Глава 22. Перемещение транспортных средств
Статья 270. Таможенные режимы, применяемые к транспортным средствам
1. Анализ ст. 270 показывает, что:
1) и она, и ст. 271-280 ТК посвящены самостоятельному виду специальных таможенных процедур (таким образом, ТК различает последние и от таможенных режимов (см. об этом комментарий к ст. 155-269 ТК), и от общих видов таможенных процедур, которые имеют место в ходе таможенного оформления (см. об этом комментарий к ст. 58-154 ТК) как перемещение транспортных средств.
2) она устанавливает, что транспортные средства перемещаются через таможенную границу Российской Федерации:
а) с соблюдением норм ТК, посвященных таким видам таможенного режима, как:
- временный ввоз (см. об этом комментарий к ст. 209-214 ТК);
- временный вывоз (см. об этом комментарий к ст. 252-257 ТК);
б) с соблюдением специальных правил, предусмотренных в нормах самой главы 22 ТК.
2. Для правильного применения ст. 270 нужно также учитывать:
1) особые правила временного ввоза транспортных средств, установленные в ст. 271, 272, 276 ТК (см. комментарий к ним);
2) особые правила временного вывоза, предусмотренные в ст. 273-275, 277 ТК (см. комментарий к ним);
3) особые правила временного ввоза и вывоза оборудования и запасных частей к транспортным средствам (см. об этом комментарий к ст. 278, 279 ТК);
4) специальный порядок перемещения через таможенную границу Российской Федерации морских (речных) и воздушных судов, не используемых для международных перевозок товаров и пассажиров (см. об этом комментарий к ст. 280 ТК).
Статья 271. Временный ввоз транспортных средств
1. Анализ правил ст. 271 показывает, что:
1) в подп. 1-4 п. 1 ст. 271 изложены общие условия временного ввоза транспортных средств, при наличии которых ввоз полностью освобождается от уплаты таможенных пошлин, налогов (указанных в ст. 318-321 ТК, см. комментарий) При этом:
а) эти общие условия перечислены исчерпывающим образом, расширять их не вправе даже ГТК;
б) отсутствие хотя бы одного из перечисленных в подп. 1-4 п. 1 ст. 271 условий означает, что ввоз облагается таможенными пошлинами и налогами;
2) согласно п. 2 ст. 271 лишь Правительство Российской Федерации (а не иной орган) вправе устанавливать другие случаи временного ввоза транспортных средств, если:
а) соблюдены условия, перечисленные в подп. 1-4 п. 1 ст. 271 и в п. 2 ст. 271;
б) хотя условия, перечисленные в подп. 2-4 п. 1 ст. 271, и не соблюдены, но все же соблюдены условия, указанные в п. 2 ст. 271.
При этом Правительство Российской Федерации:
- издает по данному вопросу или распоряжение, или постановление (см. комментарий к ст. 4 ТК);
- срок временного ввоза транспортного средства не должен превышать сроки, указанные в ст. 272 ТК (см. комментарий).
2. Частичное освобождение временного ввоза транспортных средств имеет место в той мере, в какой:
1) отсутствуют условия, указанные в п. 1 и 2 ст. 271;
2) отсутствуют иные условия, когда применяется полное освобождение от уплаты таможенных платежей;
3) соблюдаются правила ст. 212, предусматривающие в частности, что:
а) при частичном освобождении от уплаты таможенных платежей их суммы уплачиваются при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза либо периодически (выбор - за лицом, который уплачивает таможенные пошлины, налоги). Периодичность платежей определяется лицом, который получил (см. об этом комментарий к ст. 211 ТК) и разрешение на временный ввоз, с согласия таможенного органа, при этом конкретные сроки уплаты сумм таможенных пошлин, налогов определяются исходя из того, что уплата этих сумм должна производиться до начала соответствующего периода.
Общая сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, не должна превышать сумму таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были бы выпущены для свободного обращения, без учета пеней за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов и процентов, которые могут быть начислены в соответствии с абзацем четвертым п. 2 ст. 214 ТК (см. об этом ниже);
б) если сумма таможенных пошлин, налогов, уплаченная при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов станет равной сумме, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были выпущены для свободного обращения, товары считаются выпущенными для свободного обращения при условии, что к товарам не применяются ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо ограничения, которые применялись на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза, отменены.
При реэкспорте временно ввезенных товаров либо помещении их под иные таможенные режимы суммы таможенных пошлин, налогов, уплаченные при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, возврату не подлежат.
3. Таможенный режим (а не таможенная процедура) временного ввоза транспортных средств:
1) завершается их обратным вывозом по общему правилу. При этом вывоз должен быть осуществлен незамедлительно после завершения транспортной операции, для совершения которой транспортное средство было ввезено (если иной срок не установлен в соответствии со ст. 272 ТК);
2) может быть завершен по правилам ст. 214 ТК лишь с письменного разрешения таможенного органа. Данная статья, в частности, устанавливает, что:
а) таможенный режим временного ввоза товаров (в том числе в данном случае - транспортное средство) может быть завершен выпуском транспортного средства для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации (см. об этом комментарий к ст. 163, 164 ТК).
При завершении таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения таможенная стоимость и количество товаров определяются на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза, а ставки таможенных пошлин, налогов - на день выпуска товаров для свободного обращения, за исключением случая, предусмотренного п. 5 ст. 212 ТК (см. комментарий). Декларант вправе указать на уменьшение таможенной стоимости товаров и (или) уменьшение их количества, произошедшие вследствие их естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и использования (эксплуатации), а также вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Корректировка таможенной стоимости товаров и (или) их количества может производиться, если декларант представляет в таможенный орган достоверную и документально подтвержденную информацию.
При определении сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения, производится зачет сумм таможенных платежей, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с п. 2 и 3 ст. 212 ТК (см. комментарий).
При выпуске для свободного обращения товаров, в отношении которых применялось частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, за период, когда применялось такое освобождение, подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена рассрочка со дня применения частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением случая, предусмотренного п. 5 ст. 212 ТК.
б) следует отличать завершение таможенного режима временного ввоза от приостановления данного таможенного режима.
Действие таможенного режима временного ввоза приостанавливается:
при наложении ареста на временно ввезенные товары или их изъятии в соответствии с законодательством Российской Федерации;
при помещении временно ввезенных товаров на таможенный склад в соответствии с п. 3 ст. 217 ТК (см. комментарий);
по просьбе лица, получившего разрешение на временный ввоз, при помещении временно ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения.
После окончания срока приостановления действие таможенного режима временного ввоза возобновляется.
При возобновлении действия таможенного режима временного ввоза проценты, начисление и уплата которых предусмотрены в соответствии с гл. 19 ТК, за период приостановления действия таможенного режима временного ввоза не начисляются и не уплачиваются.
Отказ таможенного органа выдать такое разрешение может быть обжалован в соответствии со ст. 45-57 ТК (см. комментарий).
4. Об операциях с временно ввезенными транспортными средствами см. комментарий к ст. 273 ТК. О временном ввозе оборудования и запасных частей к транспортным средствам см. комментарий к ст. 278 ТК.
Статья 272. Сроки временного ввоза транспортных средств
1. Анализ ст. 272 позволяет сделать ряд выводов:
1) по общему правилу обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства должен осуществляться именно незамедлительно (т.е. тотчас либо в технически возможные наикратчайшие сроки) по завершении транспортной операции (ее следует отличать от операций с самим транспортным средством, см. об этом комментарий к ст. 273 ТК), для совершения которой транспортное средство было ввезено в Российскую Федерацию;
2) лишь в исключительных случаях (они не установлены законодателем - вопрос решается непосредственно самим таможенным органом) срок временного ввоза может быть иным. Он определяется:
а) решением таможенного органа. Последний принимает такое решение не по собственной инициативе, а лишь по письменному мотивированному заявлению перевозчика (см. о нем комментарий к ст. 93-98 ТК).
Отказ принять такое решение может быть обжалован в соответствии со ст. 45-57 ТК (см. комментарий);
б) в целях осуществления таможенного контроля (см. об этом комментарий к ст. 358-365 ТК) и с учетом обстоятельств, указанных в ст. 272.
2. Срок временного ввоза может быть продлен:
1) по мотивированному письменному запросу заинтересованного лица (см. о нем комментарий к ст. 16, 126 ТК);
2) решением таможенного органа;
3) на срок, необходимый для завершения транспортных операций, указанных в ст. 272 ТК.
Статья 273. Операции с временно ввезенными транспортными средствами
1. Операции, упомянутые в ст. 273:
1) следует отличать от транспортной операции, ради совершения которой транспортное средство было временно ввезено.
Дело в том, что в ст. 273 ТК речь идет об операциях непосредственно с самим транспортным средством (например, его ремонт);
2) не должны выходить за рамки обычных операций по техническому обслуживанию транспортного средства (ремонт, регламентные, профилактические работы т.п.). Эти операции осуществляются вследствие эксплуатации транспортного средства:
а) при следовании по таможенной территории Российской Федерации (например, через Польшу, Украину);
б) при проезде по таможенной территории Российской Федерации (например, в гор. Смоленске).
2. Для правильного применения ст. 273 нужно также учесть, что:
1) операции, указанные в ст. 273, нужно отличать от операций, совершаемых при временном ввозе оборудования и запчастей к транспортным средствам (см. комментарий к ст. 278 ТК);
2) указанные операции должны совершаться в сроки, предусмотренные ст. 272 ТК (см. комментарий).
Статья 274. Временный вывоз транспортных средств
1. Анализ ст. 274 показывает, что:
1) она посвящена временному вывозу транспортного средства.
Последний допускается:
а) если транспортное средство находится на таможенной территории Российской Федерации (в том числе имеются в виду транспортные средства иностранного производства) и эксплуатируется на этой территории;
б) если оно зарегистрировано за российским лицом (гражданином или юридическим лицом);
в) независимо от того, кто осуществляет вывоз транспортного средства и для каких целей оно будет использоваться за пределами таможенной территории Российской Федерации (например, для совершения личных поездок, для коммерческих целей и т.п.);
2) по общему правилу при временном вывозе транспортного средства таможенные пошлины (но не налоги!) не взимаются (см. о составе пошлин комментарий к ст. 318-321 ТК).
2. В изъятие из изложенных выше правил допускается также временный вывоз транспортного средства, поскольку:
1) транспортное средство ранее временно было ввезено на таможенную территорию Российской Федерации;
2) осуществляется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;
3) вывоз осуществляется именно российским лицом (которому транспортное средство не принадлежит на правах собственности, например, арендатором, лицом, управляющим транспортным средством по доверенности, и др.). Не играет роли, зарегистрировано ли транспортное средство за российским лицом или нет.
3. Если происходит частичная уплата таможенных платежей (в случаях, перечисленных в п. 3 ст. 274), то она производится по правилам ст. 214 ТК. Последняя, в частности, предусматривает, что:
1) таможенный режим временного вывоза может быть завершен выпуском товаров для свободного обращения;
2) при завершении данного таможенного режима выпуском транспортного средства для свободного обращения таможенная стоимость и количество товаров определяются на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза, а ставки таможенных пошлин, налогов - на день выпуска товаров для свободного обращения, за исключением случая, предусмотренного п. 5 ст. 212 ТК (см. комментарий). Декларант вправе указать на уменьшение таможенной стоимости товаров и (или) уменьшение их количества, произошедшие вследствие их естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и использования (эксплуатации), а также вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Корректировка таможенной стоимости товаров и (или) их количества может производиться, если декларант представляет в таможенный орган достоверную и документально подтвержденную информацию.
При определении сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при отпуске товаров для свободного обращения, производится зачет сумм таможенных платежей, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с п. 2 и 3 ст. 212 ТК (см. комментарий к ней).
При выпуске для свободного обращения товаров, в отношении которых применялось частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, за период, когда применялось такое освобождение, подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена рассрочка со дня применения частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением случая, предусмотренного п. 5 ст. 212 ТК.
3) отличается завершение данного таможенного режима от его приостановления (см. комментарий к ст. 214 ТК).
Статья 275. Сроки временного вывоза транспортных средств
1. Данная статья:
1) посвящена срокам временного вывоза (т.е. к срокам временного ввоза - ее правила не следует применять);
2) сроки временного вывоза (в отличие от сроков ввоза транспортного средства):
а) не ограничиваются пределами;
б) не могут быть сокращены либо продлены (они и так могут продолжаться сколь угодно долго).
2. Указанные в ст. 275 сроки:
1) завершаются при обратном ввозе транспортного средства на таможенную территорию Российской Федерации;
2) завершаются также путем изменения таможенного режима временного вывоза (см. об этом комментарий к ст. 276, 277 ТК).
Статья 276. Обратный ввоз временно вывезенных транспортных средств
1. Таможенные пошлины, налоги не подлежат уплате при обратном ввозе транспортных средств, ранее вывезенных с таможенной территории Российской Федерации, поскольку:
1) транспортное средство не подвергалось за пределами таможенной территории Российской Федерации переработке (см. об этом комментарий к ст. 196-208 ТК);
2) транспортное средство, хотя и подвергалось операциям по переработке, все же эти операции состояли в том, что транспортное средство было подвергнуто ремонту, виды которого исчерпывающим образом перечислены в п. 1 ст. 276 ТК. Ни сами таможенные органы, ни заинтересованные лица не вправе перечень этих операций расширять.
2. Если транспортное средство не подлежит освобождению от уплаты таможенных платежей, то необходимо применять частичное освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии со ст. 207 ТК (т.е. применительно к порядку, установленному для таможенного режима переработки вне таможенной территории Российской Федерации). При этом ст. 207 ТК предусматривает:
1) частичное освобождение от уплаты НДС, а также таможенных пошлин, перечисленных в ст. 318-321 ТК;
2) особый порядок частичного освобождения от уплаты акцизов.
Он состоит в том, что:
сумма подлежащих уплате таможенных пошлин определяется как разность между суммой ввозной таможенной пошлины, применяемой в отношении продуктов переработки, и суммой ввозной таможенной пошлины, которая применялась бы в отношении вывезенных товаров, как если бы они были выпущены для свободного обращения, если к продуктам переработки применяются специфические ставки таможенных пошлин и операцией по переработке не является ремонт этих товаров, либо исходя из стоимости операций по переработке товаров, которая при отсутствии документов, подтверждающих стоимость этих операций, может определяться как разность между таможенной стоимостью продуктов переработки и таможенной стоимостью вывезенных на переработку товаров;
3) что сумма подлежащего уплате налога на добавленную стоимость определяется исходя из стоимости операций по переработке товаров, которая при отсутствии документов, подтверждающих стоимость этих операций, может определяться как разность между таможенной стоимостью продуктов переработки, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, и таможенной стоимостью вывезенных на переработку товаров.
Акцизы в отношении продуктов переработки подлежат уплате в полном объеме, за исключением случая, когда операцией по переработке товаров является ремонт вывезенных товаров.
4) что при ввозе продуктов переработки по истечении срока переработки (ст. 201), а также при несоблюдении других требований и условий настоящего параграфа либо подтверждении их ненадлежащим способом полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов не представляется (см. комментарий к ст. 207 ТК).
3. Нужно также учесть, что согласно ст. 276 при определении стоимости операций по переработке транспортных средств расходы, понесенные в связи с перемещением транспортного средства к месту переработки и обратно на таможенную территорию Российской Федерации, не учитываются, поскольку такое перемещение связано с осуществлением международной перевозки товаров или пассажиров. В остальных случаях и такие расходы следует учитывать при определении таможенной стоимости операций по переработке и при исчислении сумм таможенных платежей.
Статья 277. Изменение таможенного режима временного вывоза
1. В отношении временно вывезенных транспортных средств:
1) допускается изменение таможенного режима временный вывоз (см. об этом комментарий к ст. 252-257 ТК) на таможенный режим экспорт (см. об этом комментарий к ст. 165, 166 ТК) либо на иной таможенной режим (см. об их видах комментарий к ст. 155 ТК). Однако такое изменение допускается в той мере, в какой:
а) соблюдаются требования и условия, предусмотренные нормами ТК в отношении того или иного таможенного режима;
б) имеется письменное разрешение таможенного органа (оно должно соответствовать форме, утвержденной ГТК). Отказ выдать разрешение может быть обжалован в соответствии со ст. 45-57 ТК (см. комментарий);
в) с заявлением об этом в таможенный орган обратилось заинтересованное лицо;
2) необходимо (т.е. это уже не право, а обязанность) изменить таможенный режим временный вывоз на таможенный режим экспорт, если лицо, которое временно вывезло транспортное средство, передало (например, в результате дарения, мены и т.п.) право собственности на это транспортное средство, иностранному лицу. На случаи аренды правила п. 2 ст. 277 не распространяются;
3) изменение таможенного режима временного вывоза:
а) осуществляется с предварительного разрешения таможенного органа;
б) допускается без фактического предъявления транспортного средства (например, если транспортное средство вывезено в Польшу, то лицо может письменно просить таможенный орган Российской Федерации об изменении таможенного режима временного вывоза на таможенный режим - экспорт, без того чтобы перегнать транспортное средство обратно в Российскую Федерацию).
2. Для правильного применения ст. 277 нужно также учитывать правила:
1) ст. 279 ТК (о порядке таможенного оформления транспортных средств);
2) ст. 280 ТК (об особенностях перемещения через таможенную границу Российской Федерации морских, речных и воздушных судов, не используемых для международных перевозок товаров и пассажиров, см. комментарий к ст. 279, 280 ТК).
Статья 278. Временный ввоз и временный вывоз оборудования и запасных частей
1. В той мере, в какой осуществляется временный ввоз:
1) транспортные средства - ввозимое с ним специальное оборудование (упомянутое в п. 1 ст. 278) подлежит полному условному освобождению от уплаты таможенных платежей (см. об их видах комментарий к ст. 318-321 ТК):
Главное, чтобы оно ввозилось именно совместно с транспортными средствами;
2) запасные части и оборудование, предназначенные для ремонта, техобслуживания, эксплуатации транспортных средств, тоже подлежат полному условному освобождению от уплаты указанных платежей;
3) "освобождение" (упомянутое выше) предоставляется не налоговыми органами, а таможенным органом.
2. Поскольку осуществляется вывоз запасных частей, прямо перечисленных в п. 3 ст. 278 (перечень этот исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит), от таможенных пошлин, налогов:
1) полностью и условно освобождается вывоз таких товаров.
При этом речь идет об освобождении именно от вывозных таможенных пошлин;
2) полностью (и безусловно!) освобождается обратный ввоз на таможенную территорию Российской Федерации. Речь идет:
а) о ввозе замененных частей, деталей, оборудования;
б) об освобождении от уплаты ввозимых таможенных платежей (т.е. и пошлин, и налогов);
в) о том, что освобождение производится применительно к порядку, установленному для таможенного режима реимпорта (см. об этом комментарий к ст. 236-238 ТК).
Статья 279. Таможенное оформление транспортных средств, запасных частей и оборудования
1. Таможенное оформление транспортных средств, запчастей и оборудования производится:
1) в упрощенном порядке. Этот порядок, может, в частности, предусматривать:
а) передачу периодической таможенной декларации (см. комментарий к ст. 136 ТК);
б) представление лишь сведений, необходимых для идентификации товаров (см. комментарий к ст. 150 ТК);
в) иные упрощенные процедуры таможенного оформления, предусмотренные в ст. 68 ТК (см. комментарий к ней);
2) либо в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации (см. об этом месте комментарий к ст. 69 ТК);
3) либо в месте убытия этих товаров с таможенной территории Российской Федерации (это место определяется по правилам ст. 119 ТК).
4) либо в месте нахождения таможенных органов и на время их работы (при этом следует руководствоваться правилами ст. 405-407 ТК, см. комментарий к ним).
2. В ходе таможенного оформления таможенный орган:
1) обязан принять (в качестве таможенной декларации) стандартные документы перевозчика, поскольку последние установлены действующим для Российской Федерации международным договором (см. об этом комментарий к ст. 8 ТК). При этом в этих стандартных документах должны содержаться сведения, исчерпывающим образом перечисленные в п. 2 ст. 279 ТК. При отсутствии хотя бы одного из этих сведений:
а) лицо должно сообщить недостающие сведения путем предоставления не стандартных документов, а таможенную декларацию по форме, определяемой ГТК;
б) ранее представленные стандартные документы рассматриваются как неотъемлемая часть въездной (выездной) таможенной декларации.
В практике возник вопрос:
нет ли противоречия между ст. 279 и ст. 8 ТК (предусматривающих приоритет норме международного договора)? Оно налицо. Впредь до его устранения необходимо исходить из норм ст. 8 ТК (ибо они больше соответствуют ст. 15 Конституции Российской Федерации);
2) не вправе требовать иные документы.
3. Помещение транспортных средств под таможенный режим ввоза (вывоза) осуществляется по таможенной декларации при:
1) временном вывозе транспортных средств, если они ранее находились в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации;
2) временном ввозе транспортных средств с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;
3) при обратном ввозе на таможенную территорию Российской Федерации временно вывезенных транспортных средств, если они не подвергались операциям перечисленным в п. 1 ст. 276 ТК (см. также комментарий к ст. 271, 274, 276 ТК).
4. Во всех остальных случаях декларирование транспортного средства производится по общим правилам декларирования. Это означает, в частности, что:
1) декларирование транспортного средства производится путем подачи таможенной декларации (по форме, утвержденной ГТК) таможенному органу. В таможенной декларации должны быть указаны следующие основные сведения:
а) заявляемый таможенный режим (т.е. временный ввоз или вывоз);
б) сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в статье 16 ТК (см. об этом комментарий к ст. 16, 126 ТК), об отправителе и о получателе товаров;
в) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем;
г) сведения о товарах (в данном случае - о транспортных средствах):
наименование;
описание;
классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
наименование страны происхождения;
наименование страны отправления (назначения);
описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);
количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения;
таможенная стоимость;
д) сведения об исчислении таможенных платежей (если они подлежат исчислению):
ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
применение тарифных преференций;
суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
установленный Центральным банком Российской Федерации на день подачи таможенной декларации курс валюты для целей учета и таможенных платежей;
е) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;
ж) сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
з) сведения о производителе транспортных средств (запчастей, оборудовании и др.);
и) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим;
к) сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования (см. ст. 131 ТК и комментарий к ней);
л) сведения о лице, составившем таможенную декларацию;
м) место и дата составления таможенной декларации.
В случае использования таможенной декларации в качестве документа учета для целей валютного контроля, осуществляемого таможенными органами, в таможенной декларации подлежат указанию также сведения, необходимые для этих целей, в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле.
Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого лица. Удостоверение декларации производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать;
2) ГТК вправе сократить перечень сведений, указанных выше.
Кроме того, он вправе устанавливать конкретный список таможенных органов для декларирования ввоза (вывоза) транспортных средств только:
а) в случае необходимости применения специализированного оборудования и (или) специальных знаний для таможенного оформления таких товаров, как культурные ценности, вооружение, военная техника и боеприпасы, радиоактивные и делящиеся материалы;
б) в зависимости от вида транспорта, используемого для международной перевозки товаров (автомобильный, морской (речной), воздушный, железнодорожный, трубопроводный и линии электропередачи);
в) в случае перемещения через таможенную границу отдельных видов товаров, в отношении которых зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства Российской Федерации либо установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
г) в случае необходимости проведения специального контроля за отдельными товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности, по перечню, устанавливаемому Правительством Российской Федерации;
3) при декларировании транспортных средств и иных таможенных операций, необходимых для вывоза (ввоза) транспортных средств, декларант вправе:
осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации;
с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что такие пробы и образцы указываются в таможенной декларации на товары;
присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного осмотра декларируемых им товаров (ст. 371 и 372 ТК, см. комментарий к ним), при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров (ст. 383 ТК, см. комментарий к ней);
знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров;
представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов в соответствии с ТК (см. комментарий к ст. 371, 372, 383 ТК);
пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными в ТК;
4) при декларировании ввоза (вывоза) транспортных средств декларант обязан:
а) подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131 ТК);
б) по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары;
в) уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии со ст. 318-354 ТК (см. комментарий к ним);
5) при декларировании транспортных средств (при ввозе и вывозе их) представляются следующие основные документы:
договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок;
имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;
транспортные (перевозочные) документы;
разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях, предусмотренных ст. 37 ТК;
платежные и расчетные документы;
документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, указанных статье 16 ТК (см. комментарий к ст. 16, 37 ТК).
Если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, в том числе при заявлении таможенного режима, предусматривающего полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, на неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо на уменьшение налоговой базы, декларант обязан представить в таможенный орган документы, подтверждающие соответствующие заявленные условия.
В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.
Если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрел ТК.
6) факт подачи таможенной декларации о ввозе (вывозе) транспортных средств и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, таможенный орган незамедлительно выдает письменное подтверждение (в том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и представлении необходимых документов.
Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, если:
таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный принимать таможенные декларации;
таможенная декларация подается ненадлежащим лицом;
в таможенной декларации не указаны необходимые сведения (см. комментарий к ст. 124 ТК);
таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;
при подаче таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления, за исключением документов, которые могут быть представлены после принятия таможенной декларации в соответствии с п. 5 ст. 131 ТК (см. комментарий);
в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с нормами ТК должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. Факт неуплаты таможенных платежей на момент подачи таможенной декларации не является основанием для отказа в принятии таможенной декларации.
С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Если таможенная декларация не принята таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной.
О причинах отказа в принятии таможенной декларации таможенный орган уведомляет лицо, подавшее декларацию, не позднее дня, следующего за днем подачи декларации. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, такое уведомление представляется в письменной форме.
7) если ввозятся иностранные транспортные средства, может быть подана (до прибытия транспортного средства на таможенную территорию Российской Федерации) предварительная таможенная декларация. При этом, если должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, таможенный орган при предварительном декларировании товаров принимает заверенные декларантом копии этих документов и при необходимости после прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации сопоставляет сведения, которые содержатся в указанных копиях документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов.
После завершения проверки таможенной декларации и уплаты, подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов до прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации такая таможенная декларация может использоваться в качестве единого документа, необходимого для применения к товарам таможенных процедур.
Если товары не предъявлены в таможенный орган, принявший таможенную декларацию в течение 15 дней со дня ее принятия, таможенная декларация считается неподанной.
8) в ряде случаев ввоза (вывоза) транспортного средства и иных товаров, указанных в ст. 279, допускается представление неполной таможенной декларации.
Так, если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается подача неполной таможенной декларации при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.
При подаче неполной таможенной декларации декларант принимает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом, который для иностранных товаров не может превышать 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.
Для российских транспортных средств и иных товаров срок, в течение которого декларант обязан представить недостающие сведения, устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных, иных условий, и не может превышать восемь месяцев со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.
Если таможенный орган принимает неполную таможенную декларацию, применяются те же требования и условия таможенного законодательства Российской Федерации, включая порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, которые применяются в случае, если изначально подается полная и надлежащим образом заполненная таможенная декларация.
9) лицо вправе подать мотивированное заявление о необходимости внести изменения в таможенную декларацию о ввозе (вывозе) транспортных средств и иных товаров, указанных в ст. 279. Такое изменение допускается с разрешения таможенного органа при соблюдении ряда условий:
если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров;
если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не начал проверку товаров;
если вносимые изменения, дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе либо по поручению или просьбе заинтересованных лиц заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, заявленные в таможенной декларации, за исключением внесения в нее тех сведений, которые относятся к компетенции таможенных органов, а также изменения или дополнения кодированных сведений, используемых для машинной обработки, если такие сведения в некодированном виде имеются в таможенной декларации.
10) декларант может подать заявление (при ввозе иностранного транспортного средства, например) об отзыве поданной таможенной декларации.
Отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа в письменной форме, если до получения обращения декларанта таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров.
При выдаче разрешения на отзыв таможенной декларации таможенный орган устанавливает срок подачи новой таможенной декларации, который не может превышать 15 дней со дня выдачи разрешения на отзыв. Отзыв таможенной декларации не продлевает срока уплаты таможенных пошлин, налогов.
По обращению декларанта в письменной форме принятая таможенная декларация на российские транспортные средства и товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, может быть отозвана им независимо от целей такого отзыва до убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации, в том числе после выдачи разрешения на помещение товаров под заявленный таможенный режим.
Отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа в письменной форме, если до получения обращения декларанта таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о помещении товаров под заявленный таможенный режим.
Срок для подачи новой таможенной декларации на эти товары не устанавливается. См. также комментарий к ст. 123-138 ТК.
5. Если через таможенную границу вместе с транспортным средством перемещаются запасные части и оборудование, то:
1) допускается заявление о таких товарах и транспортных средствах в одной таможенной декларации;
2) осуществляется освобождение такого ввоза (вывоза) от уплаты таможенных пошлин, налогов (см. об этом комментарий к ст. 278 ТК).
С другой стороны, если запасные части и оборудование ввозятся на таможенную территорию не одновременно с транспортными средствами (а раздельно от него, самостоятельно), то таможенное оформление их производится по правилам, установленным для таможенного оформления реимпорта (см. комментарий об этом к ст. 234-237 ТК).
6. Завершая анализ ст. 279, нужно также учесть, что:
1) если международным договором, действующим для Российской Федерации, установлены иные требования к документам, представленным в таможенный орган, то применению подлежат они (см. об этом комментарий к ст. 8 ТК). Отметим наличие определенного противоречия между п. 2 и п. 4 ст. 279:
законодателю его необходимо устранить.
2) режим ввоза (вывоза) транспортных средств налицо и тогда, когда транспортное средство не заявлено (независимо от причины) к какому-либо иному таможенному режиму. Это означает, что лицо обязано соблюдать требования именно таможенного режима ввоза (или вывоза) транспортных средств.
Статья 280. Перемещение через таможенную границу морских (речных) судов и воздушных судов, не используемых для международных перевозок товаров и пассажиров
1. Правила п. 1 ст. 280:
1) посвящены только случаям временного вывоза морских и речных судов;
2) неисчерпывающим образом перечисляют перечень промыслов, работ, операций, для выполнения которых используются эти суда;
3) они распространяют положения ст. 270-279 ТК (см. комментарий) на случаи такого вывоза;
4) устанавливают, что нормы ст. 270-279 ТК не распространяются на случаи, когда вывоз указанных судов осуществляется:
а) физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (либо и последними, но не в связи с их предпринимательской деятельностью);
б) в личных, семейных, бытовых и иных целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
2. Нормы п. 2 ст. 280 ТК:
1) относятся только к воздушным судам, перечисленным в п. 2 ст. 280 ТК;
2) регулируют случаи, когда эти суда не используются для международных перевозок;
3) предписывают руководствоваться положениями ст. 270-279 ТК при ввозе (вывозе) этих судов.
«все книги «к разделу «содержание Глав: 48 Главы: < 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. >