§ 3. Прокурорський нагляд за додержанням трудових прав підлітків

Прокурорський наглядза додержанням законів про працю неповнолітніх всіляко націлений на охорону їх трудових прав та додержання гарантій для підлітків, які встановлені трудовим законодавством. Його завданням є сприяти тому, щоб

83

неповнолітні, з одного боку, залучалися до праці з урахуванням одержаної ними освіти та виробничої кваліфікації, а з другого — щоб їм були надані умови праці, які б забезпечували безпеку їхньому здоров'ю, створювалися б умови для поєднання праці з навчанням та культурним досугом.

Перевірки додержання законодавства про працю неповнолітніх можуть проводитися як в контролюючих органах (служба зайнятості, інспекції з охорони праці, МСЕКта ін.), такі безпосередньо на підприємствах та в господарюючих організаціях, заснованих на різноманітних формах власності. Приводами до проведення таких перевірок можуть бути скарги та заяви, матеріали засобів масової інформації, участі прокурора у засіданнях колегіальних органів, дані про нещасні випадки з підлітками та ін.

Маючи відомості про те, що керівники підприємств та організацій всупереч закону ухиляються від прийняття на роботу підлггків, прокурор витребує із виконкому міської (районної) Ради народних депутатів відомості про квоту робочихмісць для пщлітків. У відповідності до п. З ст. 7 Закону «Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні», у випадку відмови в прийнятті на роботу підлітків в межах встановленої квоти, з підприємств стягується штраф у розмірі середньорічного заробітку за кожну таку відмову. Відомості про такі порушення закону можуть стати для прокурора підставою до вжиття відповідних заходів реагування як у відношенні окремих підприємств та організацій, так і в цілому по місту (району).

В той же час при перевірках виконання законів прокурори повинні вживати заходів щодо припинення такої форми експлуатації дитячої праці, як прийом на роботу підлітків, які не досягливжу, встановленого законом (ст. 188 КЗпП), тобто 16 років, а у виключних випадках — 15 років (за угодою профспілкового комітету) та з 14 років (учні шкіл, професійно-технічних закладів освіти для підготовки до праці за згодою одного з батьків або особи, його замінюючої). Перевіряючи закон, прокурор з'ясовує також, чи не було випадків їхнього використання на важкій роботі або на роботі з шкідливими або важкими умовами праці, для переміщення вантажів, які перевищують встановлені норми; чи здійснюються попередні медичні огляди осіб, які не досягли 18-річного віку.

Важливою складовою частиною перевірок додержання законів про працю неповнолітніх є виявлення можливих порушень режиму їхнього робочого часу та часу відпочинку. Знайомлячись за необхідності з табелями обліку робочого часу, іншими документами, витребуючи пояснення як від самих підлітків, так і від посадових осіб, прокурор встановлює, чи не порушувалися вимоги ст. 192 КЗпП в частині

84

заборони залучення неповнолітніх до надурочних робіт, а також до роботи в нічний час та у вихідні дні; чи надаються підліткам відпустки встановленої тривалості, тобто один календарний місяць (ст. 75 КЗпП), у літній час, або за їхнім бажанням в будь-який інший період року; чи додержується порядок надання учбових відпусток неповнолітнім, які поєднують навчання з працею (ст. 201—220 КЗпП).

Як за скаргами підлітків, їхніх батьків та інших законних представників, такі за власною ініціативою прокурор повинен з'ясувати додержання вимог закону при звільненні неповнолітнього за ініціативою власника підприємства або уповноваженої ним особи. Крім додержання загального порядку звільнення, розірвання трудової угоди з особою, яка не досягла 18-річного віку, припускається тільки за згодою районної, міської служби у справах неповнолітніх (ст. 198 КЗпП).

Особливу увагу при здійсненні нагляду у цій сфері прокурори звертають на законність заходів щодо запобігання нещасних випадків та професійних захворень підлітків. Для з'ясування технічних та технічно-юридичних аспектів даного питання, причин травматизму та умов, що їм сприяють, до перевірок можуть залучатися представники органів контролю, спеціалісти. Перевірки з цього питання проводяться також безпосередньо в органах контролю (інспекціях з охорони праці, санітарного контролюта ін.). Особливаувага при цьому звертається на факти укриття від обліку нещасних випадків з підлітками, встановлення осіб, винних в цьому, та наслідків ушкодження здоров'я підлітків.

Типовими актами реагування прокурора на виявлені порушення закону у цій сфері є протест і припис (наприклад, при •встановленні факту прийому підлітка на роботу з важкими або шкідливими умовами праці).

У відношенні винних посадових осіб прокурор порушує кримінальну справу (ст. 135 КК) або притягає їх до адміністративної відповідальності (ст. 41 КУпАП).