§ 2. Переход наследственного имущества в собственность государства по выморочности

1. До истечения шестимесячного срока, предусмотренного в ст. 430 ГК для принятия наследства отсутствующими наследниками, нельзя еще сказать, станет ли данное имущество выморочным или не станет.

Отказ всех наследников от принятия наследства до истечения указанного срока не предрешает вопроса о выморочности. Не исключена возможность, что отказались от принятия наследства только все известные наследники, но имеются еще наследники, не " известные на момент открытия наследства. Они вправе явиться и принять наследство в течение срока, установленного в ст. 430 ГК, и исключить тем самым выморочность.

2. Судебная практика рассматривает шестимесячный срок, установленный для приобретения государством наследств по выморочности, как специальный срок, не подлежащий ни продлению, ни приостановлению.

В постановлении Пленума Верховного суда'* РСФСР от 19 апреля 1926 г. (протокол №7) говорилось, что «в случае неявки отсутствующего наследника в течение шести месяцев со дня принятия .мер охранения наследства, имущество признается выморочным и становится собственностью государства, то есть поступает в распоряжение соответствующих органов государства...,

242

следовательно, отсутствующие наследники, явившиеся по истечении шестимесячного срока со дня охранения наследства, теряют всякое право на наследство».

В этом постановлении Пленум Верховного суда РСФСР различал два случая: 1) тот случай, когда требование о выдаче доли в наследстве предъявлялось наследником к государству;

2) случай, в котором требование предъявлялось одним наследником к другим наследникам.

«Слово своевременно по отношению к государству, как ответчику, — разъяснял Пленум Верховного суда РСФСР в постановлении от 19 апреля 1926 г.,—должно быть понято в смысле шестимесячного срока, по отношению же к сонаследнику, незаконно присвоившему себе имущество свыше своей доли по закону (ст. ст. 418, 422 и ел. ГК), если и пока меры охранения не были приняты 'и имущество не перешло по закону к государству, должен считаться общий давностный, т. е. трехгодичный срок».

Нужно заметить, что владение органа государства выморочными имуществами не возникало до принятия в отношении этих имушеств мер охранения'. Следовательно, когда отсутствующий наследник находил свою долю наследства в руках государственного органа, меры охранения всегда уже были приняты.

Как известно, 20 июля 1930 г. постановление ВЦИК и СНК РСФСР изменило правило исчисления шестимесячного срока, установленного в ст. 430 ГК2. С этого времени срок, по истечении которого наследство или часть его могли' быть признаны выморочными, стал исчисляться уже не со дня принятия мер охранения в отношении к наследственному имуществу, а всегда со дня открытия наследства.

3. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О наследниках по закону и по завещанию» от 14 марта 1945 г. в ст. 3 при-

1 В инструкции Наркомфина СССР от 8 февраля 1926 г. № 28 (в ст. 16, прим.) прямо говорилось: «Если меры охранения со стороны суда не приняты, то моментом, равнозначащим со днем принятия мер охранения наследственного имущества судом, считается день принятия финотделом к своему производству дела о наследстве». См. «Налог с наследств и дарений в СССР», справочник, изд. Мосфинотдела, 1926, стр. 61. Совершенно такое же правило было изложено в ст. 14 постановления СНК РСФСР от 20 января 1927 г., а которой было сказано: «Если меры охранения наследственного 'имущества не приняты, то сроки, указанные в ст. ст. 429, 430 и примечании к ст. 434 Гражданского кодекса для заявления присутствующих на месте наследников об отказе от наследства, для явки отсутствующих наследников для принятия наследства и для предъявления кредиторами наследодателя своих претензий, исчисляется со дня принятия к производству местным финансовым органом дела о наследстве, т. е. со дня поступления от наследников заявления о составе и ценности имущества 'или с момента принятия финансовым органом мер к привлечению наследников к ответственности за неподачу заявления» (СУ РСФСР 1930 г. № 12, ст. 86).

2 СУ РСФСР 1930 г. № 35, ст. 441.

243

дал обратную силу новым правилам о наследовании, распространив их на наследства, открывшиеся до его издания, но не принятые наследниками и не перешедшие в собственность государства как выморочные. В связи с этим возник вопрос, когда же наследство как выморочное переходит в собственность государства. Существуют, собственно, два момента, к которым можно приурочить этот переход: 1) момент истечения срока в шесть месяцев по ст. 430 ГК, срока, текущего со дня открытия наследства;

2) момент выдачи нотариусом свидетельства о выморочности финансовому органу.

Если избрать первый момент, то окажется, что в ст. 3 Указа от 14 марта 1945 г. напрасно упомянуто о наследствах, которые наследниками не приняты (то есть не приняты в срок) и выморочными не стали. До истечения шести месяцев со дня открытия наследства нельзя еще было сказать, что наследство не принято наследниками. Вместе с тем и выморочность не могла наступить до истечения того же срока.

Очевидно, смысл ст. 3 Указа здесь в том, что возможны такие наследства, которые в течение шести месяцев не были приняты наследниками, но не стали тем ,не менее собственностью государства, потому что свидетельства о выморочности еще не были выданы.

Такой вывод сделал Пленум Верховного суда СССР в своем постановлении от 11 января 1946 г. «О применении статьи 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. «О наследниках по закону и по завещанию» *.

В ст. 3 этого постановления Пленум Верховного суда СССР писал: «Временем перехода наследственного имущества в собственность государства считается день выдачи нотариальной конторой подлежащему финансовому органу свидетельства о выморочности наследственного имущества».

В литературе этот вывод был подвергнут критике: В. И. Се-ребровский писал, что этот вывод «нельзя признать обоснованным» 2. "Полагаем, что эта критика неправильна. Из сказанного нами ранее следует, что Пленум Верховного суда СССР в п. 3 постановления от 11 января 1946 г. учел практику передачи выморочных имуществ в собственность государства в период с 1930 по 1945 год и, что самое главное, смысл ст. 3 закона от 14 марта 1945 г. «О наследниках по закону и по завещанию». Смысл же этот заключается в том, чтобы устранить выморочность (и особенно частичную выморочность) наследств в большинстве случаев.

'Гражданский кодекс РСФСР, 1951, стр. 254—256 (см. «Постатейные материалы»).

2 «Советское гражданское право», учебное пособие для юридических вузов, т. 2, Госюриздат, 1951, стр. 482.

244

Нельзя, однако, упускать из виду, что постановление Пленума Верховного суда СССР от 11 января 1946 г. имело временное значение. Оно давало только специальное разъяснение, как применять ст. 3 Указа от 14 марта 1945 г.

Придавая обратную силу новым правилам, расширявшим круг наследников по закону, Указ от 14 марта 1945 г. тем самым призывал к принятию не принятых ранее наследств таких лиц, которые ранее наследниками не являлись. Для таких наследников, как братья, сестры, трудоспособные родители, 14 марта 1945 г. как бы открылись наследства. Но срок на принятие этих наследств оставался по ст. 430 ГК' прежним — шесть месяцев после открытия наследства. Поэтому все эти лица в том же 1945 году должны были воспользоваться льготой ст. 3 Указа от 14 марта 1945 г. Если даже учесть возможность приостановления срока на принятие наследства в связи с военными обстоятельствами, то все же с истечением 1948 года можно было считать утратившими свое значение как исполненные и ст. 3 Указа от 14 марта 1945 г. и ст. 3 постановления Пленума Верховного суда СССР от 11 января 1946 г.

В условиях мирного времени надобность в приостановлении срока по ст. 430 ГК (применительно к ст. 48 ГК) отпала. Постановление Пленума Верховного суда СССР от 15 апреля 1942 г., дававшее возможность такого приостановления, было исключено из числа действующих в 1950 году.

В постановлении от 5 сентября 1952 г. № 7 «О судебной практике по применению ст. ст. 430 и 433 ГК РСФСР и соответствующих статей ГК Других союзных республик» Пленум Верховного суда СССР писал: «Если в установленный законом шестимесячный срок наследство не будет принято ни одним из наследников, наследственное имущество, как выморочное, в силу ст. 433 ч. 2 ГК РСФСР и соответствующих статей ГК других союзных республик, считается собственностью государства».

Итак в судебной практике изменена прежняя точка зрения на момент перехода наследственных имуществ в собственность государства.,

Согласно ст. 3 постановления Пленума Верховного суда СССР от 11 января 1946 г. выдача свидетельства_о выморочности наследства рассматривалась как акт, устанавливающий право государства на наследство. Теперь, по постанов-

' Поправку вносило постановление Пленума Верховного суда ог 15 апреля 1942 г. «О приостановлении в связи с обстоятельствами военного временч течения сроков, указанных для принятия наследств в ст. ст. 430 и 433 ГК РСФСР и соответствующих статьях Гражданских кодексов других союзных республик» (ГК РСФСР 1943 г., стр. 230—232). Ссылка на это постановление сделана и в постановлении Пленума от 11 января 1946 г. (п. «в» ст. 2) и в -более позднем постановлении Пленума от 20 июня 1947 г. № 9/4/У (ст. 2).

245

лению Пленума Верховного суда СССР от 5 сентября 1952 г. свидетельству о выморочности придается только значение акта, удостоверяющего существование права, возникшего до выдачи свидетельства и независимо от этой выдачи.

Тем самым свидетельство «о выморочности наследства» по своей юридической природе приблизилось к свидетельству «о праве наследования» (ст. 435 ГК).

Выше было отмечено, что судебная практика в первой фазе развития нашего государства не признавала возможности восстанавливать сроки, установленные ст. ст. 430 и 433 ГК. Изъятием из этого порядка было указание, данное Пленумом Верховного суда в годы Великой Отечественной войны (15 апреля 1942 г.).

Постановление же Пленума Верховного суда СССР от 5 сентября 1952 г. признало судебные органы вообще некомпетентными рассматривать вопросы о восстановлении сроков в случае выморочности. «Заявления отсутствующих наследников о продлении им шестимесячного срока на принятие наследства удовлетворению в судебном порядке не подлежат», — сказано об этом случае в постановлении от 5 сентября 1952 г.

По нашему мнению, продление сроков давности, если оно вообще допускается, должно входить в компетенцию именно судебных органов, поскольку дело идет в этих случаях о праве гражданском.

Вместе с тем постановление Пленума Верховного суда СССР от 5 сентября 1952 г. решает отрицательно только вопрос о п р о-д л е н и и срока на принятие наследства (ст. 49 ГК), но не касается вопроса о приостановлении этого срока (ст.48 ГК). Учитывая, что в постановлении Пленума Верховного суда СССР от 20 июня 1947 г. № 9/4/У (в п. 2) приостановление срока по ст. ст. 430 и 433 ГК прямо допущено, что этот пункт постановления 1947 года не отменен в постановлении Пленума от 5 сентября 1952 г., нужно признать применение ст. 48 ГК к срокам ст. ст. 430 и 433 ГК возможным и в настоящее время'.

' В п. 2 постановления Пленума Верховного суда СССР от 20 июня 1947 г. говорится «о признании уважительными причин для приостановления срока, установленного для принятия наследства (ст. ст. 430 ч 433 ГК-)». Эта формулировка 'неточна. Вопрос об уважительности причин может ставиться, если срок пропущен и суд просит о его продлении, восстановлении (ст. 49 ГК). Приостановление же срока (по ст. 48 ГК) происходит в силу закона в случаях действия непреодолимой силы (п. 1 ст. 48 ГК), в случаях объявленного моратория (п. 2 ст. 48 ГК), в случаях, когда заинтересованное лицо состоит в Советской Армии или Военно-Морском Флоте, которые переведены на военное положение (п. 3 ст. 48 ГК). Следовательно, закон заранее определяет те случаи, •когда срок считается приостановленным, и особого определения судом «уважительности причин для приостановления течения срока» не требуется.

246