§ 1. Формирование основ ншогового устройства в Древней Руси

Зарождение податного устройства

Началом финансового устройства в России является установле­ние даней. По сути, первоначально они были почти единственным источником доходов и служили удовлетворению потребностей кня­зя и дружины. В дальнейшем содержание государственного аппа­рата потребовало уже реализации других задач. Каждая новая по­требность вызывала новую повинность или подать. Для содержания исполнительных органов было установлено так называемое кор­мление; чрезвычайные подати взимались во время военных дейст­вий: для содержания войска появляются не чрезвычайные, а посто­янные подати (стрелецкие деньги, хлеб и т.д.).

В целом понятие налога в Древней Руси основывалось на древ­нем понятии о государстве. Государь рассматривался не как Глава государства, а как вотчинник, и доходы его не отделялись от дохо­дов, служивших для удовлетворения государственных нужд. При усилении Московского государства подати приобретают характер государственных налогов (появляются оброки, оклады).

Все население делилось на две большие группы. Первая — класс, свободный от податей (княжеские слуги: духовенство; обеленные — люди, относящиеся к податному сословию, но по каким-либо причинам освобожденные). Вторая — податное сословие (город­ские обыватели; земледельцы).

В качестве предметов, с которых взимались подати, в основном выделялись три: земля, двор, дом (дым); поголовная подать.

24

Предметы податного обложения

А. Земля. Некоторые славянские племена еще задолго до осно­вания русского государства платили данъ более сильным соседям (хазарам, норманнам). Так, у Полян, занимавшихся земледелием и скотоводством, мы находим первые следы поземельной подати — они платили хазарам от рала (плута). Другие племена, занимав­шиеся охотой и ловлей, платили дань то с человека, то с дыма (Юридический сборник, изданный Д. Мейером. Казань, 1855, с. 111-112). Единицами земляных мер при начислении податей яв­ляются плуг и соха. В данном случае речь шла не буквально о плуге или сохе, а об определенной мере части земли. Известные участки у различных народов получали название либо от времени, необхо­димого на его возделывание, либо от употребляемых для этого ору­дий (например, немецкое слово Moreen первоначально означало участок, который необходимо обрабатывать с утра до полудня). Так, со времени пришествия варягов плут и соха на русл означали уже участок земли, правда, пока еше очень неопределенный.

При постепенном развитии промышленности плуг и соха пере­стают быть исключительно земляными мерами, и по отношению к ним исчисляются уже различные предметы и ремесла (в соху два коня; невод за соху; плут за лве сохи; кузнец за соху и т.д.). Приме­чательно при этом, что и земля при податном обложении делилась на добрую, среднюю и худшую, которые соотносились как 1:1; 3/4:1; 1/4. Та часть, которая прибавлялась к средней и худой земле, называлась нездачей.

Однако сошная мера, как поземельная, не могла применяться везде, и в состав сохи начинают входить иные элементы, из кото­рых дворовое счисление делается главнейшим. Так, уже не опреде­ленное количество земли попадает под податное обложение, а из­вестное число дворов стало составлять соху. Это ложится и в осно­ву'деления податных сословий: у людей промышленных (посадских) подать определяется через дворовое счисление; у сословия земле­дельцев — на основании сошного письма (поземельного).

Раскладка податей производилась следующим образом: по ок­ладу, назначенному по сохам, рассчитывалась сумма, падаюшая на волость; потом оклады распределялись по деревням и посадам. Впоследствии определялась величина подачи на каждый двор или податное лицо (на тягло его). При этом одна и та же подать, взи­маемая с двора, одинаково падала на податных лиц, независимо от имущественного положения их. «Тягло» имело несколько значе­ний: совокупность имущества отдельного человека, облагаемого податями; совокупность общественных тяжестей, лежащих на из­вестном участке. Происходил этот термин от выражения «тянуть», означавшего обязанность платить подати и отправлять повинности (см. Юридический сборник, изданный Д. Мейером. Казань, 1855,

25

с. 120). Впоследствие слово «тягло» получило более узкое значение, как участок государственной земли, находившийся во владе­нии частного лица и подлежащий платежу оброка. Поэтому и все дворы, заведения, находившиеся на государственной пли тяглой земле, назывались тяглыми.

Б. Двор, дом (дым). По свидетельству Нестора, некоторые сла­вянские племена еше в IX столетии скитались по лесам, жили в хижинах, землянках и т.д., и только дым указывал на существова­ние человеческого жилища. Взимание дани по дыму было естест­веннее и удобнее, и варяги преимущественно брали дань с дыма. Взимание дани с дыма существенно не отличается от дворовых податей, однако когда еще весь народ состоял из мелких семейств или отдельных дворов, преобладала первая форма податного обло­жения.

Большей частью эти подати падали на дворы по общим окла­дам, тогда как при частной раскладке соблюдались другие правила (по животу и промыслу). Такой механизм представлял прямой и естественный переход к так называемой подушной подати, введен­ной Петром Великим.

В целях податного обложения выделялось понятие «двора» — отдельного жилища одного семейства, как в городах, так и в селах. Дворы с землей назывались крестьянскими, без земли — бобыль-скими. Двор, принадлежавший плательщику податей, назывался тяглым или черным. Белыми дворами считались дворы лиц, осво­божденных от податей.

В. Поголовная подать. Поголовная подать встречается с разны­ми изменениями у народов на различных уровнях развития. В древ­ней Руси часто встречается взимание дани с человека в форме не­которых вещественных повинностей и чрезвычайных полатей (для должностных лил, по случаю войны и т.д.).

Поголовная подать бралась с новопокоренных, полудиких на­родов (Новгородом с некоторых финских племен; в форме ясака Московскими Государями с жителей Сибири). Однако в древней­шие времена подать с человека только внешне по форме была по­головной, тогда как в самом деле — семейной и падала на отца семейства. Ясак падал на всякого мужчину, достигшего возраста, позволявшего ему заниматься промыслом.