТК);
б) такие товары были использованы им в иных целях, нежели их продажа в магазине беспошлинной торговли (например, продано гражданам, не выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации).
3) освобождается от указанной ответственности поскольку:
а) товары были уничтожены либо безвозвратно утеряны по обстоятельствам, исчерпывающим образом перечисленным в п. 2 ст. 262;
б) имела место естественная убыль товаров (вследствие усушки, утруски и т.п. процентов), хотя условия их хранения были надлежащими.
О действиях с товарами при закрытии магазина беспошлинной торговли см. комментарий к ст. 263 ТК.
Статья 263. Действия с товарами в случае закрытия магазина беспошлинной торговли
1. Применяя правила ст. 263 нужно учесть, что:
1) основания закрытия магазина беспошлинной торговли не играют роли для их применения;
2) при закрытии магазина беспошлинной торговли:
а) иностранные товары (см. о них подп. 3 п. 1 ст. 11 ТК) подлежат (т.е. это императивное требование закона):
- помещению под иной таможенный режим (декларантом, см. о нем комментарий к ст. 259 ТК);
- такому помещению не позднее 15 календарных дней (т.е. и нерабочие дни при подсчете не исключаются) отсчитываемых со дня, следующего за днем закрытия магазина беспошлинной торговли. О предстоящем дне закрытия магазина беспошлинной торговли декларант (он же владелец магазина) обязан письменно уведомить таможенный орган (подп. 8 п. 1 ст. 262 ТК);
б) российские товары (см. о них подп. 2 п. 1 ст. 11 ТК), которые были помещены под режим беспошлинной торговли и находились в магазине беспошлинной торговли:
- облагаются внутренними налогами (в том числе НДС и акцизами) в соответствии с законодательством Российской Федерации о НиС (см. об этом подробный комментарий к ст. 220 ТК);
- облагаются упомянутыми внутренними налогами с начислением на суммы таких налогов процентов по ставкам рефинансирования, действовавшим в период нахождения товаров в магазине беспошлинной торговли (т.е. все изменения этой ставки будут учитываться).
2. Со дня, следующего за днем закрытия магазина беспошлинной торговли:
1) товары, ранее помещенные под режим беспошлинной торговли, рассматриваются (для таможенных целей) как товары, находящиеся на временном хранении. Это означает, что к ним применяются правила ст. 99-118 ТК (см. комментарий);
2) не допускаются (т.е. это правило императивно):
а) продажа таких товаров (в том числе физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации);
б) помещение других товаров в другие магазины беспошлинной торговли;
3) владелец магазина беспошлинной торговли (закрытого) должен исполнить обязанности:
а) указанные в ст. 262 ТК (см. комментарий к ней);
б) предусмотренные в иных нормах действующего ТК.
_ 3. Перемещение припасов
Статья 264. Содержание таможенного режима
1. Анализ ст. 264 позволяет сделать ряд выводов:
1) и она и ст. 265-267 ТК посвящены такому самостоятельному виду таможенного режима (из числа специальных таможенных режимов), как перемещение припасов. При режиме перемещения припасов:
а) под условия таможенного режима помещаются как российские, так и иностранные товары (см. об этом подп. 2, 3 п. 1 ст. 11 ТК);
б) упомянутые товары используются в транспортных средствах различных видов (за исключением автомобильного транспорта), которые используются для платных международных перевозок. В связи с этим имеет место перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации. Товары (указанные выше) должны использоваться исключительно для целей, прямо перечисленных в ст. 264 (см. об этом также комментарий к ст. 265 ТК);
в) происходит освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;
г) к таким товарам не применяются запреты и ограничения, установленные законодательством о внешнеэкономической деятельности (см. об этом комментарий к ст. 7, 13 ТК);
д) на перемещение товаров требуется разрешение таможенного органа. Оно требуется и для того, чтобы товары были временно выгружены, переданы в другой поезд и т.п. (см. об этом комментарий к п. 6 ст. 226 ТК).
2. Нужно также учесть, что припасы (как разновидность товаров) помещаются под режим перемещения припасов:
1) без освобождения от внутренних налогов (т.е. НДС и акцизов, взимаемых при обороте на территории Российской Федерации, см. подп. 26 п. 1 ст. 11 ТК);
2) не влекут за собой возврат (либо возмещение) ранее уплаченных внутренних налогов. Впрочем, такой возврат (возмещение) возможен в той мере, в какой это прямо предусмотрено в нормах НК и иных законодательствах о НиС (например, в соответствии со ст. 78, 79 НК).
3. Для правильного применения ст. 264 нужно учесть, что:
1) помещение товаров под данный режим производится в порядке, предусмотренном в ст. 265 ТК;
2) условия освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов перечислены в ст. 266 ТК (см. комментарий к ней);
3)таможенные пошлины и налоги (упомянутые в ст. 264) следует определять исходя из ст. 318-322 ТК;
4) порядок использования припасов установлен в ст. 267 ТК (см. также комментарий к ст. 265-267 ТК).
Статья 265. Помещение товаров под таможенный режим
1. Под таможенный режим перемещения припасов:
1) могут быть помещены товары, исчерпывающим образом перечисленные в ст. 265. Ни таможенные органы (вплоть до ГТК), ни заинтересованные лица не вправе расширять этот перечень;
2) могут быть помещены как российские, так и иностранные товары (см. подп. 2, 3 п. 1 ст. 11 ТК);
3) помещаются товары вне зависимости от срока регистрации (например, в судовом реестре, во всякого рода регистрах и т.п.) транспортных средств, упомянутых в ст. 265. Не играет роли и национальная принадлежность (т.е. к какому государству относится, в какой стране расположено постоянное местонахождение данного транспортного средства) судна, поезда;
4) не допускается помещение запасных частей, оборудования и т.п. товаров, прямо указанных в п. 3 ст. 265. Таможенный орган не вправе дать разрешение о помещении их под данный вид таможенного режима.
2. Анализ ст. 265 показывает также, что:
1) режим перемещения припасов не может применяться, если транспортное средство используется физическими лицами для их личного (семейного, бытового, иного, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности) пользования (см. об этом также комментарий к ст. 218-290 ТК);
2) припасы (упомянутые в ст. 265) могут использоваться и потребляться лишь в порядке, установленном в ст. 267 ТК (см. комментарий к ней).
Статья 266. Условия освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов
1. При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товаров, отнесенных к припасам:
1) не уплачиваются таможенные пошлины, налоги (см. о них комментарий к ст. 318-321 ТК) при условии, что соблюдаются все требования п. 1 и 2 ст. 266. Если хотя бы одно из них не соблюдено, необходимо исчислять и уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии со ст. 322-332 ТК;
2) если под режим перемещения припасов помещены иностранные товары (см. об их отличиях от российских товаров подп. 2, 3 п. 1 ст. 11), то освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, производится при условии, что:
а) такие товары продаются за пределами таможенной территории Российской Федерации;
б) эти товары продаются на борту воздушного судна (даже если эти суда находятся на таможенной территории Российской Федерации, см. об этом также комментарий к п. 3 ст. 267 ТК).
Аналогично решается вопрос и при вывозе иностранных товаров.
2. В той мере, в какой с таможенной территории Российской Федерации товары вывозятся:
1) освобождение от уплаты таможенных платежей, налогов, производится при соблюдении всех требований, предусмотренных в п. 4 и 5 ст. 266 ТК. Несоблюдение хотя бы одного из этих требований влечет за собой уплату таможенных платежей;
2) освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производится по общему правилу (см. об этом п. 2 ст. 264 ТК).
3. Припасы, помещенные под данный таможенный режим, могут временно (т.е. на ограниченный период, продолжительность которого зависит от учета реальных обстоятельств):
1) выгружаться (например, на платформу, на территорию порта) либо передаваться на другие транспортные средства, осуществляющие международные перевозки;
2) выгружаться, передаваться лишь с письменного разрешения таможенного органа, полученного предварительно. Отказ в выдаче такого разрешения может быть обжалован в соответствии со ст. 45-57 ТК (см. комментарий к ним).
Статья 267. Использование припасов
1. Использование и потребление припасов (упомянутых в ст. 267) допускается:
1) лишь при соблюдении всех требований п. 1 ст. 266. Если хотя бы одно из них не соблюдается - налицо нарушение режима перемещения припасов;
2) и в ходе полета, и при запланированных посадках воздушных судов (хотя бы в ряде аэропортов);
3) на борту воздушного судна (даже если оно находится на таможенной территории Российской Федерации). При этом допускается даже продажа припасов;
4) в поездах при соблюдении всех условий п. 4 ст. 266.
2. Меры, упомянутые в п. 5 ст. 267:
1) таможенные органы вправе (хотя, конечно, могут и не воспользоваться этим правом) потребовать принять. Об этом выносится решение (в письменной форме), обязательное к исполнению.
Впрочем, заинтересованное лицо вправе обжаловать такое решение в соответствии со ст. 45-57 ТК (см. комментарий к ним);
2) могут быть обеспечены наложением таможенных пломб и печати. Об этом таможенный орган также выносит решение, которое объявляется под расписку заинтересованному лицу (см. об этом также комментарий к ст. 189 ТК).
_ 4. Иные специальные режимы
Статья 268. Иные специальные таможенные режимы
1. Анализ ст. 268 показывает, что:
1) и она, и ст. 269 ТК посвящены так называемым иным специальным режимам - самостоятельным видам таможенного режима. Последние устанавливаются в отношении товаров:
а) перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
б) прямо перечисленных в п. 1-5 ст. 268. При этом товары перечислены исчерпывающим образом:
ни ГТК, ни иные таможенные органы не вправе этот перечень расширять;
2) данный таможенный режим применяется с разрешения (письменного и полученного предварительно) таможенного органа.
2. Сущность специальных таможенных режимов состоит в том, что товары (помещенные под этим таможенным режимом):
1) полностью освобождаются от таможенных пошлин, налогов (указанных в ст. 316-317 ТК, см. комментарий к ним);
2) освобождены от применения к ним запретов и ограничений, предусмотренных законодательством о внешнеэкономической деятельности (см. об этом комментарий к ст. 7 ТК).
Статья 269. Содержание специальных таможенных режимов, порядок и условия помещения товаров под специальные таможенные режимы
1. Специальные таможенные режимы (указанные в ст. 268, 269 ТК):
1) разрешаются таможенным органом. Отказ в их разрешении недопустим, ибо специальные таможенные режимы предусмотрены самим ТК, кроме того что их применение вытекает из международных договоров Российской Федерации (см. комментарий к ст. 8, 268 ТК).
2) предусматривают (после их применения):
а) полное освобождение от таможенных платежей, налогов (указанных в ст. 318-321 ТК, см. комментарий к ним);
б) неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных законодательством о внешнеэкономической деятельности (см. об этом комментарий к ст. 7 ТК).
3) не предусматривают возврат ранее уплаченных (независимо от причин) сумм внутренних налогов (речь идет об НДС, акцизах, взимаемых при обороте товаров на территории Российской Федерации, подп. 26 п. 1 ст. 11 ТК) либо их возмещение.
Единственное исключение из этого - когда заранее избранный специальный таможенный режим был изменен на таможенный режим - экспорт (см. об этом комментарий к ст. 165, 166 ТК). В этом случае необходимо осуществить возврат (возмещение) ранее уплаченных сумм НДС и акцизов (руководствуясь ст. 78, 79, 176, 203 НК (см. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 2 НК РФ. 2-е изд. Кн. 1. М.: Инфра-М, 2001).
2. Правовое регулирование специальных таможенных режимов осуществляется:
1) нормами самого ТК (в том числе ст. 268, 269);
2) в постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации (см. об этом комментарий к ст. 4 ТК). Актами ГТК регулировать специальные таможенные режимы (после 01.01.04) не следует. При этом Правительство Российской Федерации устанавливает:
а) иные (помимо указанных в ст. 269 и ст. 268 ТК) требования к товарам, а также условия их помещения под таможенный режим;
б) ограничения на пользование и распоряжение товарами, помещенными под таможенный режим (помимо ограничений, предусмотренных законодательством о внешнеэкономической деятельности).
Подраздел 3. Специальные таможенные процедуры
«все книги «к разделу «содержание Глав: 48 Главы: < 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. >